Специализированная организация от своего имени

Статья 40. Специализированная организация

Статья 40 . Специализированная организация

ГАРАНТ:

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 40 настоящего Федерального закона

Информация об изменениях:

Часть 1 изменена с 1 июля 2019 г.- Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ

1. Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации о закупке, размещения в единой информационной системе и на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направления приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, предмета и иных существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, документации о закупке и подписание контракта осуществляются заказчиком.

2. Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Специализированная организация осуществляет указанные в части 1 настоящей статьи функции от имени заказчика. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.

4. Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении ею указанных в части 1 настоящей статьи функций от имени заказчика.

5. Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет функции, указанные в части 1 настоящей статьи.

Источник

Как привлечь специализированную организацию по 44-ФЗ

Определение и порядок привлечения

В статье 3 44-ФЗ упоминается, что специализированная организация — это юрлицо, которое привлекается заказчиком в соответствии со статьей 40. При этом, анализируя ее мы также не найдем четкого определения. Поэтому приведем то, которое, на наш взгляд, отражает все основные характеристики. К спецорганизациям относится юридическое лицо, которое может выступать посредником и выполнять определенные технические действия в области закупок от имени заказчика.

Воспользоваться услугами помощника госучреждение может для проведения открытых и закрытых конкурсов (в т.ч. двухэтапных и с ограниченным участием), а также аукционов. Для этой цели необходимо заблаговременно приобрести услуги такой компании. Здесь важно учесть, что в случае нанесения кому-либо вреда в рамках исполнения условий подобной сделки, заказчик несет ответственность, так же как и специализированная организация по закупкам по 44 ФЗ. Поэтому привлекать лучше проверенную компанию с хорошими рекомендациями, существующую на рынке не первый год.

Вид тендера для этого строго не определен, то есть это могут быть как конкурентные процедуры, так и заказы у единственного поставщика. А вот сведения о таких процедурах в обязательном порядке вносят в план-график.

В целом процесс выбора специализированной организации можно разделить на следующие этапы:

1. Составление списка функций для исполнителя.
2. Приобретение соответствующих услуг по правилам 44-ФЗ.
3. Подписание контракта.

Услуги специализированной организации по 44-ФЗ

В результате работы, проводимой такой компанией, права и обязанности появляются у госучреждения. Полностью делегировать закупочную деятельность оно не может. Так, самостоятельно оно должно сделать следующее:

1. Создать комиссию (единую или для определенного тендера).
2. Определить НМЦК.
3. Установить существенные условия и предмет закупки.
4. Утвердить проект контракта.
5. Утвердить закупочную документацию.
6. Подписать контракт с поставщиком.

В свою очередь специализированная организация может оказывать такие услуги:

1. Составление закупочной документации.
2. Публикация в единой информационной системе извещения о закупке.
3. Рассылка поставщикам приглашений на участие в тендере.
4. Другие действия, необходимые для осуществления закупки.

Как создать специализированную организацию по 44-ФЗ

Закон не предусматривает выполнение поставщиком услуг каких-либо специальных действий для того, чтоб помочь заказчику провести процедуру.

Заказчик проводит тендер на общих условиях, которые определены в 44-ФЗ. Проект контракта, составленный для этих целей в произвольной форме, должен включать:

1. Основные условия сделки.
2. Перечень функций, которые заказчик передает спецорганизации.
3. Сведения о тендере, для проведения которого привлекают помощника.
4. Ответственность сторон.

Соответственно, организации, которая стремится занять место специализированной, необходимо победить в процедуре и подписать контракт на указанных условиях.

Источник

Специализированная организация по 44-ФЗ: какие функции выполняет и какими полномочиями обладает?

В рамках проведения госзакупок заказчик вправе обратиться к специализированным организациям. Это позволяет организатору без нарушений найти поставщика для исполнения обязательств по контракту. Правильный выбор добросовестного исполнителя – гарантия успешного сотрудничества.

О праве привлечения специализированных организаций говорится в ст.40 44-ФЗ. 8 января 2020 г. в статью 40 внесены некоторые изменения, о которых мы поговорим в статье. Также разберем функции и полномочия специализированных организаций.

Специализированная организация. Понятие, функции и полномочия

Специализированная организация (СО) является юридическим лицом и оказывает платные услуги по подготовке и проведению закупок. Для таких взаимоотношений необходимо заключать контракт.

Функции спецорганизации по определению поставщика (исполнителя):

1. Разработка конкурсной документации о закупке (электронный аукцион, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс).
2. Размещение в единой информационной системе (ЕИС) и на электронной торговой площадке (ЭТП) сведений и электронных документов согласно 44-ФЗ.
3. Направление приглашений принять участие в закупках:

— закрытый конкурс с ограниченным участием;

— закрытый двуэтапный конкурс.

1. Иные мероприятия по определению поставщика (исполнителя).
2. Подача исковых заявлений в суд.
3. Представление интересов заказчика в ФАС и иных контролирующих закупки органах.
4. Консультации.
5. Проведение обучающих семинаров и повышение квалификации сотрудников заказчика.

Важный момент! Полномочия по подготовке и проведению запроса котировок и запроса предложений не могут быть переданы специализированной организации, согласно 44-ФЗ.

Какие функции возложены на заказчика и не входят в обязанности СО?

1. Формирование комиссии по проведению закупок.
2. Определение НМЦК, начальной цены единицы продукции, начальной суммы цен продукции.
3. Иных обязательных условий договора.
4. Выбор объекта торгов.
5. Способ определения поставщика.
6. Утверждение проекта контракта.
7. Утверждение закупочной документации.
8. Подписание договора.

Ответственность заказчика и спецорганизации по 44-ФЗ

СО осуществляет свою работу от имени организатора торгов, который наделяет ее полномочиями по определению поставщика (исполнителя). Но права и обязанности в результате такой деятельности возникают у заказчика.

Выбор спецорганизации по 44-ФЗ носит конкурентный характер. В контракте между заказчиком и СО указываются услуги и функции, которые будет выполнять сторона исполнителя. Если в ходе работы специализированной организации возникли вредоносные последствия для юридического или физического лица, то заказчик несет солидарную ответственность.

Определяющими признаками солидарной ответственности являются:

1. Незаконные действия (бездействие) СО.
2. Совершение деяния в рамках работы СО.
3. Возложенные организатором торгов обязательства должны быть отражены в контракте.
4. Мероприятия по определению исполнителя при выполнении функций от имени заказчика.

Важный момент! Для избежания конфликта интересов 44-ФЗ предусмотрел следующую меру: специализированная организация не может принимать участия в закупке, по которой она осуществляет свои функции (п.5 ст.40 44-ФЗ).

Преимущества и недостатки сотрудничества

Услугами специализированных организаций можно и нужно пользоваться, когда объем закупок велик, а сотрудников с соответствующим опытом и квалификацией у заказчика нет. Специалисты окажут профессиональную помощь в рамках своей уполномоченности и разберутся в скрытых тонкостях госзаказа. Однако количество СО постоянно увеличивается, а качество их услуг ухудшается. Гарантий в положительном результате никто не дает.

Чтобы не возникало проблем с контролирующими органами, нужно подготовить контракт со следующими обязательными пунктами:

• Полномочия спецорганизации.
• Сведения о закупке/закупках.
• Стоимость услуг и порядок оплаты.
• Права и обязанности обеих сторон.
• Материальная ответственность организации при выявлении нарушений.
• Ведение претензионной работы организацией.
• Порядок разрешения конфликта между сторонами.

При работе над документацией организатору торгов необходимо понимать, когда следует обратиться за помощью к чужим специалистам, а когда можно обойтись своими силами.

Источник

Что такое специализированная организация?

Приветствую Вас, дорогие друзья! Сегодня, продолжая наш курс для новичков, хочу рассказать Вам о специализированной организации. Давайте с Вами разберемся, что это за организация, и какие функции она осуществляет?

И так, приступим…

Специализированная организация (СО) – юридическое лицо, которое занимается осуществлением функций по размещению заказа, разработкой документации, опубликованием и размещением извещений о проведении торгов, а также направлением соответствующих приглашений участникам.

Все свои функции СО осуществляет от имени заказчика и УО, при этом права и обязанности возникают у заказчика или УО. По сути, СО является неким посредником между участником и заказчиком и выполняет закрепленные за ней функции.

Кто же привлекает СО?

Данную организацию для осуществления вышеперечисленных функций могут привлекать как заказчик, так и уполномоченный орган (УО) если это право предусмотрено решением о создании УО.

На основании чего привлекается СО?

Организация может быть привлечена на основе контракта или на основе гражданско-правового договора.

Как заказчик или уполномоченный орган выбирают СО?

Специализированная организация выбирается заказчиком или УО по результатам торгов на оказание услуг в рамках 94-ФЗ.

Какие функции НЕ входят в обязанности СО?

Данная организация НЕ создает комиссии по размещению заказа, НЕ определяет начальную (максимальную) цену (коротко — НМЦ) контракта, НЕ определяет предмет контракта и его существенные условия, НЕ утверждает проект контракта, конкурсную документацию, НЕ определяет условия торгов и их изменение. Все это функции непосредственно самого заказчика или УО. Запомните, что подписание контракта осуществляется ТОЛЬКО заказчиком.

В случае причинении СО вреда физическому или юридическому лицу в результате действия или бездействия в пределах переданных ей полномочий, ответственность несет заказчик (УО).

Специализированная организация не имеет права принимать участие в тех торгах, в которых она осуществляет, возложенные на неё функции.

На этом данная статья подошла к концу. Если у Вас остались какие-либо вопросы, то задавайте их ниже в комментариях.

Источник

Специализированная организация

Что такое Специализированная организация

Специализированная организация — это юридическое лицо, оказывающее услуги заказчикам, уполномоченным органам и уполномоченным учреждениям по организации закупок для государственных нужд.

В соответствии Федеральным законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» специализированные организации по проведению торгов привлекаются к работе на договорной основе.

Обращение к услугам специализированной организации уже вошло в практику, так как это намного упрощает заказчикам процедуру подготовки к торгам.

Обращаем внимание, что для осуществления своих полномочий специализированная организация должна быть зарегистрирована в реестре организаций (44-ФЗ, 223-ФЗ) на сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Также специализированная организация должны иметь специальную электрону подпись, с помощью которой она осуществляет действия в Единой информационной системе.

Что может делать специализированная организация

В соответствии с законодательством и условиям заключенного контракта, специализированная организация может оказывать следующие услуги Заказчику:

Планирование – помощь в формировании Плана-графика закупок;

Документация о закупках – разработка и формирование документации по торговым видам процедур закупок, разработка технического задания о закупке, внесение предложений и изменений в существующую документацию о закупке.

Осуществление закупок — размещение документации о закупке в ЕИС, проведение заседаний комиссии по закупкам, рассмотрение заявок участников, составление и направление протоколов, дача разъяснение положений документации.

Иная юридическая помощь – составление исковых заявлений в судебные инстанции; представление интересов Заказчика в ФАС, а также в других государственных органах, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о закупках; консультационные услуги и организация/проведение обучающих семинаров для сотрудников Заказчика.

Специализированная организация осуществляет указанные функции от имени заказчика, при этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.

Кто может привлекать специализированную организацию

Данную организацию для осуществления вышеперечисленных функций могут привлекать как заказчик, так и уполномоченный орган, уполномоченное учреждение осуществляющие закупки как по Федеральному закону № 44-ФЗ, так и Федеральному закону № 223-фз, Постановлению Правительства РФ № 615-ПП и Приказу ФАС России № 67.

Привлечение специализированной организации в сфере закупок по 44-ФЗ возможно как единовременно, так и на постоянной основе, когда передается максимально возможный объем функций по всей закупочной деятельности.

Заказчики, проводящие все виды конкурентных процедур вправе использовать услуги специализированной организации по торгам. При этом специализированная организация несет ответственность и осуществляет функции в соответствии с условиями заключаемого сторонами договора.

Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени.

Таким образом, заказчики, осуществляющие все виды обязательных торгов (в том числе в соответствии с требованиями Приказа ФАС России от 10.02.2010 г. № 67, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ) вправе привлекать специализированные организации. При этом возлагаемые на специализированные организации функции определяются условиями заключаемого сторонами договора.

Ответственность заказчика и специализированной организации

Функции специализированной организации в сфере закупок по определению поставщика, подрядчика, исполнителя осуществляются от имени заказчика. Однако права и обязанности в закупках, которые обеспечивает специализированная организация возникают у заказчика.

Специализированная организация по проведению торгов выбирается заказчиком путем заключения контракта (договора) с единственным поставщиком или на конкурентных условиях в рамках проведения закупки. В контракте на привлечение специализированной организации указываются услуги и функции, которые будет выполнять специализированная организация.

Подробно регламентированная законом процедура проведения торгов и ужесточение ответственности за ее несоблюдение, повышенное внимание контролирующих органов к расходованию бюджета, делает актуальным обращение к нам. Мы гарантируем юридически безупречное и эффективное размещение гос. заказа.

Как избежать конфликта интересов

Статья 40 федерального закона 44-ФЗ устанавливает запрет на участие специализированной организации в закупках заказчика, в отношении которых она выполняет свои функции.

Специализированная организация по проведению торгов — это:

• Оперативно.Команда специалистов по закупкам быстрее подготовит документацию
• Меньше жалоб.Меньше ошибок — меньше жалоб в ФАС и внеплановых проверок
• Без штрафов.Переложите ответственность на плечи профессионалов.

Наверняка Вы уже немного ознакомились со сферой деятельности нашей компании и понимаете, что мы обладаем самой большой на сегодняшний момент квалификацией, а также механизмами осуществления особо сложных и важных закупок. Это всегда помогает нам задать правильный вектор построения взаимоотношений и правовой позиции, в том числе при необходимости решения любых вопросов в сфере закупок.

В нашем лице Вы можете приобрести надежного партнера и квалифицированного помощника по решению постоянно возникающих вопросов в области размещения государственного или муниципального заказа.

Источник