Основные аспекты создания и государственной регистрации некоммерческой организации в организационно-правовой форме «ассоциация» («союз»)
Одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, является ассоциация (союз). Ассоциация (союз) относится к корпоративным некоммерческим организациям, основанным на членстве, которое может быть, как добровольным, так и обязательным – в силу закона (ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как правило, такие некоммерческие организации создаются для отстаивания общих интересов, чаще всего – профессиональных, но не связанных с участием граждан в трудовых отношениях. Кроме того, ассоциация может быть создана для достижения каких-либо общественно полезных целей, имеющих некоммерческий характер.
На сегодняшний день ассоциациями (союзами) является достаточно широкий круг некоммерческих корпораций с самыми разными целями некоммерческого характера, участвовать в которых могут одновременно как граждане, так и юридические лица, причем в любых сочетаниях.
В соответствии с полномочиями, возложенными федеральным законодательством, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) принимает решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе ассоциаций (союзов), создаваемых на территории Республики Хакасия.
Так в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Республики Хакасия по состоянию на 30.09.2020 содержатся сведения о 24 ассоциациях (союзах).
В правовом отношении создание и деятельность ассоциации (союза) регламентируются статьями 48-65.3, 123.8-123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Создание юридического лица проходит две стадии.
Первой стадией является волеизъявление учредителей, которое опосредуется решением о создании и утверждением устава.
Таким образом, основными документами, свидетельствующими о создании ассоциации (союза), являются: протокол собрания учредителей об учреждении юридического лица и устав.
Вторая стадия – государственная регистрация.
Согласно общему правилу ассоциация (союз) считается созданной и приобретает свою правоспособность с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о ее создании.
1. Создание ассоциации (союза)
Основные требования к уставу и порядку деятельности ассоциации (союза) содержат ГК РФ и Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).
Учредителями ассоциации (союза) могут выступать полностью дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, и (или) юридические лица. В соответствии с п. 1 ст. 123.9 ГК РФ число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух, при этом законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов, могут быть установлены иные требования к минимальному числу учредителей таких ассоциаций (союзов).
1.1. Решение об учреждении ассоциации (союза)
Согласно ст. 50.1 ГК РФ юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. При учреждении юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно (в данном случае решение оформляется в виде протокола собрания учредителей).
В решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица, а также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица. Также логичным было бы отражение в решении адреса, по которому будет располагаться создаваемое юридическое лицо.
Кроме того, глава 9.1 ГК РФ содержит общие требования к оформлению решений собраний. Требования к содержанию решения о создании некоммерческой организации предусмотрены п. 42 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 (далее по тексту – Административный регламент).
Так согласно требованиям действующего законодательства, в протоколе о создании ассоциации (союза) должны быть указаны:
— дата, время и место проведения учредительного собрания;
— список учредителей – участников учредительного собрания;
— сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиума, председателя и секретаря учредительного собрания);
— существо принятых решений;
— результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
— сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
— сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;
— сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов;
— фамилию, инициалы и личную подпись председателя, и секретаря учредительного собрания, ответственных за составление протокола.
1.2. Устав ассоциации (союза)
В соответствии с п. 4 ст. 52, ст. 123.8-123.11 ГК РФ, ст.ст. 3, 4, п. 5 ст. 11, п. 3 ст. 14, п.п. 1, 2 ст. 24, п. 2 ст. 26, п. 1 ст. 28, пп. 2 п. 4, п. 4.1 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устав ассоциации (союза) должен содержать сведения:
— о ее наименовании, включающее слова «ассоциация» или «союз» и содержащее указание на характер деятельности (т.е. отражать цели и виды деятельности организации);
— о месте ее нахождения;
— о предмете (видах деятельности) и целях деятельности;
— об осуществляемых организацией видах деятельности (исчерпывающий перечень);
— о возможности осуществления приносящей доход деятельности и исчерпывающем перечне видов такой деятельности;
— о порядке управления деятельностью ассоциации (союза) (состав органов ассоциации (союза), порядок их образования, компетенция, порядок принятия ими решений в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, срок их полномочий);
— о филиалах и представительствах;
— о правах и обязанностях членов, в том числе имущественных, о случаях и порядке получения членами информации о деятельности ассоциации (союза) и порядке ознакомления с ее бухгалтерской и иной документацией;
— об условиях и порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее;
— о случаях и порядке исключения членов из ассоциации (союза);
— об источниках формирования имущества ассоциации (союза);
— о порядке внесения изменений в учредительные документы;
— о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза);
— о символике ассоциации (союза) (эмблеме, гербе, иных геральдических знаках, флагах и гимнах) с обязательным ее описанием (при ее наличии);
— о видах членских, дополнительных имущественных взносов, которые должны уплачивать члены ассоциации (союза), порядке и сроках их уплаты;
— о порядке проведения заочного голосования при принятии решения высшим органом управления без проведения собрания (заседания).
Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В соответствии с п. 3 указанной статьи адрес юридического лица в пределах его места нахождения указывается в ЕГРЮЛ.
Таким образом, в уставе в качестве места нахождения ассоциации (союза), зарегистрированной на территории Республики Хакасия, указывается только наименование населенного пункта без указания на иные адресные объекты, например: «Республика Хакасия, г. Абакан» или «Республика Хакасия, Таштыпский район, с. Анчул».
В соответствии с действующим законодательством в уставе ассоциации (союза) должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности организации.
При определении предмета деятельности ассоциации (союза) следует обозначить виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться цель деятельности ассоциации (союза).
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительном документе.
Таким образом, перечень видов деятельности некоммерческой организации как в целом, так и в части видов приносящей доход деятельности, должен быть исчерпывающим и соответствовать целям деятельности ассоциации (союза).
Таким образом, наличие в уставе ассоциации (союза) формулировок «иные цели», «иные виды деятельности», «основные виды деятельности» без указания перечня дополнительных видов деятельности, и иных аналогичных формулировок, предполагающих открытый перечень целей и видов деятельности, а также осуществление ассоциацией (союзом) деятельности, выходящей за рамки отраженных в уставе целей и видов деятельности, недопустимо.
Также следует иметь ввиду, что полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между членами некоммерческой организации, и может быть направлена лишь на достижение целей деятельности организации.
Согласно п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.
Таким образом, в случае осуществления ассоциацией (союзом) приносящей доход деятельности, учредителями формируется имущество для осуществления такой деятельности в размере не менее 10 000 (Десяти тысяч) рублей, что в свою очередь должно найти отражение в протоколе учредительного собрания.
Отдельно следует остановиться на особенностях функционирования ассоциации (союза).
В соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ высшим органом ассоциации (союза) является общее собрание ее членов (в случае, если число членов более 100, высшим органом является съезд или конференция).
Согласно положениям п. 1 ст. 65.3, 123.10 ГК РФ в ассоциации (союзе) в обязательном порядке формируются два органа: высший орган управления и единоличный исполнительный орган. При этом в ассоциации (союзе) могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы. Формирование каких-либо иных органов для ассоциации (союза) действующим законодательством не предусмотрено, но может быть введено уставом организации.
Наряду с исполнительными органами в ассоциации может быть образован в случаях, предусмотренных ГК, другим законом или уставом, коллегиальный орган управления, контролирующий деятельность исполнительных органов ассоциации (союза) и выполняющий иные функции, возложенные на него законом или уставом. При этом лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов, и члены коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления ассоциации (союза) и не могут являться их председателями (п. 4 ст. 65.3 ГК РФ).
Исходя из п. 1 ст. 53, п. 3 ст. 65.3 ГК РФ уставом ассоциации (союза) может быть предусмотрено предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга.
Наличие иных органов в ассоциации (союзе), например, постоянно действующего руководящего органа, ревизора или ревизионной комиссии является необязательным.
Органы ассоциации (союза) по решению общего собрания членов ассоциации (союза) могут быть сформированы из числа членов ассоциации (союза) и (или) третьих лиц в зависимости от того, как будет предусмотрено ее уставом.
Кроме того, закон не исключает возможности избрать на должность единоличного исполнительного органа или в состав коллегиального исполнительного органа ассоциации (союза) лица (лиц), не являющегося членом ассоциации (союза).
Компетенция высшего органа управления для ассоциации (союза) предусмотрена п. 2 ст. 65.3 ГК РФ и п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которым к компетенции высшего органа управления ассоциации (союза) относится:
определение приоритетных направлений деятельности ассоциации (союза), принципов формирования и использования ее имущества;
изменение устава ассоциации (союза);
определение порядка приема в состав членов ассоциации (союза) и исключения из состава ее членов, за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами;
образование органов ассоциации (союза) и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности ассоциации (союза), если уставом ассоциации (союза)в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов ассоциации (союза);
принятие решений о создании ассоциацией (союзом) других юридических лиц, об участии ассоциации (союза) в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств ассоциации (союза);
принятие решений о реорганизации и ликвидации ассоциации (союза), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора ассоциации (союза);
принятие решений о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов;
принятие решений о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в имущество ассоциации (союза);
принятие решений о размере субсидиарной ответственности членов по обязательствам ассоциации (союза) (если такая ответственность предусмотрена законом или уставом).
Порядок принятия решений, отнесенных к исключительной компетенции высшего органа управления ассоциации (союза), устанавливается ее уставом, но в соответствии с положениями п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Сведения о единоличном исполнительном органе (далее – руководитель) подлежат обязательному включению в ЕГРЮЛ как о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
На практике зачастую возникает проблемный вопрос с отражением в уставе передачи полномочий (части полномочий) руководителя на случай его временного отсутствия третьему лицу.
Следует иметь в виду, что часть полномочий может быть передана действующим руководителем на случай его временного отсутствия (отпуск, больничный и т.п.) по выданной им доверенности другому лицу.
Если же, ввиду длительного незапланированного отсутствия руководителя, имеется необходимость передать весь объем полномочий другому лицу, даже временно, то необходимо принять во внимание следующее. По доверенности не может быть передан весь объем полномочий руководителя. Полномочия руководителя возникают у лица после избрания его таковым высшим органом управления. С этого момента лицо наделяется полномочиями единоличного исполнительного органа организации и приобретает соответствующие права и обязанности, установленные уставом. Таким образом, перепоручение другому лицу всего объема прав и обязанностей руководителя возможно исключительно в том порядке, который установлен законодательством для его назначения (то есть, по общему правилу – путем избрания его таковым высшим органом управления) с последующей обязательной государственной регистрацией данных изменений в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе обязательно указывается порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации. При этом согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество согласно положениям устава может быть направлено:
— на цели, в интересах которых была создана ассоциация (союз);
— на благотворительные цели;
— на цели, в интересах которых была создана ассоциация (союз), и благотворительные цели.
Таковы основные требования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, предъявляемые к документам ассоциации (союза).
2. Государственная регистрация ассоциации (союза)
Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном для регистрации юридических лиц Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
При этом государственная регистрация ассоциации (союза) производится с учетом специального порядка, установленного Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Этапы государственной регистрации ассоциации (союза) можно разделить на три относительно самостоятель¬ные части:
1) представление документов на регистрацию в Управление;
2) правовая экспертиза документов и принятие Управлением решения;
3) выдача заявителю документов, подтверждающих государственную регистрацию ассоциации (союза), или направление уведомления об отказе в государственной регистрации ассоциации (союза).
Ассоциация (союз) создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено ее уставом.
2.1. Представление документов на регистрацию в Управление
Для осуществления государственной регистрации ассоциации (союза) при ее создании необходимо представить в Управление ряд документов, перечень которых установлен ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам содержит Административный регламент.
Также, Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – приказ ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@) утверждены формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации.
Таким образом, для государственной регистрации ассоциации (союза) при ее создании в Управление представляются следующие документы:
1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее — заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов в двух экземплярах (предоставляется по форме № Р11001, утвержденной приказом ФНС 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@);
2) учредительный документ некоммерческой организации (устав) в трех экземплярах;
3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительного документа с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
4) сведения об учредителях в двух экземплярах (предоставляется по форме № Р11001 (лист А, Б), утвержденной приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@);
5) информация об уплате государственной пошлины;
6) сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (указывается в соответствующей графе заявления по форме № Р11001, утвержденной приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@);
7) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование (в двух экземплярах);
8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица (в двух экземплярах).
Также в заявлении по форме № Р11001 к заполнению подлежат листы, содержащие сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (лист Е); сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (лист Ж); сведения о заявителе (лист И).
Представить вышеуказанные документы необходимо не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании ассоциации (союза).
С формой заявления № Р11001, образцом заполнения данной формы и перечнем документов, предоставляемых на государственную регистрацию некоммерческих организаций, имеется возможность ознакомиться на официальном сайте Управления http://to19.minjust.gov.ru в подразделе «Перечень и формы документов» раздела «Государственная регистрация некоммерческих организаций».
В соответствии с целями и видами деятельности ассоциации (союза) должны выбираться коды видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), подлежащие внесению в ЕГРЮЛ в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст.
Заявленные организацией ОКВЭД, которые указываются в листе «Ж» к заявлению № Р11001, должны в полной мере отображать весь перечень видов деятельности ассоциации (союза) согласно ее устава.
Необходимо отметить, что заявление по форме № Р11001 оформляется с учетом положений Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (приложение № 13 к приказу ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@).
Основные требования, предъявляемые к заполнению формы № Р11001:
— Форма заявления заполняется с использованием программного обеспечения либо вручную.
При использовании для заполнения формы заявления программного обеспечения печать знаков должна выполняться заглавными буквами, шрифтом Courier New высотой 18 пунктов, черным цветом. Заполнение формы заявления вручную осуществляется чернилами черного, фиолетового или синего цвета заглавными печатными буквами.
— Для показателя, значением которого является код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, используются три поля, разделенные знаком «.» («точка»). Заполнение показателя осуществляется слева направо в соответствии с цифровым значением кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). При этом указывается не менее четырех цифровых знаков кода.
— При заполнении показателя «Серия и номер документа» при наличии в документе соответствующих реквизитов сначала указывается серия, а затем через пустое знакоместо — номер. При наличии в серии и (или) номере документа пробела, при заполнении такого реквизита пробел отображается в виде пустого знакоместа.
— Номер телефона, который указывается в форме заявления, должен представлять собой номер мобильной связи или стационарного телефона. Номер телефона указывается в формате: код страны (например, «+7»), код города (до 5 знаков) или код мобильного оператора связи (до 3 знаков), номер телефона без пробелов, прочерков, скобок.
— Текстовые поля формы заявления заполняются слева направо, начиная с крайнего левого знакоместа. При написании текстового значения, состоящего из нескольких слов либо слов, цифр, знаков, которые должны быть написаны слитно, пустое знакоместо между такими словами (цифрами, символами) оставаться не должно. При написании текстового значения, состоящего из нескольких слов либо слов, цифр, символов, между словами (цифрами, символами), которые должны быть написаны раздельно, должно оставаться одно пустое знакоместо. Если слово (цифра, знак) закончилось на последнем знакоместе строки, то написание следующего слова (цифры, знака), которое пишется раздельно с предыдущим словом (цифрой, знаком), начинается со второго знакоместа следующей строки, а первое знакоместо остается незаполненным (пустым).
— При написании адреса используются сокращенные наименования видов населенных пунктов и типов следующих за населенным пунктом адресообразующих элементов в соответствии с Правилами сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 171н «Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов».
— Незаполненные (пустые) листы, а также полностью незаполненные (пустые) страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого в территориальный орган ФНС России заявления включать не требуется.
— После заполнения необходимых листов формы и его комплектования проставляется сквозная нумерация страниц в поле «Стр.», расположенном в верхней части листа формы заявления. Показатель номера страницы, имеющий три ячейки, записывается следующим образом: для первой страницы — 001, для, например, шестнадцатой — 016.
Согласно пп. 1. п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная пошлина в размере 4000 рублей.
В соответствии с п. 67 Административного регламента заявители имеют право направить документы почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представить документы лично или направить в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
Необходимая информация о порядке предоставления Управлением государственной услуги о государственной регистрации некоммерческих организаций через Единый портал государственных и муниципальных услуг содержится на сайте Управления в подразделе «Услуги в электронной форме» раздела «Государственная регистрация некоммерческих организаций».
Следует обратить внимание, что в соответствии с пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления в Управление документов в форме электронных документов государственная пошлина за государственную регистрацию ассоциации (союза) при создании не уплачивается.
Исходя из положений ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае невозможности подачи документов для государственной регистрации создания юридического лица лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность, необходимое для государственной регистрации заявление по форме № Р11001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Согласно п. 41 Административного регламента все документы, кроме документов, представляемых в электронной форме, и учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме. Листы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы. Документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.
Согласно п. 2 Административного регламента заявителем при государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе ассоциации (союза), в связи с ее созданием выступает один из учредителей, уполномоченный на совершение необходимых действий учредительным собранием.
2.2. Правовая экспертиза документов и принятие Управлением решения
На проведение правовой экспертизы представленных документов на государственную регистрацию ассоциации (союза) при ее создании Управлению отведено 12 рабочих дней.
Обращаем внимание, что регистрация некоммерческих организаций носит не уведомительный характер. Все предоставляемые документы проходят правовую экспертизу на соответствие действующему законодательству Российской Федерации.
Срок для принятия Управлением решения о государственной регистрации ассоциации (союза) (включающий срок проведения правовой экспертизы) не может превышать 13 рабочих дней.
Конечным результатом предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании является государственная регистрация данной организации. Согласно п. 8 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в данный реестр.
Соответственно, если после прохождения экспертизы документов вопрос о государственной регистрации решился положительно, то Управление принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет документы в налоговый орган для внесения записи в ЕГРЮЛ. В течение 5 рабочих дней налоговый орган вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ, а затем не позднее рабочего дня следующего за днем внесения такой записи сообщает об этом в Управление.
Общий срок предоставления государственной услуги без учета времени на исполнение функций налоговым органом не может превышать 17 рабочих дней.
Если вопрос о государственной регистрации решился отрицательно, то Управление принимает решение об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации.
Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 50 Административного регламента Управление имеет право отказать в государственной регистрации некоммерческой организации по следующим основаниям:
— учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
— ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
— ее наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;
— необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях», представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;
— выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;
— если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации;
— если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения;
— если в установленный решением о приостановлении государственной регистрации срок заявителем не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации (в соответствии с п. 1.1. ст. 23.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 75 Административного регламента, ненадлежащее оформление документов, представляемых на государственную регистрацию, для некоммерческих организаций в организационно-правовой форме ассоциации (союза) является основанием для однократного приостановления государственной регистрации на срок до трех месяцев).
В случае отказа в государственной регистрации государственная пошлина не возвращается.
2.3. Выдача заявителю документов, подтверждающих государственную регистрацию ассоциации (союза), или направление уведомления об отказе в государственной регистрации ассоциации (союза)
В соответствии с п.п. 86, 104, 106, 107 Административного регламента при государственной регистрации ассоциации (союза) при создании Управление, предварительно сообщив заявителю по телефону о готовности документов к выдаче, в течение 3 (трех) рабочих дней выдает заявителю следующие документы:
— свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, заверенное Управлением;
— устав ассоциации (союза), заверенный Управлением;
— свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, заверенное налоговым органом;
— листы записи ЕГРЮЛ о внесении записи о создании юридического лица и об учете юридического лица в налоговом органе;
— выписку из ЕГРЮЛ.
Если вопрос о государственной регистрации решился отрицательно, то в соответствии с п.п. 89, 94, 95, 109 Административного регламента в адрес заявителя направляется уведомление об отказе в государственной регистрации.
Интересующую информацию по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций Вы можете также получить в порядке устной консультации по телефону 8(3902)215-127, либо при личном обращении по адресу: г. Абакан, пр. Ленина, д. 82, 1 этаж, кабинеты 2, 3.
отдела по делам некоммерческих организаций
Управления Министерства юстиции Российской Федерации
Источник