Роль государства регулирование инвестиций

Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности

Предпринимательская инвестиционная деятельность и состояние экономики в целом зависят от государственной политики. Своими действиями государство может затормозить или ускорить эти процессы. Рыночная экономика несмотря на все положительные черты не способна автоматически регулировать предпринимательскую инвестиционную деятельность. А также все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды, и не поддерживает не защищенные слои населения.

Частный бизнес не заинтересован вкладывать деньги в такие проекты, которые не приносят достаточно прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы.

Прирегативой государства является поддержание порядка и национальной безопасности страны, что будет являться основой для развития инвестиционной деятельности. Таким образом экономика страны не будет нормально развивать инвестиции не будет нормально вкладываться, если государство не обеспечивает соответствующие условия.

Государство для выполнения своих функций регулирования экономики использует:

методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны путем издания и корректировки соответствующих законодательных актов, а также путем проведения определенной экономической, а в том числе и инвестиционной политики. Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики в кризисных ситуациях роль государства возрастает, а в условиях стабильности и оживления снижается, но никогда не прекращается.

Основное правило регулирования – так воздействовать на предпринимательскую инвестиционную деятельность и экономику страны в целом, чтобы не разрушать рыночные основы и не допускать кризисных явлений.

В большей степени этому правилу соответствуют экономические методы воздействия государства. Основные экономические рычаги государства для регулирования экономики в том числе для инвестиционных процессов:

-участие государства в инвестиционной деятельности;

-создание свободных экономических зон;

-перераспределение доходов и ресурсов;

-создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций;

Административные или методы прямого воздействия должны использоваться государством в том случае, если экономические методы не приемлемы или не достаточно эффективны при решении той или иной задачи.

С целью создания нормальных условий для предприятий и инвестиционной деятельности, для стабилизации и подъема экономики государство должно проводить соответствующую фискальную, инвестиционную, ценовую, амортизационную, научно-техническую, кредитно-финансовую и другие виды политики при реализации которых государство использует в комплексе как экономические, так и административные методы.

Инвестиционная деятельность в значительной мере зависит от полноты и степени совместительства нормативно-законодательной базы, особое значение имеет федеральный закон « Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемых в форме капитальных вложений». В этом законе изложены формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Сущность их следующая:

1) Государственное регулирование инвестиционной деятельности ведется органами власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ.

2) Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривают:

а) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем совершенствования систем налогообложения, начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

б) установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;

в) предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов. Порядок предоставления гарантий определяется правительством РФ и органами исполнительной власти соответствующих субъектов;

г) размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета (бюджета развития) и средств бюджетов субъектов для финансирования инвестиционных проектов. Размещение средств осуществляется на возвратной и срочной основе с уплатой процентов в размерах определенных в федеральном бюджете или бюджете субъекта РФ на соответствующий год. Либо на условиях закрепления государственной собственности части акций. Порядок размещения на конкурсной основе средств бюджета определяется правительством бюджета РФ или органами исполнительной власти субъектов РФ;

д) проведение экспертизы инвестиционных проектов;

е) защиты российских организаций от поставок морально устаревших материалоемких и ненаукоемких технологий оборудования и материалов;

ж) защиты интересов инвесторов;

з) разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществление контроля за их соблюдением;

и) выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов, вовлеченных в инвестиционный процесс, временно приостановленных и законсервированных строек и объектов находящихся в государственной собственности;

к) предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов, аукционов и конкурсов.

3) Государственное регулирование может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством РФ.

Источник

Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ

Для того, чтобы инвесторы не боялись финансировать проекты, государство должно гарантировать сохранность инвестиций. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ, как и в любой другой стране, осуществляется на основе принятого законодательства.

Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности

В российской Федерации такое регулирование основывается на следующей законодательной базе:

• «Об инвестиционной деятельности в Россий­ской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999г. № 39-ФЗ (с изм. и доп.);
• «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ (с изм. и доп.).

Государственное регулирование в инвестиционной деятельности осуществляется на основе этих двух законов.

Совет! Так как законодательство постоянно совершенствуется и изменяется в соответствии с требованиями времени, то изучение нормативно-правовых актов стоит начинать, проверив актуальность имеющейся версии. Сделать это можно, воспользовавшись услугами специальных сайтов, таких как консультант-плюс.

Россия, как и другие страны, пытается активно привлекать иностранные инвестиции, поэтому государственное регулирование иностранных инвестиций является приоритетным направлением и находится в зоне постоянного внимания Правительства (см. ФЗ об иностранных инвестициях в Российской Федерации: законодательное регулирование).

На данный момент в России создана правовая база, включающая более 30 нормативно-правовых документов, регламентирующих взаимоотношения субъектов предпринимательства в области:

• налогообложения;
• использования иностранных инвестиций;
• конкурсным процедурам в области централизованного размещения инвестиционных ресурсов и др.

Формы регулирования инвестиционной деятельности

Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности удобно разбить на три блока, как показано на рисунке.

Каждый из блоков включает в себя определенные меры государственного регулирования инвестиционной деятельности. Рассмотрим поподробнее каждый блок.

Создание благоприятных экономических условий

Инвестирование возможно только в том случае, когда инвестор видит, что его финансовые средства принесут прибыль. В каком случае это возможно?

Государственные органы власти, заинтересованные в увеличении инвестиций, должны обеспечить благоприятные условия для предпринимателей и инвесторов и использовать следующие методы инвестиционного государственного регулирования:

• предоставление налоговых льгот инвесторам;
• гибкая амортизационная политика;
• создание условий для использования свободных средств населения и организаций;
• возможность использования залоговых схем при кредитовании;
• стимулирование развития лизинговых схем;
• создание условия для формирования инвесторами собственных фондов развития;
• возможность переоценки основных средств на темп инфляции;
• возможность льготного использования природных ресурсов и земли при определенных условиях;
• эффективная система антимонопольного регулирования;
• создание институтов объективной рейтинговой оценки в помощь инвесторам.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности

В этом блоке государственное регулирование в инвестиционной сфере осуществляется в виде:

• разработки и финансирования за счет федерального бюджета инвестиционных проектов, для реализации как российскими предпринимателями, а также и при участии иностранных инвесторов;
• государственных гарантий по проектам, финансируемым из госбюджета;
• предоставление на конкурсной основе средств из региональных и федерального бюджетов;
• выпуск ценных бумаг для финансирования отдельных проектов;
• заключения на состязательной основе концессионных соглашений с российскими и иностранными инвесторами;
• возобновления финансирования законсервированных по каким-то причинам объектов, находящихся в государственной собственности;

Иные методы регулирования

Необходимость государственного регулирования инвестиционной деятельности проявляется в следующих действиях государства:

• организация экспертизы инвестиционных проектов;
• защита интересов субъектов инвестиционной деятельности как отечественных, так и иностранных.

Совет! Инвестору стоит изучить организации, оказывающие содействие инвесторам, так как часто их помощь бывает действительно полезной. Например, для проведения экспертизы качества проектов важна компетенция и квалификация экспертов. Поэтому велика вероятность, что квалифицированный специалист работает именно в такой организации.

Роль государства в инвестиционном процессе

Роль государства в социально-экономическом развитии обычно возрастает в периоды кризисов и снижается в периоды расцвета.

Именно государство обеспечивает соблюдение законности и стимулирует экономическое развитие, которое не возможно без таких действий со стороны государства, как:

• взвешенная экономическая и структурная политика;
• государственная поддержка предприятий различных форм собственности;
• инвестиционная политика;
• создание благоприятных инвестиционных условий для страны, региона, отдельного предприятия.

Государственное и правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется федеральными и региональными органами управления.

Результативность их деятельности обусловлена тремя факторами:

• политической стабильностью;
• высоким уровнем профессионализма сотрудников, занимающихся осуществлением инвестиционной политики;
• качеством институтов содействия инвестиционному процессу.

Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности велика, а успех регулирования во многом зависит от его нацеленности на решение социальных целей и задач.

Государственное регулирование инвестиционного процесса представляет собой сложный механизм, состоящий из:

• целей;
• субъектов;
• объектов;
• средств регулирования.

Государственное и отраслевое регулирование инвестиционной деятельности

осуществляется при помощи двух видов методов:

• прямого воздействия;
• косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия реализуются посредством использования следующих инструментов регулирования:

• правового;
• административного;
• экономического.

Например, государственное регулирование инвестиционного проекта заключается в разработке и утверждении проекта, определении источников его финансирования, проведения экспертизы качества, определение источников финансирования. Все эти действия проводятся в рамках метода прямого воздействия.

Методы косвенного регулирования делятся на:

• активно-структурные;
• инструменты бюджетно-налоговой политики;
• инструменты денежно-кредитной политики.

С другой стороны, регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться при помощи административных и экономических методов.

Что такое: инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность

В экономической литературе часто применяются понятия инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность. Инвестиционная привлекательность это государственное регулирование всех процессов, прямо или косвенно связанных с инвестированием, которое ведет или к притоку или к оттоку инвестиций.

Государственное регулирование инвестиционного климата заключается в развитии инвестиционного потенциала и регулировании инвестиционных рисков.

Роль государства в регулировании инвестиционного процесса заключается в следующем:

• государство выступает в качестве главного, фундаментального системообразующего фактора, так как разрабатывает и следит за использованием нормативно-правовой базы инвестиционного процесса, определяет общую стратегию развития инвестиционного рынка и правила поведения участников;
• государство само является субъектом инвестиционной деятельности, так как финансирует многие проекты и получает прибыль от инвестиций.

Таким образом, именно государство создает оптимальные условия для осуществления инвестиционного процесса. Создаваемая нормативно –правовая база, налоговая система, система поддержки предпринимателей, судебная система, отношение к незыблемости частной собственности, — все это влияет на объем инвестиций, поступающий в экономику.

Совет! Не стоит отказываться от помощи специалистов, особенно, если инвестор планирует финансировать дорогостоящие проекты или проекты в других странах. Часто опыт специалиста помогает избежать финансовых потерь.

Источник