Правовое регулирование иностранных инвестиций
План
1. Инвестиции и инвестиционная деятельность.
2. Иностранные инвестиции. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности.
3. Деятельность предприятий с иностранными инвестициями.
Инвестиции и инвестиционная деятельность
Прежде чем обратиться к легальному понятию инвестиции, заметим, что в теории права иностранные инвестиции классифицируют на государственные и частные. Такая дифференциация важна, так как предметом нашего исследования являются только частные инвестиции. Государственные же инвестиции — это займы, кредиты, которые одно государство (или группа государств) предоставляет другому государству. В этом случае речь идет об отношениях между государствами, регулируемых международными договорами и к которым применяются нормы международного права. Возможны и «диагональные» отношения, когда консорциум (группа) частных банков предоставляет инвестиции государству как таковому[
Инвестиции, или долгосрочные вложения капитала в различные инновационные проекты, предприятия, экономические и социальные программы, являются неотъемлемым компонентом всякой современной экономики. Именно инвестиции являются тем самым источником модернизации и обновления производственной деятельности, который обеспечивает развитие экономики, как на микро, так и на макро-уровне.
Инвестиции – понятие достаточно широкое.
Инвестициями могут быть:
• Деньги, денежные банковские вклады, ценные бумаги и т.д.;
• Недвижимость, транспортные средства, оборудование и т.д.;
• Права пользования тем или иным видом имущества;
• Те или иные объекты интеллектуальной собственности, к примеру, лицензии, ноу-хау, программные продукты и т.д.
Инвестиции, как и кредит, осуществляются на основе срочности, платности и возвратности, однако отличаются от него степенью риска для инвестора. В то время, как кредит должен быть погашен в срок не зависимо от того прибыльным или не прибыльным оказался проект, в который вкладывались кредитные средства, инвестиции могут быть возвращены только в случае прибыльности проекта.
Инвестиции можно разделить на финансовые и реальные:
Финансовые инвестиции – это вложения в различные ценные бумаги, например, в акции, облигации или векселя, эмитированные государством и частными компаниями.
Реальные или прямые инвестиции – это вложение средств в приобретение реального капитала, например, в покупку земли и прочих материальных или нематериальных активов. К реальным инвестициям так же можно отнести вложение средств в капитальный ремонт производственного оборудования или же в строительство или реконструкцию производственных сооружений.
Так же можно еще выделить спекулятивные инвестиции, которые осуществляются только ради извлечения прибыли в результате изменения цены приобретенных активов. К такому виду инвестиций можно отнести, к примеру, покупку валюты с целью дальнейшей ее продажи по более выгодному курсу.
Кроме приведенной выше классификации, инвестиции можно еще так же классифицировать и по другим признакам, например, по целям инвестирования, по срокам вложения, а так же по форме собственности.
Роль инвестиций в развитии экономики чрезвычайно велика. Именно за счет инвестиций происходит обновление и расширение производства, увеличение производительности, решаются различные проблемы экономического и социального характера.
Иностранные инвестиции. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности
Однако наиболее урегулированными в законодательном плане до недавнего времени являлись такие виды инвестиций, как иностранные инвестиции и прямые инвестиции (к которым могли быть отнесены и иностранные и национальные инвестиции). Общепризнанным основанием деления на иностранные и национальные инвестиции выступает — осуществляются инвестиции в стране инвестора или в другом государстве. На наш взгляд, немаловажно здесь и то, о какой собственности идет речь (о национальной частной собственности или государственной собственности; об иностранной частной собственности или собственности иностранных государств или международных организаций).
В соответствии с подходом, выработанным международной теорией и практикой инвестирования, деление инвестиций на национальные и иностранные имеет большое значение. В Республике Казахстан согласно новому инвестиционному закону разграничение между ними не проводится, поэтому законодательно определена только одна группа — инвесторы. Вместе с тем, по нашему мнению, пока еще рано говорить о едином правовом режиме для всех иностранных и национальных инвестиций, вследствие того, что еще предстоит кропотливая работа по приведению в соответствие с Законом об инвестициях ранее принятых нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность и сохранивших различия в правовом статусе иностранных инвесторов (в первую очередь налогового законодательства). В отношении же контрактов с иностранными инвесторами, заключенными до введения в действие Закона об инвестициях, вряд ли предстоит пересмотр условий контрактов. Во-первых, потому что международными договорами могут быть установлены иные правила; во-вторых, пересмотр условий контрактов с иностранными инвесторами, приводящих к ухудшению положения иностранного инвестора, по соглашению сторон представляется нереальным (какой иностранный инвестор добровольно согласится с ухудшением своего правового положения); в-третьих, государство гарантирует стабильность условий договоров, заключенных между инвесторами и государственными органами РК (следовательно, до истечения срока контрактов иностранных инвесторов, условия, содержащиеся в них и предусматривающие льготы и преференции, останутся неизменными). Следовательно, сохранение особенностей в правовом регулировании иностранных и национальных инвестиций обусловливает сохранение различий в правовом статусе иностранных и национальных инвесторов.
Субъектами инвестиционной деятельности выступают инвестор, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности и др. Субъектами могут быть юридические и физические лица, иностранные и отечественные, индивидуальные, коллективные и институциональные инвесторы, инвестиционные институты, профессиональные участники рынка ценных бумаг, другие государства, а также международные организации. Инвесторы могут быть государственными и частными, индивидуальными и коллективными. Существуют также следующие типы инвесторов: консервативный, агрессивный и умеренный.
Инвестор-консерватор — лицо, которое ограничивает инвестиционные риски определенной величиной, осуществляет вложения обычно на длительный срок, ориентируется на стабильный, непрерывный поток доходов от инвестиций. Для агрессивного типа характерно ограничение сроков инвестирования, максимизация доходности вложений, более высокие инвестиционные риски. Умеренный инвестор, как и агрессивный инвестор, также ориентируется на доход, но избегает высоко-рисковых, спекулятивных источников его получения и жестких временных рамок вложений. Выделяют также институциональных инвесторов. Это финансовые посредники, основной функцией которых является инвестирование средств в финансовые активы и финансовые инструменты.
Объектами инвестиционной деятельности выступают реальные (физические) активы (здания, сооружения, оборудование), финансовые (денежные) и нематериальные активы. Объектами инвестиционной деятельности могут быть вновь созданные и модернизированные основные средства, целевые денежные вклады, ценные бумаги, научно-техническая продукция, имущественные права, а также права на интеллектуальную собственность, другие объекты собственности.
Деятельность предприятий с иностранными инвестициями
Рассмотрена деятельность предприятий с иностранными инвестициями в Узбекистане.
Благодаря последовательной инвестиционной политике, благоприятной системе льгот и преференций возрастают объемы иностранных инвестиций, привлекаемых в экономику Узбекистана. Этот фактор становится определяющим, позитивно влияет на стабильность, структурные и качественные преобразования в экономике.
В 2007 году общий объем инвестиций, привлеченных в экономику республики, вырос на 23 процента. С участием иностранных инвестиций создано свыше 700 новых предприятий. Эти показатели имеют важное значение в обеспечении занятости населения, повышении его благополучия. Поэтому в целях интенсивного развития предприятий с иностранными инвестициями, обеспечения дальнейшего увеличения их доли в экономике страны создаются необходимые гарантии, благоприятные условия для их свободной деятельности.
Эти вопросы, а также задачи на перспективу были обсуждены на прошедшем в Министерстве юстиции семинаре на тему «Деятельность предприятий с иностранными инвестициями в Республике Узбекистан: практика и проблемы».
Первый заместитель министра юстиции А.Ахмедов отметил, что система правовой защиты иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями все более укрепляется. В частности, органами юстиции ведется последовательная работа по обеспечению прав данных субъектов.
В соответствии с законами Республики Узбекистан, касающимися таможенных тарифов и иностранных инвестиций, имущество, ввозимое иностранными инвесторами на территорию Республики Узбекистан для удовлетворения производственных нужд, не облагается пошлиной. Постановление Кабинета Министров от 6 декабря 2007 года о порядке применения таможенных льгот в отношении имущества, ввозимого иностранными инвесторами в Республику Узбекистан для собственных производственных нужд, еще более способствовало совершенствованию этого процесса. Как определено в постановлении, льготы, предоставляемые иностранным инвесторам в процессе работы в нашей стране, а также освобождение от пошлины имущества, ввозимого иностранными инвесторами для собственных производственных нужд, применяются и в отношении предприятий с иностранными инвестициями.
Однако на практике в ряде случаев наблюдаются нарушения этих положений должностными лицами, ответственными за выполнение требований законодательства. В 2007 году в органы юстиции поступило свыше 600 обращений от иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями. Более 400 из них были признаны законными, полностью были восстановлены нарушенные права инвесторов.
Список используемой литературы
Нормативно- правовые акты:
1) Конституция РК.
2) Гражданский Кодекс Республики Казахстан. 2000г.
3) Комментарий к Гражданскому Кодексу РК. Алматы., 2000г.
4) Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.07.1999 г. с изменениями и дополнениями. Алматы, 1999г.
5) Предпринимательство в РК. Сборник нормативно- правовых актов. Алматы ,2001г.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Гражданское право. Алматы. Изд. Каз ГЮА – 2000г. том. 1.
2. Гражданское право РК, Сапаргалиев Г.С., Алматы-2000г.
3. Гражданское законодательство Республики Казахстан. Статьи, комментарии, практика. Вып. 7. Алматы, 1998 г.
4. Гражданское право; Учебное пособие. Алма-Аты, 2003г.
5. Гражданское право; Учебное пособие. (общая часть) под ред. Г.И. Тулеугалиева, К.С.Мауленова Алма-Аты, 1999г. Гражданское право; Учебное пособие. Под ред. А.Г.Диденко Алмааты,2003г.
6. Предпринимательское право; Учебное пособие. Алма-Аты , 2001г.
7. Предпринимательское право; Учебное пособие. Под редакцией Н.И. Косякова, В.В.Антонова. Москва 2000г.
8. Инвестиционное право; Учебное пособие. Под редакцией С.П. Мороз. Алматы 2003г.
9. История предпринимательства.Учебное пособие. Под редакцией Е.П. Хорькова. 1998г.
Источник
Правовое регулирование иностранных инвестиций
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Марта 2012 в 19:27, реферат
Краткое описание
Инвестиционная деятельность законом определяется как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Из легального определения инвестиционной деятельности следует, что инвестиционная деятельность может быть предпринимательской (когда она осуществляется предпринимателями в целях систематического извлечения прибыли), а может и не быть таковой (при отсутствии признаков предпринимательской деятельности — ст. 2 ГК).
Содержимое работы — 1 файл
прав.рег.docx
Министерство науки и образования Российской Федерации. «Санкт-Петербургский экономико-технологический колледж питания»
На тему: Правовое регулирование иностранных инвестиций.
Выполнила студентка: Дорджина Кермен
Проверил: Валерий Кузьмин
Инвестиционная деятельность законом определяется как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Из легального определения инвестиционной деятельности следует, что инвестиционная деятельность может быть предпринимательской (когда она осуществляется предпринимателями в целях систематического извлечения прибыли), а может и не быть таковой (при отсутствии признаков предпринимательской деятельности — ст. 2 ГК).
Инвестиционное право можно определить как совокупность общих и специальных норм гражданского (коммерческого) права, регулирующих инвестиционные отношения (т.е. отношения по осуществлению инвестиционной деятельности). Публичная организация инвестиционной деятельности опосредуется публичными отраслями права, например налоговым.
От понятия инвестиционного права следует отличать понятие инвестиционного законодательства.
Инвестиционное законодательство — это совокупность комплексных нормативных актов, т.е. нормативных актов, содержащих нормы разных отраслей права (частного и публичного), регулирующих инвестиционную деятельность. Таким образом, особенности правового регулирования инвестиционной деятельности воплощены не только в нормах частного права, но и в нормах публичного права (например, законодательство о гарантиях иностранным инвесторам).
1. Понятие и виды инвестиций и инвестиционной деятельности
Инвестиции, инвестиционная деятельность являются сравнительно новыми для российского права категориями, возникновение которых связано с развитием рыночных отношений. В рамках централизованной плановой экономики для обозначения прямых инвестиций в производство использовалось понятие «капитальные вложения», под которыми понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, а рынок ценных бумаг отсутствовал вообще.
Предпринимательская деятельность, осуществляемая в Российской Федерации в различных направлениях и формах, нуждается в обеспечении ее финансовыми источниками. Поступательное развитие бизнеса возможно лишь при наличии инвестиционных вложений. Это особенно важно для нашей страны, экономика которой, по определению специалистов, характеризуется крупномасштабным инвестиционным кризисом. Его отличительными особенностями являются, во-первых, резкий спад объемов инвестиций и, во-вторых, переток инвестиций в сырьевые экспортно-ориентированные отрасли 1 . Для того чтобы Россия смогла восстановить свои позиции в мировом хозяйстве в качестве индустриальной державы со средним уровнем экономического развития и удовлетворительными стандартами жизни населения, потребуются значительные инвестиции.
Определение инвестиций на законодательном уровне содержится в Федеральном законе Российской Федерации от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
Инвестициями признаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности с целью получения прибыли и достижения иного полезного эффекта в социальной, культурной, образовательной, научно-преподавательской деятельности или иных сферах общественной жизни.
Существует несколько подходов и критериев выделения различных видов инвестиций. Традиционно инвестиции классифицируют на портфельные и прямые.
Портфельные инвестиции — это вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, доли участия в хозяйственных обществах и товариществах.
Прямые инвестиции — это вложения в приобретение, создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств; т.е. прямые инвестиции — это вложения непосредственно в производственный процесс. В экономике прямые инвестиции называют также капиталообразующими. В литературе и законодательстве имеется также иной подход, наряду с приведенным выше, для разграничения портфельных и прямых инвестиций, в основе которого лежит критерии контроля, т.е. вид инвестиций определяется наличием или отсутствием контроля над компанией — эмитентом ценных бумаг. С этой точки зрения, инвестирование в ценные бумаги рассматривается как портфельное, если пакет акций, принадлежащий инвестору, не превышает определенного процента уставного капитала, либо как прямое, если пакет акций позволяет инвестору определять или существенным образом влиять на принимаемые акционерным обществом — эмитентом решения. Так, согласно ст. 2 Закона об иностранных инвестициях в РФ прямой инвестицией признается приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли, долей (вклада) в уставном капитале коммерческой организации, создаваемой на территории Российской Федерации.
Следует отметить, что отсутствие «чистоты критерия» подразделения инвестиций на портфельные и прямые не придает приведенной классификации строго научного характера и не способствует выработке единых подходов законодателя к этому вопросу. Так, в Законе о валютном регулировании прямыми признаются инвестиции в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием, а портфельные инвестиции определяются как приобретение ценных бумаг (пп. «а», «б» п. 10 ст. 1). Таким образом, налицо смешение критериев классификации.
В зависимости от целей инвестора, его ориентации на конечный результат применяется понятие стратегический инвестор. При осуществлении инвестиционных вложений стратегический инвестор не ставит перед собой задачи сиюминутного получения прибыли, его цель — приобретение права управления над инвестиционным объектом для обеспечения долгосрочной перспективы. Стратегический инвестор может вкладывать как портфельные, так и прямые инвестиции.
С точки зрения классификации инвестиций по объекту инвестирования инвестиции подразделяются на материальные (вещественные), финансовые и нематериальные. Материальные инвестиции предполагают создание или реконструкцию (модернизацию) конкретных имущественных объектов: зданий, сооружений, оборудования, а также вложения в оборотные средства (сырье, материалы, запасы), т.е. это инвестиции в объекты, непосредственно участвующие в производственном процессе.
Нематериальные инвестиции — это вложения в подготовку кадров, научные разработки, рекламу. Действительно, затраты на обучение, повышение квалификации, переквалификацию и другие направления развития персонала организации нужно рассматривать как инвестиции в развитие человеческих ресурсов организации, к чему уже готово большинство положительно позиционирующих себя на рынке российских предпринимателей. К нематериальным традиционно относятся инвестиции в объекты промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы), в совершенствование технологии производства и управления, в создание других инноваций.
По субъекту инвестирования можно выделить институциональные (профессиональные) инвестиции, корпоративные и индивидуальные.
Источниками финансирования инвестиционной деятельности, в частности, являются:
• собственные средства инвестора — амортизационные отчисления, прибыль, создающаяся в результате предпринимательской деятельности организации, накопления граждан;
• заемные финансовые средства инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, другие средства);
• привлеченные финансовые средства инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы граждан и юридических лиц).
Для крупных инвестиционных проектов даже при благоприятном финансово-экономическом состоянии коммерческой организации собственных источников бывает недостаточно. Самофинансирование организаций в любом случае является ограничением в их развитии.
Инвестиционная деятельность, осуществляемая в значительных масштабах, нуждается в финансовых рынках, трансформирующих привлеченные средства в производственные инвестиции. Важнейшим ресурсом привлеченных средств в странах с развитой рыночной экономикой являются кредиты банков. К сожалению, в нашей стране банковский кредит пока не является существенной составляющей в объеме инвестиционных вложений. Долгосрочный кредит не получил должного распространения из-за маломощности многих российских банков, высокого банковского риска при неразвитой системе обеспечения кредитов (например, трудностей при обращении взыскания на заложенное имущество, в том числе на стадии исполнительного производства), финансовой несостоятельности многих российских организаций, нуждающихся в привлечении заемных средств.
Комплексный характер правового регулирования инвестиционной деятельности и тот факт, что предмет правового регулирования включает как вопросы совместной компетенции Федерации и ее субъектов, так и вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Федерации и субъектов Федерации (Во многих субъектах Российской Федерации приняты законы и иные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность. Так, в 24 субъектах Федерации приняты законы «Об инвестиционной деятельности», в 13 субъектах — «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» 2 , а также предполагает законотворчество муниципальных образований, создают определенные сложности в законодательной деятельности и правоприменительной практике.
Тенденцией современного инвестиционного законодательства является сближение условий инвестирования для отечественного и иностранного инвестора посредством единообразного подхода к регулированию конкретного вида правоотношений. В основу правового регулирования должен быть положен принцип равноправия всех участников инвестиционной деятельности независимо от их отечественного или зарубежного происхождения, организационно-правовых форм и форм собственности.
2. Субъекты инвестиционных отношений
Главным субъектом инвестиционных отношений независимо от вида рынка, на котором осуществляются инвестиции, является инвестор. В действующем законодательстве отсутствует легальное определение инвестора, раскрытие этой категории осуществляется через понятие инвестиционной деятельности.
Инвесторы — это участники инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение определенных ценностей в объекты предпринимательской и иной деятельности в целях достижения экономической или иной выгоды. Возникает интересный вопрос о соотношении категорий «инвестор» и «предприниматель». Понятно, что каждый предприниматель, развивающий бизнес, вкладывает в дело свои, заемные или привлеченные средства и, соответственно, в определенных правоотношениях выступает как инвестор. Но далеко не каждый инвестор должен быть предпринимателем, иначе, например, приобретатель акции или иной ценной бумаги должен был бы регистрироваться в качестве предпринимателя. Большинство специалистов склоняются именно к такой точке зрения 3 .
Следует отметить, что и действующее законодательство не устанавливает каких-либо ограничений по кругу лиц, способных быть инвесторами. Так, согласно Закону об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические, юридические лица, а также объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица. К числу таких объединений принадлежат, например, консорциумы, специально создаваемые для осуществления крупномасштабного строительства. Среди юридических лиц можно выделить коммерческие и некоммерческие организации, государственные органы, органы местного самоуправления. Имея ряд особенностей, все названные группы инвесторов, выступая в качестве субъектов инвестиционных правоотношений, обладают правовым статусом, в значительной степени определяемым видом инвестиционных вложений и соответственно рынком, на котором они осуществляют инвестиции. Так, права, обязанности, гарантии и ответственность инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции в форме капитальных вложений, регулируются Законом об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, а осуществляющих портфельные инвестиции в ценные бумаги — Законами о рынке ценных бумаг, об акционерных обществах и др. Принципиальным подходом к регулированию правового положения инвесторов является обеспечение равных прав и гарантий, возложение равной ответственности на всех инвесторов, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Инвесторы, осуществляющие капитальные вложения, имеют, в частности, равные права на самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений; владение, пользование и распоряжение объектами и результатами капитальных вложений; передачу по договору и государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты другим лицам; осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения; объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений.
Права инвестора, осуществляющего портфельные инвестиции, определяются ценными бумагами, которыми он владеет. Так, например, обыкновенная акция удостоверяет имущественные права (на получение дохода в виде дивиденда, на ликвидационную квоту) и неимущественные права (на участие в управлении, на получение информации о деятельности общества).
Обязанности инвесторов, осуществляющих капитальные вложения, также закреплены на законодательном уровне и заключаются, в частности, в соблюдении стандартов (норм и правил); исполнении законных требований, предъявляемых компетентными государственными органами и их должностными лицами; в использовании средств по целевому назначению. Обязанности портфельного инвестора зависят от категории и количества принадлежащих ему ценных бумаг и заключаются, например, в обязанности испросить предварительное согласие у органов Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на приобретение свыше 20% голосующих акций (ст. 18 Закона о конкуренции на товарном рынке) или уведомить акционерное общество с числом акционеров — владельцев голосующих акций более 1000 о намерении приобрести самостоятельно или совместно с аффилированными лицами более 30% размещенных обыкновенных акций этого общества (п. 1 ст. 80 Закона об АО).
Гарантии инвесторов — важнейшая составная часть их правового статуса. Стабильность инвестиционного климата во многом определяется уровнем предоставляемых инвесторам гарантий. Основными гарантиями для всех категорий инвесторов является обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности, защита инвестиций, в том числе от национализации и реквизиции (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, а при реквизиции — при наличии надлежащей компенсации), предоставление права на обжалование в суд действий государственных органов, организаций, должностных лиц, ущемляющих права инвесторов.
Для законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность, характерна так называемая стабилизационная оговорка, защищающая инвестора от изменений законодательства в ходе реализации инвестиционного проекта, ограничивающих его права Такие оговорки имеются, например, в Законах об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений (п. 2, 3 ст. 15), об иностранных инвестициях в РФ (ст. 9), о соглашениях о разделе продукции (ст. 17).
Источник