Прокурор дает свое заключение по делу после судебных прений

Статья 187. Заключение прокурора. Прокурор, участвующий в деле, дает заключение по существу дела в целом после судебных прений.

Комментарий к статье 187
1. Заключение в целом по существу дела дается прокурором после судебных прений независимо от формы его участия в деле (см. комментарий к ст. 41). В своем заключении прокурор должен кратко обрисовать общественную значимость рассматриваемого дела, если таковая имеется, подробно проанализировать исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, показать, какие из них следует признать достоверными, а какие нет и почему, на существование каких обстоятельств указывают достоверные доказательства, раскрыть характер правоотношений сторон, прокомментировать закон, регулирующий данные правоотношения, и в конечном итоге высказать свое мнение, как на основании этой нормы закона должно быть разрешено дело.
2. В тех случаях, когда прокурор в порядке, установленном ст. 41, предъявил иск в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, доводы в поддержку заявленного им требования излагаются в прениях. Поэтому в заключении прокурор может, кратко напомнив основные положения своей позиции как процессуального истца, больше внимания уделить анализу возражений ответной стороны, остановиться на общественной оценке поведения того или иного лица, участвующего в деле, привести примеры судебной практики по аналогичным делам, сослаться на руководящие разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. В конце заключения вновь должно прозвучать предложение о разрешении дела по существу.
3. В судебное заседание может быть предоставлено письменное заключение прокурора. Такое действие оправдано, когда, например, есть сомнения в том, что протокол судебного заседания не сможет отразить всех нюансов заключения, а дело приобрело принципиальный характер. Заключение, составленное в письменном виде, может помочь прокурору при подготовке к выступлению, а также изготовлении протеста в случае несогласия прокурора с решением суда. Письменное заключение приобщается к делу.
Представление суду письменного заключения не освобождает прокурора, участвующего в деле, в силу требований устности, гласности и непосредственности от устного изложения положений своего заключения.

Источник

Участие прокурора в гражданском процессе

Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений

Прокуратура как «око государево» была создана Петром I и преимущественно осуществляла надзор за администрацией на местах. В результате судебной реформы 1864 г. основная деятельность была перенесена в сферу судопроизводства. Прокурор выступал в качестве примыкающей стороны, представляя суду заключение после состязания сторон. Но иногда прокурор выступал как «главная сторона» (процессуальный истец), если дело имело публичный характер. Начиная с 30-х гг. XX в. прокуратура осуществляла надзор за соблюдением законности в суде. Упрочение судебной власти как третьей власти в государстве привело к тому, что с 1992 г. прокуратура перестала осуществлять надзор за соблюдением законности при рассмотрении дел в суде. В настоящее время функции прокуратуры в сфере судопроизводства ограничиваются участием прокурора в рассмотрении дел в суде.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом определяется Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. Федерального закона от 22 декабря 2014 г. с изм. от 17 февраля 2015 г.) «О прокуратуре Российской Федерации», ГПК РФ, другими нормативными актами.

Одним из направлений деятельности прокуратуры РФ является участие прокурора в рассмотрении судами административных, гражданских, уголовных дел.

Гражданское процессуальное законодательство использует обобщенный термин «прокурор», который включает прокурора, его заместителей, помощников и др.

В соответствии с ГПК РФ прокурор является лицом, участвующим в деле (ст. 34). При участии в деле в порядке ст. 45 прокурор не является субъектом спорных материально-правовых отношений, а выступает в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ГПК РФ прокурор, будучи лицом, участвующим в деле, обладает общими правами лиц, участвующих в деле (ст. 35), а также может использовать большинство специальных прав, предоставленных сторонам (ст. 39), за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45). В то же время полномочия прокурора в процессе обладают определенной спецификой, что связано с задачами, которые призвана выполнять прокуратура. Так, прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ. Прокурор вправе принести представление в суды вышестоящих инстанций на судебное постановление лишь в случае, если он участвует в деле, согласно положениям ст. 34, 35, 45, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Правовое положение прокурора в гражданском процессе отличается от положения иных субъектов гражданских процессуальных правоотношений.

В отличие от сторон прокурор не выступает субъектом спорных материально-правовых отношений, когда подает иск. Прокурор защищает интересы других лиц, а не собственные. Именно поэтому он не может совершать некоторые действия, которые вправе осуществлять стороны. Вместе с тем прокурор может быть и стороной в процессе, когда он или прокуратура выступает участником спорного правоотношения (например, в деле по иску о восстановлении на работе лица из аппарата прокуратуры прокуратура выступает ответчиком). В данной главе рассматриваются иные формы участия прокурора в гражданском процессе: когда прокурор действует в защиту интересов других субъектов.

Прокурор отличается и от субъектов, обращающихся в суд за защитой чужих интересов в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ. Прокурор в отличие от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, действующих в порядке ст. 46 ГПК РФ, может инициировать возбуждение дела в суде в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор дает заключение по делам, определенным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Государственные органы и органы местного самоуправления дают заключения, если это предусмотрено федеральным законодательством, по вопросам своей компетенции. Круг вопросов, включаемых в заключение прокурора, шире, поскольку шире полномочия прокуратуры.

В отличие от представителя прокурор, участвуя в суде, действует от своего имени. В процессе судебного разбирательства прокурор не связан позицией истца, а правовая позиция представителя не может противоречить позиции стороны, чьи интересы он представляет.

Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

Законодательно определены основания и формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел в суде.

Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве:

1) прямое указание закона. В определенных случаях закон прямо устанавливает обязательное участие прокурора в рассмотрении некоторых категорий дел (о лишении родительских прав — ст. 70 СК РФ и т. д.). Согласно п. 6 приказа Генерального прокурора РФ от 26 апреля 2012 г. JVf2 181 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском процессе» во всех судебных инстанциях является обязательным участие прокурора в делах, по которым такое участие предусмотрено нормами ГПК РФ и других федеральных законов, а именно: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК РФ); об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ);

2) инициатива самого прокурора. Так, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов других лиц. Поводами для участия прокурора могут быть обращения (письменные и устные) граждан, представителей соответствующих органов, публикации в средствах массовой информации и т. д.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает две формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел:

1. обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;
2. вступление в процесс для дачи заключения по делу.

Участие прокурора в указанных формах возможно на любой стадии гражданского судопроизводства в исковом, особом производстве или производстве, возникающем из публичных правоотношений.

1. Обращение в суд с заявлением.

Рассмотрим данную форму участия прокурора в соответствии со стадиями гражданского судопроизводства.

Обращение в суд первой инстанции. Прокурор обращается в суд первой инстанции с заявлением, которое содержит требование о защите определенных интересов:

• граждан;
• неопределенного круга лиц;
• Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образование.

Обращение в суд должно основываться на проверенных материалах и соответствовать предъявляемым законом требованиям. Судья вправе отказать прокурору в принятии его заявления при наличии оснований, указанных в ст. 134 ГПК РФ.

Заявления, подаваемые прокурором в суд, не облагаются государственной пошлиной.

Лицо, в чьих интересах подан иск прокурором, выступает истцом и извещается о возникшем процессе.

В процессе судебного разбирательства прокурор не связан своей правовой позицией с позицией истца. В ходе судебного разбирательства прокурор вправе отказаться от заявленных требований, что не лишает лицо, в чьих интересах был подан иск, права требовать рассмотрения дела по существу. Если это лицо не желает рассмотрения данного дела, то после отказа прокурора от иска производство по делу прекращается, если это не противоречит закону, не нарушает права других лиц. Новое обращение в суд с тождественным иском недопустимо.

Обращение в суд апелляционной инстанции. Право принесения апелляционного представления законодателем поставлено в зависимость от участия прокурора в рассмотрении дела по первой инстанции (ч. 2 ст. 320 ГПК РФ).

Обращение в суд кассационной инстанции. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке вправе обращаться:

1) Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд кассационной инстанции;

2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда (ч. 3 ст. 377 ГПК РФ)1.

Обращение в суд надзорной инстанции. Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор РФ и его заместители.

Таким образом, для подачи надзорного представления необходимо, помимо участия в рассмотрении дела, чтобы представление было принесено строго определенным законом должностным лицом прокуратуры.

Подача представления о пересмотре решений, определений суда по вновь открывшимся и новым обстоятельствам. В соответствии со ст. 394 ГПК РФ представление о пересмотре по вновь открывшимся и новым обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции подается прокурором, участвующим в деле.

2. Вступление в процесс для дачи заключения

Цель вступления прокурора в процесс — дача заключения по делу. В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ (ст. 252, 260, 273, 278, 288, 304 и др.) и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Заключение прокурора по существу дела заслушивается судом после прений сторон. Прокурор, давая заключение по делу, выступает от имени государства, и его заключение должно включать определенные положения: прокуроор анализирует собранные и исследованные в суде доказательства, дает им правовую оценку, делает выводы о фактических правах и обязанностях сторон, рекомендует суду разрешить дело определенным образом.

Независимо от формы участия в гражданском процессе прокурор обладает правами, общими для всех участвующих в деле лиц. Он имеет право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, и проч.

Если прокурор подал иск, то он участвует в судебных прениях, обладает правом на реплику так же, как и все иные лица, подавшие заявление в защиту собственных интересов.

Источник

Заключение прокурора в гражданском процессе

Тетюев С.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, криминалистики и судебной экспертизы Южно-Уральского государственного университета.

В статье анализируется такая форма участия прокурора в гражданском судопроизводстве, как вступление в процесс для дачи заключения по существу дела, перечисляются категории гражданских дел, в которых обязательно участие прокурора, и рассматривается содержание заключения прокурора.

Ключевые слова: заключение, прокурор, гражданский процесс, доказательства.

Conclusion of the prosecutor in civil proceedings

Tetyuev S.V., candidate of law, associate professor of department of criminal procedure, criminology and forensic examination of the South-Ural state university.

The article analyzes such a form of participation of the Prosecutor in civil proceedings as the entry into the process to give an opinion on the merits of the case, lists the categories of civil cases in which the participation of the Prosecutor is mandatory, and considers the content of the Prosecutor’s opinion.

Key words: conclusion, prosecutor, civil procedure, evidence.

Созданная Петром I прокуратура незначительным образом реализовывала свои функции в судопроизводстве. С 1864 года полномочия прокуроров были расширены, и они стали принимать участие в гражданском процессе, где прокурор выступал как представитель государства, давал заключение после выступления сторон и собственно в состязании не принимал участия. Он не мог обращаться в суд в защиту интересов государства и общества. После революции 1917 года положение прокурора в гражданском процессе изменилось. Он приобрел право как начинать процесс, так и вступать в уже начатый процесс в любой момент судебного разбирательства. Согласно Закону СССР от 30 ноября 1979 г. «О прокуратуре СССР» прокурор, предъявляя иски и подавая заявления в суд, давая заключения по существу дела в целом по гражданским делам, осуществлял надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах (ст. 32).

Сегодня прокуратура надзор за исполнением законов судами не осуществляет, поскольку согласно ч. 1 ст. 120 Конституции Российской Федерации судьи независимы и подчиняются только закону, а судебная власть — самостоятельная и независимая ветвь власти. Прокурор, принимающий участие в гражданском процессе, не является представителем власти по отношению к суду. Он, как и другие участники, — лицо, участвующее в деле, равноправное с иными лицами (ст. 34 ГПК РФ).

Вступление прокурора в процесс для дачи заключения по существу дела как форма участия прокурора в гражданском процессе была известна еще дореволюционному законодательству. Согласно Уставу гражданского судопроизводства от 20 ноября 1864 г. прокуроры при вступлении в процесс давали свои заключения в следующих случаях:

• по вопросам о пререканиях между судебными и правительственными установлениями;
• спорам о подлоге документов и в случаях, когда в гражданском деле обнаруживаются обстоятельства, подлежащие рассмотрению уголовного суда;
• по делам брачным и о законности рождения, когда в них нет ответчика;
• по делам о взыскании вознаграждения за вред и убытки, причиненные распоряжениями должностных лиц административного ведомства и служащих по выборам, а также убытков с чинов судебного ведомства (ст. 343 Устава).

Прокурор излагал свое мнение устно «после доклада дела и словесного состязания тяжущихся», сущность заключения заносилась в протокол судебного заседания (ст. ст. 345, 346 Устава).

В настоящее время прокурор вступает в процесс и дает заключение по следующим делам:

1. о выселении (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ);
2. восстановлении на работе (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ);
3. возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ);
4. возвращении ребенка или осуществлении прав доступа (ч. 1 ст. 244.15 ГПК РФ);
5. лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, ограничении родительских прав (ч. 2 ст. 70, ч. 2 ст. 72, ч. 4 ст. 73 СК РФ);
6. усыновлении и отмене усыновления (ч. 1 ст. 125, ч. 2 ст. 140 СК РФ, ст. 273 ГПК РФ);
7. признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ);
8. ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ);
9. объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

Среди перечисленных категорий дел есть и такие, которые могут быть возбуждены по инициативе прокурора. Например, на основании ч. 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ гражданское дело о лишении родительских прав может быть возбуждено по исковому заявлению прокурора, и тогда заключение по делу он не дает, выступая процессуальным истцом. Если инициатор не прокурор, то он в любом случае участвует в гражданском процессе и дает свое заключение.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако Генеральный прокурор РФ указывает, что прокуроры, реализуя предоставленные ч. 3 ст. 45 ГПК РФ полномочия, в первую очередь обязательно должны участвовать в рассмотрении дел:

• о выселении без предоставления другого жилого помещения;
• восстановлении на работе в связи с прекращением трудового договора;
• возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении трудовых и служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Генеральный прокурор РФ обязывает нижестоящих прокуроров принимать дополнительные меры по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами дел о защите трудовых и жилищных прав граждан, в том числе о выселении из жилых помещений, связанных с расторжением ипотечных, кредитных договоров и иных гражданско-правовых сделок (п. 2.13 указания от 14 ноября 2008 г. N 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики»).

Пленум Верховного Суда РФ, разъясняя актуальные вопросы рассмотрения и разрешения по существу отдельных категорий гражданских дел, учитывая ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, обращает внимание судов на необходимость своевременного извещения прокурора. Например, в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» отмечается, что прокурор вправе вступить в процесс для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него полномочий по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования; при этом суды должны принимать необходимые меры для своевременного извещения прокуроров о рассмотрении гражданских дел данной категории. В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе участвовать в рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в том числе по делам о компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»). Для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо к участию в деле исходя из ч. 3 ст. 45 ГПК РФ привлекать прокурора, принимая во внимание, что правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Рассмотрение судами вышеперечисленных гражданских дел без привлечения прокурора для дачи заключения обоснованно расценивается Верховным Судом РФ как существенное нарушение закона (Определения от 18 июня 2018 г. N 5-КГ18-48, от 22 января 2018 г. N 16-КГПР17-43, от 3 июля 2017 г. N 82-КГ17-1, от 27 февраля 2017 г. N 5-КГ16-243 и др.).

В настоящее время необходимость вступления прокурора в процесс для дачи заключения определяется только законом. Ранее же в соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР 1964 года еще и суд мог по своему усмотрению признать необходимым участие прокурора в конкретном деле. Аналогичная возможность закреплена в настоящее время в ГПК Республики Беларусь от 11 января 1999 г. (ст. 83), ГПК Республики Казахстан от 31 октября 2015 г. (ч. 2 ст. 54), ГПК Республики Узбекистан от 22 января 2018 г. (ст. 50).

Согласно ст. 189 ГПК РФ прокурор дает заключение после исследования всех доказательств (то есть до начала судебных прений), а в вышеуказанных странах СНГ — после выступления сторон и третьих лиц в судебных прениях. Содержание заключения прокурора подлежит отражению в протоколе судебного заседания (п. 11 ч. 2 ст. 229 ГПК РФ). После выступления прокурора лица, участвующие в деле, вправе дать дополнительные объяснения.

Заключение должно содержать анализ доказательств, юридическую квалификацию обстоятельств дела, мотивированные ссылки на закон, подлежащий применению. Прокурор является представителем государства, и это обязывает его быть максимально объективным в оценке объяснений сторон, показаний свидетелей, заключения эксперта. Он не может воздержаться от дачи заключения по делу . Задача прокурора — помочь суду вынести правильное решение. И хотя данное прокурором заключение по существу дела не обязательно для суда, и суд может с ним не согласиться, мотивировав данное несогласие в решении, практика показывает, что в большинстве случаев суды соглашаются с позицией прокурора.

Учебник «Гражданский процесс» (отв. ред. В.В. Ярков) включен в информационный банк согласно публикации — Статут, 2017 (10-е издание, переработанное и дополненное).

См.: Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. М., 2000. С. 84.

Вместе с тем не всегда помощниками прокурора соблюдается п. 7 Приказа Генерального прокурора РФ от 10 июля 2017 г. N 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве», согласно которому прокурорам, участвующим в рассмотрении судами гражданских дел, необходимо тщательно готовиться к судебному заседанию, до начала судебного разбирательства детально изучать материалы дела, анализировать законодательство и судебную практику по спорным правоотношениям. Поэтому заключения по своему содержанию иногда являются формальными. И, по нашему мнению, едва ли допустима ситуация, когда принятое судом решение соответствует заключению помощника прокурора, данному в ходе рассмотрения дела, однако в дальнейшем вышестоящим прокурором на решение суда приносится апелляционное представление, в котором излагается совсем иная позиция. Такой подход вызывает возмущение судей, недоумение лиц, участвующих в деле, их представителей и в конечном итоге подрывает авторитет прокуратуры как государственного органа. Изменение позиции прокурором после вынесения решения по делу справедливо критикуется в юридической науке .

См., например: Дугарон Е.Ц. Проблемы заключения как формы выражения позиции прокурора в гражданском процессе // Законность. 2018. N 4. С. 35.

Мы полагаем, что способствовать решению обозначенной проблемы может возложение на прокурора обязанности представлять заключение по гражданскому делу в письменной форме для приобщения к материалам дела, как это предусмотрено в Казахстане (ст. 219 ГПК Республики Казахстан), вне зависимости от того, участвует помощник прокурора в судебном заседании или нет. На наш взгляд, подготовка письменных заключений за подписью руководителя органа прокуратуры сделает их более мотивированными, обеспечит обязательное согласование позиции помощника прокурора, непосредственно участвующего в рассмотрении гражданского дела, и прокурора, направившего его участвовать в деле, повысит ответственность прокуроров за данные ими заключения.

Список использованной литературы

Учебник «Гражданский процесс» (отв. ред. В.В. Ярков) включен в информационный банк согласно публикации — Статут, 2017 (10-е издание, переработанное и дополненное).

1. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. М., 2000.
2. Дугарон Е.Ц. Проблемы заключения как формы выражения позиции прокурора в гражданском процессе / Е.Ц. Дугарон // Законность. 2018. N 4.

Источник