Принципы качественных инфраструктурных инвестиций

Минфин России опубликовал Принципы G20 по инвестициям в качественную инфраструктуру

18 декабря 2019 года Минфин России опубликовал Принципы G20 по инвестициям в качественную инфраструктуру, которые были приняты 9 июня 2019 года на встрече министров финансов и управляющих Центрального банка в рамках председательства Японии в «Группе двадцати».

Согласно тексту Принципов, инфраструктура является движущей силой экономического процветания и обеспечивает прочную основу для сильного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста и развития, которые являются ключевыми целями «Группы двадцати» и имеют решающее значение для продвижения глобальных, национальных и местных приоритетов развития. Тем не менее, мир по-прежнему сталкивается с недостаточным объемом инвестиций в новую и существующую инфраструктуру, что может стать серьезным препятствием на пути экономического роста и развития или гарантии надежных государственных услуг.

G20 также подчеркнула важность качества инвестиций в инфраструктуру, в том числе в коммюнике лидеров на саммите в Ханчжоу в 2016 году и в дорожной карте. В инфраструктуре количество и качество могут дополнять друг друга. Новый акцент на качественных инвестициях в инфраструктуру будет опираться на усилия предыдущих председательств «Группы двадцати» по мобилизации финансирования из различных источников, в том числе из частного сектора и институциональных источников, включая многосторонние банки развития, тем самым способствуя сокращению нехватки инвестиций в инфраструктуру, развитию инфраструктуры как класса активов и максимизации положительного воздействия инвестиций в инфраструктуру.

В документе излагается ряд добровольных принципов, среди которых:

Принцип 1. Повышение позитивного влияния инфраструктуры на достижение целей устойчивого развития и роста национальной экономики, включая обеспечение благоприятных условий для экономической деятельности и содействие устойчивому развитию и сотрудничеству.

Принцип 2. Повышение экономической эффективности на протяжении всего жизненного цикла проекта.

Принцип 3. Интеграция экологических аспектов в инфраструктурные инвестиции.

Принцип 4. Устойчивость к природным катастрофам, чрезвычайным происшествиям и прочим рискам.

Принцип 5. Интеграция социальных аспектов в инфраструктурные инвестиции.

Принцип 6. Повышение качества управления инфраструктурой.

С полной версией Принципов G20 по инвестициям в качественную инфраструктуру можно ознакомиться на сайте Минфина России.

Источник

Качественная инфраструктура

29 июня 2019 года лидеры стран G20 («Группы двадцати») в рамках Осакской декларации одобрили принципы качественных инфраструктурных инвестиций, которые должны быть внедрены на национальном уровне во всех странах – участницах G20.

Каким принципам должен соответствовать инфраструктурный проект?

• Систематический анализ результатов и затрат (cost-benefit analysis) на протяжении жизненного цикла проекта
• Минимизация рисков, связанных с удорожанием сметной стоимости капитальных вложений и несвоевременным выполнением работ, а также рисков, возникающих на этапе эксплуатации
• Использование инновационных технологий для повышения экономической эффективности

• Включение вопросов экологии во все стадии жизненного цикла проекта
• Прозрачность информации о воздействии на окружающую среду для всех заинтересованных сторон

• Отсутствие дискриминации и открытый доступ пользователей к инфраструктуре
• Включение принципов инклюзивности на всех стадиях жизненного цикла инфраструктурного проекта
• Справедливое отношение к сотрудникам, обеспечение равных возможностей труда и саморазвития
• Безопасные условия труда на производстве, благоприятная атмосфера в коллективе

• Включение механизмов управления рисками природных катастроф и чрезвычайных происшествий на стадии планирования и проектирования инфраструктуры
• Обеспечение надежности инфраструктуры за счет страхования рисков на случай чрезвычайных происшествий

• Открытость и прозрачность закупок
• ффективное взаимодействие органов власти при планировании и реализации инфраструктурных проектов
• Антикоррупционное регулирование

• Обеспечение благоприятных условий для экономической деятельности
• Продвижение целей устойчивого развития
• Открытый доступ к информации по инфраструктурным проектам

Создание национальной системы оценки и сертификации инфраструктурных проектов

Для внедрения принципов качественных инфраструктурных инвестиций в России, по опыту других стран, создается Национальная система оценки и сертификации инфраструктурных проектов.

Разработчики

При поддержке

Повышение качества инфраструктурных проектов и привлечение на российский рынок новых источников финансирования, в том числе средств зарубежных инвесторов.

Система оценки качества и сертификации инфраструктурных проектов (IRIIS)

Использование Методики носит добровольный характер. Мнение Сертификатора и результаты оценки не заменяют собой профессиональные консультации с участниками рынка. Получение сертификата не свидетельствует об экономической эффективности проекта, не дает прямых или косвенных гарантий в отношении соответствия проекта законодательным нормам и регламентам.

Сертификатор и лица, участвующие в проведении оценки, не несут ответственность за последствия инвестиционных решений, принятых на основании результатов оценки.

Методика оценки и сертификации проектов, разрабатываемая в рамках настоящего проекта, не заменяет экспертизу на соответствие действующим стандартам, строительные нормам, ГОСТам, нормативам и пр., а также не является альтернативой Технологического и ценового аудита (ТЦА), порядок которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 563.

Преимущества использования системы

• Возможность проведения полноценной оценки качества инфраструктурных проектов
• Выявление на начальном этапе слабых сторон и рисков проекта и их учет при подготовке и реализации проекта
• Перспективы привлечения средства инвесторов и финансовых организаций на льготных условиях
• Создание инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и целям устойчивого развития
• Развитие компетенций проектных команд и участников инфраструктурного рынка
• Совершенствование технических, экологических, социальных и финансово-экономических стандартов создания инфраструктуры

На каких принципах базируется система?

• Сертификация является добровольным инструментом и осуществляется по желанию инициатора проекта
• Прохождение оценки возможно как самостоятельно, так и обратившись за помощью к аккредитованному эксперту
• В процессе оценки используются фактические, документально подтвержденные данные, что обеспечивает возможность использования результатов оценки в публичных целях
• Признание результатов оценки международными организациями и институциональными инвесторами
• Система сертификации задает вектор долгосрочного устойчивого развития инфраструктуры в соответствии с принципами устойчивого развития и принципами QII

• Автомобильные дороги и мосты
• Железные дороги
• Аэропорты
• Вокзалы и ТПУ
• Речные и морские порты
• Инфраструктура городского транспорта

• Объекты культуры и туризма
• Объекты здравоохранения
• Объекты образования
• Спортивные объекты
• Пенитенциарные объекты

• Объекты ЖКХ
• Утилизация отходов и очистные сооружения
• Инженерная защита территории

• Ветрогенерация
• Гидро-, приливно-отливная генерация
• Солнечные и газовые электростанции
• ЛЭП

• Наилучшее соотношение цены и качества при реализации проекта
• Снижение рисков задержек сроков реализации проекта и перерасхода средств
• Эффективные закупки, прозрачное управление и доступное финансирование
• Качественная система управления проектом

• Учет воздействия на экосистемы, климат, погоду и биоразнообразие
• Повышение открытости информации, связанной с окружающей средой
• Создание возможностей для зеленого финансирования
• Включение механизмов управления рисками природных катастроф

• Учет мнений членов сообщества, затронутых проектом, при подготовке и реализации проекта
• Обеспечение безопасности и охраны здоровья работников и жителей на этапе строительства и эксплуатации
• Доступность проекта для широкого круга лиц и повышение качества жизни

• Передовые технологии и ноу-хау в рамках подготовки и реализации проекта
• Доступность данных для мониторинга использования инфраструктуры
• Проектные решения, предусматривающие возможность будущих изменений инфраструктуры

Конфиденциальность: Все данные и вся информация, собранные в результате оценки/сертификации, как и результаты оценки не подлежат опубликованию или передаче третьим лицам сертифицирующим органом или оценщиками/верификаторами, а также использованы иным образом без согласия инициатора.

Стадии проекта для прохождения оценки

Основные этапы

Приглашаем к разработке методологии экспертные организации

Руководитель проекта: Меркулов Максим Вячеславович, MerkulovMV@veb.ru, +7 (495) 604-65-65 доб. 87-09.

Международный опыт

Исследование международных подходов в области оценки и сертификации инфраструктурных проектов

Примеры зарубежных проектов, соответствующих принципам QII

АВСТРАЛИЯ: Метро в Мельбурне

Строительство девятикилометровых железнодорожных тоннелей, а также пять новых подземных станций, которые должны быть построены к 2025 году.

Участники проекта: государственная компания Rail Project Victoria и частное партнерство Cross Yara

Общий объем инвестиций: 11 млрд австралийских долларов

Обязательным условием являлась оценка проекта и прохождение сертификации по методике Австралийского совета по устойчивому развитию инфраструктуры (ISCA) (не ниже 84 баллов)

Эффекты от внедрения Принципов качественных инвестиций в инфраструктуру:

• Обеспечена минимизация социальных и экологических рисков при реализации «социально-чувствительного» проекта
• Рост пропускной способности сети в часы пик на 500 тыс. пассажиров
• Реализация проекта не оказывает негативного влияния на окружающую среду
• Обеспечены гарантии качества городской среды

КИТАЙ: Центры утилизации органических отходов в Гонконге

Строительство до 6 Центров утилизации органических отходов с совокупной мощностью 1300-1500 тонн в день.

Участники проекта: Департамент защиты окружающей среды Гонконга и консорциум OSCAR Bioenergy

Общий объем инвестиций: $ 507 млрд

Соответствие Принципам качественных инвестиций в инфраструктуру:

• Проведена оценка влияния проекта на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла объекта
• Проектирование проекта выполнено с использованием 3D технологий моделирования зданий (BIM)
• Внедрена программа обеспечения безопасности и здоровья работников
• Привлечение местных жителей к работе на объекте

Эффекты от внедрения Принципов качественных инвестиций в инфраструктуру:

• Созданы рабочие места для местного населения в количестве 465 человек
• Реализация проекта не оказывает негативного влияния на окружающую среду
• Цифровые технологии повышают эффективность использование объекта строительства
• Обеспечены гарантии качества городской среды

ТУРЦИЯ: Медицинский центр в Мерсине

Строительство медицинского центра на более чем 1200 койко-мест

Участники проекта: Министерство здравоохранения Турции и турецкая компания CCN Holding

Соответствие Принципам качественных инвестиций в инфраструктуру:

• Проведена независимая техническая экспертиза построенных объектов
• Внедрена система мониторинга качества услуг со стороны пользователей
• Учтены факторы сейсмический опасности и стихийных бедствий
• Внедрена программа обеспечения безопасности и здоровья работников
• Применены энергоэффективные решения
• долгосрочном периоде снижены операционные затраты за счет внедрения современных технологий

ФРАНЦИЯ: Нацпроект по прокладке оптоволоконных сетей

Проект предполагает обеспечение доступа к высокоскоростному интернету для 100% сельского населения

Участники проекта: администрация региона Гранд-Эст и консорциум, включающий финансовую госкорпорацию Caisse des Depots et Consignations, фонды Quaero Infrastructure и Marguerite и др.

Общий объем инвестиций в проект: $ 1 млрд

Срок реализации проекта: 35 лет

Соответствие Принципам качественных инвестиций в инфраструктуру:

• Разработаны программы обучения и повышения квалификации работников и местных жителей
• Приняты во внимание будущие потребности в инфраструктуре
• Проведена оценка влияния проекта на окружающую среду
• Привлечены местные жители к реализации проекта
• обеспечена возможность для малого бизнеса извлекать возможность для роста благодаря реализации проекта

АВСТРАЛИЯ: Станции очистки сточных вод

Строительство двух станций очистки сточных вод

В 2014 году проект прошел сертификацию по методике Австралийского совета по устойчивому развитию инфраструктуры и получил оценку «отлично» (56,4 балла).

Участники проекта: региональный совет региона Уитсанди и частная австралийская компания Tenix

Общий объем инвестиций в проект: 50 млн австралийских долларов

Срок реализации проекта: 35 лет

Эффекты от внедрения Принципов качественных инвестиций в инфраструктуру:

• Совокупная рентабельность инвестиционного проекта (ROI) превысила 400%.
• Общая экономия средств при строительстве составила более $ 1,1 млн, в том числе, за счет меньшего использования строительных материалов, использования экологичного «зеленого» бетона, 100% повторного использования выкопанного грунта
• Общая экономия операционных затрат составила $ 182,0 тыс. за счет экономии средств на потреблении электроэнергии
• Общее снижение потребления воды составило 2,9 мега-литров
• Реализация проекта не оказала негативного влияния на окружающую среду: были сохранены естественные места обитания животных
• Были применены инновационные технологии удаления азота при очистке сточных вод

Электронный офис клиента в разработке

Согласие

Настоящим заявляю, что ознакомлен с настоящей Политикой обработки персональных данных и даю свое согласие оператору (Внешэкономбанку), юридический адрес: пр-т Академика Сахарова, 9, Москва, 107996 (далее — Банк), на сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, обезличивание, блокирование, удаление и уничтожение, в том числе автоматизированные, любой информации, относящейся ко мне и полученной как от меня, так и от третьих лиц, в специализированной электронной базе данных, которая может быть использована Банком при осуществлении обратной связи, а так же для информирования о продуктах и услугах Банка. Согласие предоставляется с момента оформления настоящего обращения и действительно в течение срока, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации. Я согласен с тем, что оператор в целях уточнения информации, содержащейся в обращении, и информирования о ходе рассмотрения настоящего обращения может использовать сведения, содержащиеся в электронном обращении. Настоящее согласие может быть отозвано посредством направления в Банк письменного уведомления, полученного Банком не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты отзыва согласия.

Источник