Приемные родители осуществляют свою деятельность за плату

Приемные родители

Содержание статьи:

Кто такие приёмные родители?

Приёмными родителями считаются лица, которые совместно с государством реализуют политику замещения семьи для несовершеннолетних, лишённых родительского попечения. В Семейном кодексе понятию приёмной семьи посвящены 21 и 20 главы, поскольку данная юридическая категория смежна с опекой и попечительством. Понятие приёмной семьи устанавливается статьёй 152 СК РФ, определяющей, что данный вид семейных отношений является выражением государственной гарантии детям в реализации права на воспитание в семье, пусть и не являющейся родной в биологическом смысле.

Статус приёмного ребёнка выражен в особом сочетании прав и обязанностей, возможностью находится в атмосфере семьи, будучи при этом на финансовом обеспечении государства, под защитой государственных органов.

В чём разница опекунов и приёмных родителей не всегда очевидно. Опекуны, как правило, являются родственниками ребёнка, поскольку родные имеют большие шансы стать ими. Приёмные семьи устанавливаются договором на определённый период, указанный в нём и деятельность приёмных семей регламентируется гражданским законодательством. Приёмные родители получают стаж, как при осуществлении трудовой деятельности.

Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!

Дети, передаваемые в приёмную семью

Законом определены категории несовершеннолетних, имеющих право на устройство в приёмные семьи. В частности:

• оставленные в медицинских и иных государственных учреждениях, то есть фактически брошенные своими родителями;
• если в отношении их родителей прошла процедура лишения родительских прав, либо ограничения, достаточного для признания воспитания в данной семье невозможным;
• дети-сироты, чьи родители погибли;
• дети, оставшиеся без родителей, по иным причинам, в частности при установлении статуса безвестно отсутствующего;
• дети, чьи родители несут опасность или наносят вред психическому состоянию ребёнка.

СК РФ не допускает разделения братьев и сестёр по разным приёмным семьям, равно как и иной порядок, нарушающий права детей при определении их места проживания. Наличие родственников или родителей, сохранивших за собой право заявить отказ в установлении режима приёмной семьи также является препятствием. Не допускается процедура опекунства и при несогласии родных детей опекунов, поскольку при принятии решения, органы опеки ориентируются на интересы всех категорий детей.

Законом допускается проживание в приёмной семье до восьми детей. На деле контролирующий орган принимает решение о максимальном количестве исходя из финансового состояния семьи и наличия соответствующей жилплощади.

Требования к приёмным родителям

Приёмные родители выбираются на основе значительного числа критериев, объективных, либо определяемых по усмотрению специалиста опеки и самого ребёнка. Схожесть процедуры опеки с помещением в приёмную семью предопределила ряд похожих требований:

1. Семья должна быть полной по возможности. Также режим приёмной семьи может быть установлен по отношению к одному родителю при наличии достаточных условий. Закон не допускает приёмные семьи из двух лиц, если их отношения не зарегистрированы.
2. Кандидаты должны обладать физическим и психическим здоровьем, не страдать алкоголизмом и наркоманией, быть способными обслуживать себя и ребёнка.
3. Психологический профиль опекуна должен удовлетворять ребёнка в полной мере. Приёмные семьи не формируются в отношении конфликтных лиц, а также имеющих неудовлетворительную характеристику.
4. Лицо не должно иметь проблем с законом, либо судимость должна быть погашена.
5. Требуется обладание высокими моральными качествами и мотивацией на достойный вклад в воспитание ребёнка.
6. Устойчивое материальное положение, в том числе достаточный доход и наличие жилплощади, удовлетворяющей санитарным нормам (площади, бытовому обеспечению).

Большую часть работы по обучению родителей проводят центры подготовки при органах опеки, устанавливающие тестами истинные мотивы опекунов, оценивающие социально-психологический портрет и проводящие разъяснения по приёмной семье.

Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!

Распространение получило такое понятие, как школа приёмных родителей, действующая как коммерческое (реже некоммерческое) учреждение, предоставляющее комплексный подход к нюансам приёмных семей, обучающее взаимодействию с данной категорией детей и проводящее консультации по юридическим вопросам.

Права и обязанности приёмных родителей

Институт приёмных и патронажных семей складывается также благодаря значительным государственным социально-экономическим гарантиям. Права и обязанности приемных родителей:

1. На общение и воспитание ребёнка в рамках своей компетенции и жизненного опыта.
2. На регулярные выплаты заработной платы, пособия на содержание, единовременные выплаты и компенсацию расходов на приёмных детей.
3. На учёт срока действия договора в стаж, как трудовой деятельности.
4. Право представлять ребёнка, как законный защитник (представитель), будь то в суде или иных государственных органах.
5. Право первоочередного усыновления при необходимости.

Несмотря на гарантии, существует большой перечень обязательств:

• заботиться о жизни, имуществе и здоровье ребёнка, беречь его от посягательств третьих лиц;
• содержать и контролировать расходование средств, выделенных по договору;
• воспитывать и способствовать развитию несовершеннолетнего, равно как и заботиться о получении должного образования;
• ежемесячно отчитываться перед органами опеки.

Права и обязанности приёмных родителей ограничены правами ребёнка, в отношении которых действует юридический приоритет. Вместе с правом представлять ребёнка в суде, лицо также обязуется не злоупотреблять этим правом в ущерб ребёнку.

Порядок формирования приёмной семьи

1. Лицо, желающее создать приёмную семью, обращается в орган опеки, где на основании запроса предоставляют возможность ознакомиться с данными и анкетами детей (заочное общение) и встретиться лично (очное).
2. В случае, если найден подходящий ребёнок, проводится сопоставление психологических портретов, устраняются возможность наложить протест третьими лицами, что является распространённой на практике проблемой.
3. Проводится медицинский осмотр.
4. Заявитель подаёт документы, на основании которых формируется окончательное заключение органа опеки о возможности установления режима приёмной семьи.
5. Между приёмными родителями и государством заключается сделка (договор) о возмездном воспитании детей на установленный срок.
6. Ребёнок вместе с сопроводительными документами передаётся в семью, начинают действовать льготы;
7. В случае окончания срока, ребёнок возвращается в государственное учреждение, кроме случаев, когда начинается процедура усыновления.

Несмотря на значительный рост популярности приёмных семей, а также повышение выплат приёмным родителям в 2017 году, инициатором всегда выступает физическое лицо, а контролирующим и представляющим интересы государства учреждением — органы опеки, в чью территориальную юрисдикцию подпадает соответствующий приют или интернат.

Список документов

Органы опеки требуют:

• заявление, содержащее данные о намерениях. Посмотреть и скачать можно здесь: [образец заявления о принятии решения о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью];
• автобиография, включающая данные об образовании и работе, интересах и возможных мотивах участия в программе устройства детей в приёмную семью;
• справка от работодателя (указывается доход и должность);
• домовая книга или свидетельство о собственности на жилплощадь;
• медицинская справка;
• справка из ОВД;
• заявление от второго супруга о согласии;
• свидетельство о браке.

В ответ, органы опеки предоставляют:

• сведения из личного дела, включая обстоятельства установления нынешнего правового статуса ребёнка (может понадобиться при усыновлении);
• медицинская карта;
• свидетельство о рождении;
• удостоверение опекуна;
• документы на собственность ребёнка.

Заключение

Позитивная статистика периода с 2007 по 2017 год, отражающая снижение числа детей без родителей, также показывает, что тысячи из них не могут воспитываться в нормальных условиях. Правила могут различаться в зависимости от регионов, поэтому для анализа правоприменения следует изучить территориальный форум приёмных родителей с советами.

Хотя государство заботится о правах, в том числе имущественных, нравственное воспитание, ценности прививается детям в составе традиционной полной семьи.

Для реализации социальных гарантий несовершеннолетним, законодатель определил:

1. Вознаграждение приемным родителям.
2. Обширный круг прав, включая возможность получать стаж.
3. Юридические гарантии детям, включая участие органов опеки и прокуратуры в особых случаях.
4. Запрет на опекунство однополых пар, равно и то, что лица в гражданском браке не могут быть приемными родителями одного ребенка.
5. Жёсткие критерии отбора опекунов.

Список законов

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

Вас так же заинтересуют следующие статьи:

Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!

Источник

Виды и порядок оформления выплат для приемных семей

Российское законодательство предусматривает целый ряд форм семейного устройства для детей, оставшихся без родительской заботы. Каждая из них имеет свои правовые особенности, которые часто становятся решающим фактором при выборе формы опеки над ребенком, например, финансовое вознаграждение и льготы. Получить такие преференции позволяет приемная семья, выплаты в 2021 году в пользу которой оформляются даже в виде зарплаты.

Понятие приемной семьи

Несмотря на распространенный стереотип, приемная семья и усыновление – это разные формы устройства ребенка. Согласно ст. 152 Семейного кодекса РФ, приемной семьей считается возмездная форма опекунства, осуществляемая по соответствующему договору между родителями и органами опеки. Ключевой особенностью такой формы семейного устройства является вознаграждение, которое получают родители.

В отличие от усыновления, когда ребенок принимается в семью на условиях кровного родственника, дети поступают в приемные семьи, как правило, лишь в воспитательных целях и находятся в них только до достижения совершеннолетия.

Поскольку приемная семья хоть и возмездная, но форма опеки, родители, как и опекуны, выступают в качестве законных представителей, защищают права и интересы своих подопечных, заботятся об их содержании и так далее. Однако помимо этого им еще и дают денег за приемного ребенка. К слову, чтобы стать приемным родителем, изначально нужно получить акт органа опеки о возможности быть опекуном – только после этого может быть заключен договор.

Узнать об этом больше поможет статья под названием «Приемная семья».

Законодательство

Несмотря на то, что Гражданский кодекс РФ не упоминает конкретно о приемной семье, именно он вводит в правовое поле институт опекунства, разновидностью которого и является приемная семья. В отличие от Гражданского, в Семейном кодексе РФ приемной семье посвящена целая глава 21.

Статьями 153-153 СК РФ законодатель определяет понятие приемной семьи и приемных родителей, устанавливает правовую связь между опекой и приемной семьей. В это же время ст. 153.1–153.2 СК РФ определены правила составления договора и правила прекращения его действия, но оплата услуг приемных родителей в СК РФ не урегулирована.

Конкретизация нормативов, введенных Семейным кодексом, осуществляется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». В частности, ст. 14 вышеуказанного закона допускает возможность установления опеки по договору, в том числе и по договору о приемной семье. Статьей 16 закона определена возможность возмездного исполнения опекунских функций. В ней же речь идет о том, что зарплата родителей выплачивается за счет бюджетных средств, в том числе и региональных.

Подробные условия и правила создания приемных семей утверждены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423. Им определены порядок и условия принятия ребенка в семью, предельное количество детей, правила предоставления информации о детях и правила заключения договора с приемными родителями, а также иные аспекты.

Кроме того, нельзя забывать про Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Документом, в частности, определено право и размер пособия на приемного ребенка, выплачиваемого единовременно. Что же касается вознаграждений, положенных родителям по договору, то право на них, как и размер такой ежемесячной зарплаты, устанавливается законодательством субъекта федерации.

Пройдите социологический опрос!

От чего зависит размер пособия

Итоговый объем средств, поступающих в распоряжение приемного родителя, зависит от множества факторов. Дело в том, что материальное обеспечение приемной семьи осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровне. Проще говоря, приемные семьи получают несколько видов выплат и пособий, выплачиваемых как из государственного, так и из местного бюджетов.

Таким образом, первое, от чего зависит размер пособия – это его вид. Второе – это регион проживания приемной семьи.

Большинство пособий на содержание подопечных, как и то, сколько платят за приемного ребенка в месяц, устанавливаются субъектом федерации исходя из уровня жизни, существующего прожиточного минимума и уровня доходов в регионе.

Так, чем выше зарплаты и чем богаче регион, тем выше уровень выплат. Кроме того, размер пособий может также расти и за счет повышающего районного коэффициента, который действует, например, на севере страны.

Стоит отметить, что, согласно общему принципу, независимо от региона повышенные выплаты положены приемным семьям с детьми-инвалидами. Кроме того, инвалидность приемного ребенка дает опекунам право на получение компенсации за уход. Пособия приемным детям-инвалидам также имеют повышенный размер, а ведь такими выплатами за малолетнего ребенка распоряжается его опекун. Кроме прочего, нельзя забывать и про региональные льготы, не имеющие денежного выражения.

Виды и размер выплат приемной семье

Откровенно говоря, сложно определить конкретный перечень выплат, положенных каждой семье, ведь они зависят от различных частных обстоятельств: региона проживания, статуса ребенка, наличия у него биологических родителей, инвалидности, его возраста и множества других аспектов. Поэтому разберемся сначала, какие выплаты приемным родителям положены на государственном уровне. Это, в частности:

• Единовременная выплата. Право одного из приемных родителей на единовременное государственное пособие закреплено ст. 12.1 ФЗ от 19.05.1995 № 81. В случае передачи в приемную семью двух и более несовершеннолетних указанное пособие выплачивается на каждого из них. Его размер, согласно ст. 12.2 вышеназванного закона, составляет 8 тыс. рублей, однако благодаря индексации с 1 февраля текущего года его размер составил 18 тыс. рублей.
• Ежемесячная компенсация по уходу за ребенком-инвалидом. Право на такую выплату в пользу приемных семей, ухаживающих за детьми-инвалидами, закреплено указом Президента РФ от 26 февраля 2013 г. № 175. Размер такого пособия с 01.01.20 составляет 10 тыс. рублей, однако оно положено приемным родителям, если те являются трудоспособными, но при этом не работают.

Каких-либо других выплат в пользу приемных родителей на федеральном уровне не предусмотрено. Однако немало пособий существует на региональном уровне и выплачивается из бюджета субъекта федерации. В их число входит:

Ежемесячная выплата на содержание детей. Она выплачивается в соответствии с региональным законодательством и имеет свои размеры в каждом из регионов. Например, какое ежемесячное пособие на приемного ребенка в столице на 2021 год, определяется постановлением Правительства Москвы от 11.12.18 г. N 1525-ПП, согласно которому составляет:

• 16,5 тыс. рублей для детей младше 12 лет;
• 22 тыс. рублей для детей 12-18 лет;
• 27,5 тыс. рублей для детей-инвалидов.

Примечательно, что если число приемных детей три и больше, указанные пособия выплачиваются на содержание каждого из них в повышенном на 3,3 тыс. рублей размере. При этом они должны расходоваться исключительно на содержание ребенка.

• Вознаграждение приемных родителей. Также регулируется на уровне субъекта федерации. Например, в столичном регионе оно устанавливается законом Московской области от 31 октября 2008 г. № 162/2008-ОЗ, согласно которому размер выплат зависит от группы здоровья (не путать с инвалидностью) ребенка. Так, если ребенок имеет 1 или 2 группу здоровья, приемные родители получают за одного ребенка в России 12,65 тыс. рублей, если ему менее 3 лет и 9,2 тыс. рублей – если более 3 лет. При отнесении к 3-5 группам здоровья вознаграждение повышается до 25 тыс. рублей.
• Иные региональные выплаты. В их число может входить ежегодное обеспечение детей, не получающих алименты, возмещение расходов по ЖКХ, ежемесячные компенсации детям-сиротам, оплата бытовых потребностей, единовременная выплата при окончании школы и так далее.

Кроме того, приемные родители, будучи опекунами, согласно ст. 37 ГК РФ, имеют право распоряжаться имуществом подопечного, что дает им право на получение всех пенсий и пособий, назначенных ребенку, средств на содержание и прочих возмещений, в число которых входят:

• пенсия по инвалидности;
• ежемесячная денежная выплата;
• набор социальных услуг в денежном эквиваленте;
• пенсия в связи с потерей кормильца;
• алименты, выплачиваемые биологическими родителями и так далее.

Правовые особенности при назначении выплат приемным родителям

Оформляя указанные выплаты, нельзя забывать про ряд особенностей, касающихся опекунов:

• Несмотря на то, что принятие ребенка, оставшегося без родительской опеки в семью, засчитывается в страховой стаж и позволяет получать зарплату, это не обязывает приемного родителя бросать основное место работы, однако при наличии официального трудоустройства опекун может лишиться некоторых выплат.
• При оформлении опекунства в форме приемной семьи родителям не предоставляется отпуск по уходу за ребенком и соответствующее пособие.
• Поскольку приемные родители осуществляют трудовую деятельность, они не имеют права на получение пособия по безработице, даже если официально не трудоустроены.
• На вознаграждение опекуна распространяются любые гражданские взыскания, в том числе по задолженностям и алиментам.
• С получаемого вознаграждения опекун обязан уплачивать подоходный налог.

Порядок оформления пособий

Перечень указанных пособий и выплат не назначается приемным родителям автоматически: для их оформления опекунам нужно обратиться в компетентные органы и подать соответствующее заявление с пакетом необходимых документов. При этом оформление выплат и пособий осуществляется отнюдь не органами опеки, с которыми приемным родителям приходилось контактировать ранее. Предлагаем рассмотреть основные моменты подробнее.

Куда следует обращаться

Основная масса региональных и федеральных выплат и пособий оформляется управлением социальной защиты населения при местной администрации по месту жительства семьи. Однако если назначается дотация по уходу за приемным ребенком-инвалидом, ее оформление осуществляется территориальным подразделением Пенсионного фонда по месту жительства семьи.

Необходимые документы

При обращении в местное управление соцзащиты населения в целях назначения вознаграждения приемного родителя, получения средств на содержание ребенка и иных выплат опекунам придется предоставить перечень документов, в число которых входят:

• заявление о назначении конкретного вида выплат с указанием на основания для их назначения и отсылкой к договору;
• копия договора о приемной семье;
• акт органов опеки о назначении заявителя опекуном;
• паспорт заявителя и документы, удостоверяющие личность приемного ребенка;
• справка о составе семьи;
• реквизиты банковского счета, куда перечисляются выплаты: если речь идет о выплатах на содержание, как правило, это номинальный счет опекуна; если о вознаграждении – личный счет.

Обратим внимание, что пакет документов при обращении в территориальное управление ПФ для назначения ежемесячной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом будет отличаться. В него входят:

• заявление лица, осуществляющего уход;
• справка о неназначении указанных выплат в пользу самого ребенка;
• справка о неназначении пособия по безработице;
• выписка из акта освидетельствования инвалидности ребенка;
• паспорт и трудовая книжка приемного родителя;
• договор о приемной семье и акт органа опеки о назначении опекуном.

В каждом из указанных случаев документы должны быть поданы заявителем лично. На рассмотрение заявлений, как правило, уходит не больше месяца. Что касается выплат, то они назначаются с даты подачи приемными родителями заявления.

Когда выплаты не полагаются

Как мы видим, приемные семьи, взявшие на воспитание ребенка, не остаются без помощи со стороны государства и субъекта федерации. К слову, такая форма семейного устройства детей, оставшихся без родительской заботы, остается наиболее выгодной для самих семей. Например, обычная опека над детьми, без заключения договора о приемной семье осуществляется на безвозмездной основе, а поэтому не дает опекуну права получать вознаграждение, положенное приемным родителям. Однако все остальные пособия и выплаты при опекунстве остаются такими же.

Куда менее выгодным для семьи считается усыновление ребенка.

Усыновленный ребенок принимается в семью на условиях кровного родственника, а поэтому каких-либо мер социальной поддержки, кроме мер, связанных с рождением ребенка, для усыновителей не предусмотрено.

Им не выплачивается вознаграждение, они не получают средств на содержание ребенка и не получают льгот из регионального бюджета, хотя отдельные субъекты федерации все же вводят единовременную помощь.

К слову, действие статуса приемной семьи прекращается, когда заканчивается срок действия договора или приемному ребенку исполняется 18 лет. С этого момента прекращается и начисление пособий.

Льготы для опекунов

К слову, финансовые выплаты – далеко не единственная форма поддержки семей с детьми, оставшимися без родительской заботы. На региональном уровне таким семьям предоставляются и иные социальные льготы, перечень которых определяется федеральным законодательством и законами субъекта федерации. В социальные льготы, предоставляемые приемным семьям, обычно входят:

1. Частичная или полная компенсация оплаты коммунальных услуг. Обычно субсидия устанавливается на уровне 50% от общей суммы расходов, однако при наличии особых условий, например инвалидности ребенка, расходы покрываются полностью.
2. Частичная или полная оплата содержания в дошкольных воспитательных учреждениях, оплата питания в школе.
3. Ежегодное предоставление льготных оздоровительных путевок, оплата проезда к месту отдыха и обратно.
4. Выплата социальных стипендий, а также ежегодная выплата стипендий на приобретение учебной литературы, канцелярских принадлежностей.
5. Бесплатный проезд в городском муниципальном транспорте и так далее.

Это, к слову, далеко не полный перечень льгот.

Повышение выплат

Несмотря на, казалось бы, всестороннюю поддержку приемных семей, редко когда указанных выплат хватает на полноценное содержание детей и их родителей. В контексте этого приемных родителей интересует вопрос повышения размеров пособий. Узнать, будут ли увеличены выплаты на содержание приемных детей, можно в местном управлении социальной защиты: как правило, такие социальные выплаты ежегодно повышаются на размер инфляции постановлением регионального правительства. Кроме того, те, кто планируют в будущем взять под опеку ребенка, могут рассчитывать на повышенный размер единовременного пособия, выплачиваемого при оформлении опеки из федерального бюджета.

Что такое опека и кто может стать опекуном: Видео

Магистр юридических наук . Также в 2012 году получил специальность “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Источник