Правовых документов своей профессиональной деятельности

Нормативно-правовые документы, используемые в профессиональной деятельности

При осуществлении финансовой деятельности государственные органы принимают определенные (финансово-правовые акты, которыми в пределах своих полномочий регулируют финансовые отношения по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов, проведению контроля за их расходованием, выполнению финансовых планов н финансовых обязательств перед государством, а также руководят участниками этих отношений.

Финансово-правовые акты представляют собой принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения органов государственной власти и управления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Оми устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений. Совокупность финансово-правовых актов составляет (финансовое законодательство.

Применение тех или иных правовых форм финансовой деятельности определяется значением и содержанием регулируемых отношении. Так, юридический закон отражает длительные и устойчивые финансовые отношения, он принимается Парламентом и утверждается Президентом; менее длительные, например закон о республиканском бюджете, также проходят аналогичную процедуру в силу значимости подобного акта для социально-экономической жизни республики. Неюридические (финансовые (формы действуют в текущей финансовой деятельности; к ним относятся: проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов, инструктирование финансовой службы предприятий, проведение заседаний комиссий при подготовке бюджетов к утверждению собраниями депутатов и т.д.

Финансово-правовые акты подразделяются по юридическим основаниям на нормативные и индивидуальные, законодательные и подзаконные, планово-финансовые.

К нормативным относятся акты, регулирующие группу однородных финансовых отношений; они содержат общие правила поведения их участников, то есть правовые нормы, и действуют обычно длительное время. Эти акты устанавливают виды финансовых обязанностей предприятий и граждан перед государством, порядок исчисления установленных платежей, типовые признаки плательщиков и другие условия.

Индивидуальные акты конкретизируют нормы права применительно к определенному плательщику или получателю средств.

Законодательные акты – это издаваемые Парламентом законы и постановления, указы Президента республики.

Подзаконные акты – это акты, основанные на законе и принятые во исполнение закона: приказы отраслевых и вышестоящих органов управления, инструкции Министерства финансов и Налогового комитета Министерства финансов, резолюции должностных лиц о разрешении каких-либо действий и т.д.

Планово-финансовые акты отличаются от остальных тем, что содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, то есть являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов; сюда относятся все виды бюджетов, финансовые планы предприятий и организаций, сметы расходов учреждений, состоящих на бюджетом финансировании.

Демократизация политической и экономической жизни общества, экономическая реформа требуют радикальных изменений в подходах к государственному правовому регулированию хозяйственной деятельности. Этим требованиям отвечают основополагающие законодательные акты, которые призваны открыть новый этап в развитии экономической реформы, создать основу для коренных преобразований производственных отношений: законы о собственности, о земле и земельных отношениях, о предприятиях, о бюджетной и налоговой системе, о свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства, о разгосударствлении и приватизации, об организации внешнеэкономической деятельности, о банках и банковской деятельности, о страховании, о банкротстве, об иностранных инвестициях, о пенсионном обеспечении граждан. Упомянутые законы являются базой для выработки правового регулирования социально-экономических отношений в обществе, включая и финансовые. По своей природе данные законы ориентированы на создание новой модели рыночной экономики, развитие финансовых отношений как долговременных и стабильных факторов повышения эффективности производства; хозяйственная жизнь, экономические взаимоотношения, финансовая деятельность должны регулироваться новой законодательной основой, обеспечивающей реальную самостоятельность регионов, предприятий, организаций и других субъектов хозяйствования.

Сущность государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности составляет (понятие предпринимательской деятельности ст.2 ГК – систематическое получение прибыли за свой риск):

— Нормативно-правовое регулирование основ деятельности.

— Официальное признание статуса субъектов предпринимательской деятельности (лицензирование, свидетельство, регистрация).

— Определение порядка ведения предпринимательской деятельности.

— Установление нормативных требований к содержанию и к качеству предпринимательской деятельности.

— Организация поддержки предпринимательской деятельности.

— Контроль за соблюдением законодательства, законности.

— Введение запретов и санкций за отступление от нормативов.

Основные нормативно-правовые документы, применяемые в профессиональной финансовой деятельности:

— Бюджетный кодекс Российской Федерации

— Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

— Приказ Минфина Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»

— Приказ Минфина Российской Федерации от 12.10.2012 № 134н «О внесении изменений изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н»

— Приказ Минфина Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»

— Приказ Минфина Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 174н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н»

— Приказ Минфина Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»

— Приказ Минфина Российской Федерации от 23.12.2010 № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению»

— Приказ Минфина Российской Федерации от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению»

— Приказ Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»

— Приказ применяется в части не противоречащей Федеральному закону от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

— Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»

— Гражданский кодекс РФ (часть 1), утвержденный федеральным законом от 30.11.1994г. № 54-ФЗ с последними изменениями и дополнениями. Гражданский кодекс регулирует отношения между лицами или с их участием, осуществляющими самостоятельно на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

— Гражданский кодекс РФ (часть 2), утвержденный федеральным закономот 26.01.1996г. № 15-ФЗ с последними изменениями и дополнениями. Гражданский кодекс регулирует отношения между лицами или с их участием, осуществляющими самостоятельно на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

— Налоговый кодекс РФ (часть 1), утвержденный федеральным законом от 31.07.1998г. № 147-ФЗ с последними изменениями и дополнениями. Налоговый кодекс устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

— Налоговый кодекс РФ (часть 2), утвержденный федеральным законом от 05.08.2000г. № 118-ФЗ с последними изменениями и дополнениями. Налоговый кодекс устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.

— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.07.2017).

Источник

Правовых документов своей профессиональной деятельности

Говоря о внутригосударственном законодательстве РФ, закрепляющем и конкретизирующем право человека и гражданина на образование, необходимо отметить, что, по мнению Д.А. Ягофарова, образовательное законодательство России представляет собой весьма сложную и разветвленную нормативную систему, включающую в себя нормативно-правовые акты различной юридической силы и компетенции: акты федерального уровня, акты регионального уровня (субъектов РФ) и акты органов местного самоуправления [12].

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации федеральная правовая система включает Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты палат Федерального Собрания, указы Президента, постановления Правительства, акты органов исполнительной власти. В статье 37 Конституции РФ прописаны права человека и гражданина, а именно:

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Далее в статье 43 Конституции РФ можно выделить особенность трактовки подпунктов относительно права гражданина на образование:

Каждый имеет право на образование.
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

При разногласиях и спорах, возникших при каких-либо решениях руководителей или должностных лиц и не урегулированных в рабочем порядке, применяется статья 46 Конституции РФ:

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты [3].

Трудовой кодекс РФ не содержит порядок установления оценки профессиональной деятельности и аттестации персонала, он лишь только регулирует, при сложившихся обстоятельствах (трудовых спорах), действия на законодательном уровне. Например, при приеме гражданина на работу оформляется трудовой договор, где работодатель устанавливает испытательный срок, и по окончании его необходимо пройти аттестацию и подтвердить соответствие работника занимаемой должности (в соответствии со ст. 8 ТК РФ, ст. 68 ТК РФ).

Что касается подготовки и дополнительного образования работников, то здесь вступают в силу следующие статьи ТК РФ:

Статья 195. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта. Дается определение термина «квалификация работника» – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников. Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. (часть вторая в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.часть третья в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором [1].

Статья 197. Право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Статья 207. Права и обязанности учеников по окончании ученичества. Лицам, успешно завершившим ученичество, при заключении трудового договора с работодателем, по договору с которым они проходили обучение, испытательный срок не устанавливается.

В случае если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством [10].

Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» направлен на урегулирование системы общественных отношений, складывающихся в образовании. В нем регламентируются вопросы, общие для всех элементов и уровней системы образования в Российской Федерации: общие нормы и принципы, действующие в сфере образования, государственные гарантии прав граждан на образование, формы получение образования, их виды и ступени образования и др. Также уделено внимание социальным гарантиям реализации прав граждан на образование [11].

В данном нормативном акте даются основные понятия и определения касаемо системы образования, а в частности в статье 2 Закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

Что касается профессионального обучения, то в главе 9 закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» ст. 73 трактуется:

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации [11].

Всякое обучение заканчивается подведением итогов, то есть проверкой знаний и проведением аттестации, квалификационных экзаменов. В соответствии со ст. 74 Закона 273-ФЗ «Об образовании в РФ» регламентируется:

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена [2].
Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

При получении дополнительного профессионального образования также действует Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ», глава 10, ст. 76, где отдельными пунктами закреплены нормы подведения итогов обучения, и в частности:

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации [11].

Для осуществления мероприятий по оценке профессиональной деятельности работников необходимо наличие нормативно-правовой базы, которая будет регламентировать данный процесс, и к ней относятся следующие нормативные документы:

Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов».

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов определяет задачи и структуру данного учреждения, порядок осуществления им деятельности, регламентирует вопросы управления учреждением и осуществления контроля, закрепляет права и обязанности работников учреждения, а также слушателей, устанавливает порядок учреждения, реорганизации и ликвидации отдельных категорий образовательных учреждений дополнительного профессионального образования.

Постановление Госпрофобра СССР, Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 13.07.1987 № 9/426/21-59 «Об утверждении Положения о порядке аттестации и присвоении квалификации лицам, овладевающим профессиями рабочих в различных формах обучения».

Положение о порядке аттестации и присвоении квалификации лицам, овладевающим профессиями рабочих в различных формах обучения. Данное положение разработано в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. № 315 «О дальнейшем развитии системы профессионально-технического образования и повышения ее роли в подготовке квалификационных рабочих кадров» и определяет порядок аттестации и присвоения квалификации лицам, овладевающим профессиями рабочих в учебных центрах, на предприятиях и в организациях министерств и ведомств, кооперативных и других общественных организациях, а также в средних специальных учебных заведениях [5].

Постановление от 13 января 2000 г. «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» (в ред. Постановления Минтруда РФ N 17, Минобразования РФ N 1 от 08.02.2001). Данное положение говорит о том, что профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения заканчивается их аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями. По профессиям, специальностям, видам работ, подконтрольным надзорным органам за соблюдением правил по безопасному ведению работ, аттестация проводится в соответствии с правилами, утверждаемыми указанными органами. Форма аттестации (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами. Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациями выдаются документы установленного образца [4; 6].

Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи (утв. Постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 г. № 470/267, в ред. от 22 октября 1979 г., с изменениями от 14 ноября 1986 г.). В этом Положении предусматривается ограничение по категориям работников, не подлежащих аттестации: женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (их аттестация проводится не ранее чем через один год после выхода из отпуска); молодые специалисты в период срока обязательной работы по назначению после окончания учебного заведения [6]. Согласно Положению 1973 года аттестация должна проводиться периодически, 1 раз в 3-5 лет. При установлении периодичности проведения аттестации желательно определить дату начала течения этого срока с момента издания руководителем приказа (распоряжения) о проведении аттестации или же с даты, указанной в приказе (распоряжении). Затем следует определить срок, который отводится на проведение аттестации до установления итогов (от начала). Этот срок устанавливается каждой организацией самостоятельно, исходя из штатной численности, состава аттестационной комиссии и количества этих комиссий, квалификационного состава аттестуемых и др. Данным Положением установлено, что руководитель организации с учетом рекомендаций аттестационных комиссий в установленном порядке применяет к работникам соответствующие меры поощрения и в надлежащих случаях, в срок не более 2 месяцев со дня аттестации, может принять решение о переводе работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, на другую работу с его согласия. Далее в Положении говорится о том, что по истечении 2-месячного срока перевод работника на другую работу или расторжение с ним трудового договора по результатам данной аттестации не допускается.

Положение о порядке аттестации и присвоения квалификации лицам, овладевающим профессиями (специальностями) в учебных центрах службы занятости (утверждено Приказом ФСЗ № 117 от 25 августа 1994 г.). Данное Положение носит рекомендательных характер и определяет порядок аттестации и присвоения квалификации безработным гражданам и незанятому населению, овладевающим профессиями рабочих (служащих) в учебных центрах. Работники, прошедшие курс обучения по профессии (специальности), должны пройти аттестацию, где комиссией будет оцениваться объем и уровень знаний и практических навыков, полученных в процессе курсового, группового или индивидуального обучения. Поэтому предъявляемые требования на экзамене должны соответствовать требованиям квалификационной характеристики по профессии и квалификационному разряду (классу, категории) согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (далее ЕТКС). Справочник обязателен для применения на предприятиях и в организациях всех отраслей, предназначен для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, а также для составления программ по подготовке и повышению квалификации рабочих на предприятии. ЕТКС содержит характеристики профессий рабочих, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ, независимо от того, на предприятиях или в организациях [8, с. 4].

Типовая инструкция об организации проведения квалификационных экзаменов при профессиональном обучении рабочих на производстве (утверждено Приказом Госпрофобра СССР от 24 сентября 1981 г № 135). В содержательной части инструкции описан порядок проведения квалификационных экзаменов на производстве: подготовка к экзаменам: подбор и выполнение квалификационных (пробных) работ; содержание работы квалификационных комиссий. Данная Типовая инструкция рекомендована в целях дальнейшего совершенствования методической документации по профессиональному обучению рабочих [10].

Для осуществления мероприятий по оценке профессиональной деятельности работников конкретных предприятий необходимо наличие определенной нормативно-правовой и локальной нормативно-методической базы, которая будет регламентировать данный процесс. А именно необходимо:

разработать положение и график проведения аттестации, подготовить приказ о проведении аттестации, утвердить аттестационные комиссии, а также подготовить представления на аттестуемых работников, затем проинформировать аттестуемых работников о сроках и особенностях аттестации и оценке профессиональной деятельности сотрудников;
организовать работу аттестационных комиссий по подразделениям предприятия, оценить индивидуальный вклад работников, заполнить анкеты посредством аттестационных листов и произвести компьютерную обработку результатов;
подвести итоги аттестации, принять персональные решения о продвижении работников, по потребности направить на учебу, переместить или уволить сотрудников, не прошедших аттестацию.

Источник