Начало реформаторской деятельности Петра I
Петр родился 30 мая 1672 г. от второй жены царя Алексея Ми- хайловича Наталии Кирилловны Нарышкиной. Ему было 3 года, ко- гда умер его отец и на престол вступил его сводный брат Федор, сын первой жены царя Алексея Марии Ильиничны Милославской. После смерти Федора в 1682 г. и захвата власти его сестрой царевной Со- фьей (дочерью Милославской) царица с сыном были удалены от дво- ра и проживали в подмосковных селах Преображенском и Коломен- ском. Здесь Петр жил вдали от чопорной и стеснительной обстановки царского дворца, окруженный деревенскими ребятами, преимущест- венно детьми конюхов, псарей и крестьян. Из этих ребятишек он на- брал себе компанию «потешных» для военных игр. С течением вре- мени эти игры стали приобретать более серьезное значение – его «по- тешные» послужили ядром при создании двух первых солдатских полков регулярной петровской армии – Преображенского и Семенов- ского. Для обучения солдат Петру нужны были инструкторы, которых он нашел в районе Москвы, заселенном выходцами из Германии, – немецкой слободе. Он запросто бывал в этом «уголке Европы», нашел там новых друзей, заинтересовался жизнью Европы и особенно ее тех- никой. Желая изучить военную технику, в частности артиллерийское и инженерное искусство, он стал заниматься математическими науками. Наряду с военно-техническими науками Петр с ранней молодости про- являл активный интерес к ремеслам. Однако уровень его общего обра-
зования был весьма невысок. Дьяк Никита Зотов в детские годы научил Петра чтению и письму. Под конец учения Петр писал неважно, а све- дения его из области других наук, входивших в круг официальных и обязательных для обучения, были отрывочны и поверхностны. «Книж- ное учение» Петра окончилось довольно рано. Следствием преждевре- менного окончания обучения было то, что под конец своей жизни Петр писал слова так, как выговаривал, не к месту вставлял твердый знак («сътърелять», например) и часто не разделял слов.
27 апреля умер царь Федор Алексеевич, оставив двух братьев –
15-летнего Ивана, слабоумного и болезненного, и 10-летнего Петра – здорового, живого, даровитого мальчика. Патриарх Иоаким и бояре решили провозгласить царем Петра, и московский народ, собравший- ся на Красной площади, криком своим подтвердил это решение. Од- нако старшая сестра Ивана, энергичная и честолюбивая царевна Со- фья, воспользовавшись недовольством московских стрельцов против их начальников, подняла стрельцов на бунт, который вспыхнул 15 мая
1682 г. Толпы вооруженных стрельцов ворвались в Кремль и убили нескольких бояр из рода Нарышкиных, в том числе нескольких род- ных дядей Петра. Мальчик был чрезвычайно напуган кровавыми кар- тинами бунта, убийством близких ему людей и навсегда затаил обиду и опасение, связанное с боярским самовластием и народной стихией. (Более того, символом этого самовластия навсегда стала для него Мо- сква. Как считают многие исследователи, это обстоятельство явилось одной из причин строительства новой столицы).
По требованию стрельцов оба брата – Иван и Петр – были про- возглашены царями, а правительницей государства стала «благовер- ная государыня царевна Софья Алексеевна». В отличие от всех рус- ских царевен – затворниц царских теремов, проводивших все свое время в утомительном безделье, Софья Алексеевна была деятельным человеком. Она получила хорошее образование и много читала. Вла- столюбивая и гордая, Софья стремилась к единодержавному правле- нию и была поглощена заботами об укреплении собственной власти.
По мере того как Петр подрастал и приближался к совершенно-
летию, отношения между ним и сестрой становились все более натя- нутыми и прямо враждебными. Однажды ночью в августе 1689 г. Петру донесли, что Софья со стрельцами собирается «извести» его.
Перепуганный Петр ускакал в Троицкий монастырь, куда вслед за
ним отправились царица Наталия, бояре, «потешные» полки и часть
стрельцов. При их поддержке Петр настоял на отстранении Софьи от власти. Она и сама поняла свое бессилие и отказалась от притязаний на престол.
Освободившись от опеки сестры, Петр, однако, не сразу начал управлять государством. Управляли бояре вместе с царицей Натали- ей, которая была «ума легкого» и поэтому «править была не капа- бель» (не способна).
Придя к власти, Петр отнюдь не погрузился в текущее государст-
венное управление. Этим занималось новое правительство (Л.К. На- рышкин, Б.А. Голицын, П.А. Лопухин и др.). Сам же семнадцатилет- ний царь был поглощен целиком любимыми занятиями – военными играми и строительством кораблей.
Только после смерти царицы в начале 1695 г. наступило время ре-
альных действий Петра как государя. Говоря о первых преобразованиях
Петра I, необходимо помнить, что их корни уходили в ХVII в. Уже то- гда были введены полки нового строя (солдатские, рейтарские, драгун- ские). В том же ХVII в. обозначились и сдвиги в области быта и куль- туры: при Федоре, в 1681 г., было приказано являться при дворе в ко- ротких кафтанах, а не в традиционных охабнях и однорядках, появи- лось немецкое платье, первые бритобородые щеголи; основано первое российское высшее учебное заведение – Славяно-греко-латинская ака-
демия; первый профессиональный театр – «комедийная храмина» и т.д.
Изучение реформаторской деятельности Петра следует начинать с военной реформы, ибо, как отмечал В.О. Ключевский, «война была главным движущим рычагом преобразований, а военная реформа – ее начальным моментом». Армия и флот являлись главной заботой Пет- ра на протяжении всей его жизни. По его инициативе на основе ис- пользования западно-европейского опыта были созданы регулярная армия и первый в истории России военно-морской флот; открыты во-
енные учебные заведения (навигационная, артиллерийская, инженер-
ная школы), принято военное законодательство (Устав воинский,
1716 г.; Морской устав, 1720 г.); утверждены органы управления ар-
мией, флотом (Военный и Адмиралтейский приказы, впоследствии, в
1717–1719 гг., замененные коллегиями – Военной и Адмиралтейской). Особое внимание Петр уделял вооружению армии и флота, военному искусству, провиантскому и фуражному обеспечению, содержанию
армии не только за счет государства, но и российского населения.
Первым серьезным шагом Петра I явился Азовский поход с це- лью достижения выхода России к Черному морю. В 1695 г. Петр предпринял свой первый поход на Азов, сильную турецко-татарскую
крепость. Однако осада Азова была неудачной, у русских не было флота, поэтому они вынуждены были отступить. Неудача не огорчила Петра. С чрезвычайной энергией он начал собирать силы и строить флот для второго похода на Азов, который оказался удачным. В 1696 г. крепость сдалась. Однако овладение Азовом еще не обеспечивало морских путей на Запад, так как Керченский пролив и Черное море оставались в руках Османской империи.
Для заключения союза христианских государств против турок
Петр решил предпринять путешествие за границу – дело небывалое для московских государей. С этой целью в 1697 г. из Москвы выехало
«великое посольство». Петр в составе этой делегации отправился в Европу под чужим именем. Царь посетил Англию, Голландию, неко- торые другие страны и проявил живой интерес ко всем сторонам жиз- ни европейцев. Он увидел и осознал колоссальную разницу между Ев- ропой и Россией того времени. По образному выражению В.О. Клю- чевского, Европа предстала перед ним в виде шумной и дымной мас-
терской с машинами, кораблями, верфями, фабриками, заводами. В то
время в Европе было развито книгопечатание: выходили труды по философии и политической экономии таких классиков, как Гоббс, Спиноза; книги по астрономии, естественным наукам и технике. Из- давались газеты, работали театры. Петр I внимательно подмечал все, осматривал фабрики, мастерские, китобойный флот, госпитали, воспи- тательные дома. Посмотрел чудо тогдашней европейской техники –
микроскоп Левенгука. Он был поражен развитием медицины. В ана-
томическом театре его восхитило искусство врача, который на трупе ребенка показал ему, как устроено внутри человеческое тело.
Находясь в Вене, Петр получил известие о стрелецком бунте, вспыхнувшем в Москве. Получив эту новость, царь спешно отбыл в Россию. Стрелецкий бунт был подавлен до возвращения Петра в Мо- скву. Следствие по делу о восстании показало, что причиной его бы-
ло недовольство стрельцов тяготами походной жизни. Однако Петр
подозревал, что действия стрельцов были спровоцированы Софьей. Он приказал возобновить следствие, сопровождавшееся страшными пытками, сам принял в нем активное участие. Однако эта версия так и не была доказана. Тем не менее около полутора тысяч стрельцов бы- ли казнены, несколько из них повешены у кельи царевны Софьи. По- сле этих событий стрелецкое войско, не внушавшее доверия Петру, было расформировано.
С 1699 г. основной внешнеполитической задачей правительства
Петра стала борьба за Балтийское побережье. Находясь в заграничном
путешествии, Петр примкнул к союзу Дании, Польши и Саксонии против Швеции, владевшей тогда почти всем побережьем Балтийского моря. Война со Швецией была исторически оправданна: издревле при- балтийские земли принадлежали русскому государству. К тому же правительство понимало, что без выхода к морю, являвшемуся прямой дорогой на Запад, русское государство обречено на хозяйственную и политическую отсталость.
Летом 1700 г. Россия заключила 30-летний мир с Турцией и тут же объявила войну Швеции. Так началась Северная война, которая продолжалась 21 год. Условно весь ход Северной войны можно раз- делить на четыре этапа.
I этап, 1700 г. – поражение в битве на Нарве. Это было полное по- ражение русской армии, стоившее около 6 тыс. жизней, главное же – армия лишилась всей артиллерии, созданной таким огромным трудом.
II этап, 1702–1703 гг. – взятие территорий по берегам реки Невы и строительство Санкт-Петербурга. Весной 1703 г. русскими была взя- та небольшая шведская крепость Ниеншанц при устье Невы: 16 мая
1703 г. на одном из островков Невского устья срубили деревянный городок под названием Петербурх, который впоследствии стал сто- лицей Российской империи. Петр всей душей привязался к новому городу Санкт-Петербургу, который по мановению его сильной руки возникал на болотистых берегах Невы и который он называл своим
«парадизом» (рай, в переводе с фр.) Дорого стоил этот «парадиз» рус- скому народу, потому что ежегодно нужно было поставлять на по- стройку Петербурга тысячи и тысячи рабочих, из которых значитель- ная часть стала жертвами болезней и тяжелой работы в нездоровом и непривычном климате.
III этап, 1709 г. – победа в Полтавской битве, в ходе которой бы- ла сломлена военная мощь Швеции и наступил решающий перелом в ходе Северной войны. Россия заявила свои права на статус европей- ской державы.
IV этап, 1721 г. – заключение Ништадского мира со Швецией, по условиям которого Россия получала от Швеции прибалтийские Лиф- ляндию, Эстляндию, Ингрию и часть Карелии. Исход Северной вой- ны имел решающее значение для России и следующие итоги:
— военное могущество Швеции было сокрушено;
— главенство Швеции на Балтийском море и в Северной Европе было потеряно и перешло к России;
— Россия превратилась в великую державу; отныне ни один во-
прос международной жизни не мог решаться без ее участия.
Во время торжеств по случаю заключения мира со Швецией в
1721 г. Сенат провозгласил Петра императором, а Россию – империей.
Принятие Петром I титула императора стало символом абсо- лютной единоличной власти монарха, опирающегося на разветвлен- ный государственно-бюрократический аппарат. С этого момента главной тенденцией являлось усиление жесткой структуры власти, возглавляемой «самовластным монархом, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен».
Источник
Реформы Петра 1
Мудрец избегает всякой крайности.
Реформы Петра 1 это его основная и ключевая деятельность, которая была направлена на изменение не только политической, но и социальной жизни российского общества. По мнению Петра Алексеевича, Россия очень сильно отставала в своем развитии от западных стран. Эта уверенность царя еще более подкрепилась после того, как он провел великое посольство. Стараясь преобразовать страну, Петр 1 изменил практически все аспекты жизни государства российского, которые складывались веками.
В чем состояла реформа центрального управления
Реформа центрального управления это было одно из первых преобразований Петра. Следует отметить, что данная реформации продолжалась длительное время, поскольку в ее основе лежала необходимость полностью перестроить работу органов власти России.
Реформы Петра 1 в области центрального управления начались еще в 1699 году. На начальном этапе это изменение коснулось только Боярской думы, которая была переименована в Ближнюю канцелярию. Этим шагом русский царь отдалил от власти бояр, позволил концентрировать власть в более податливой и лояльной к нему канцелярии. Это был важный шаг, которые требовал первоочередной реализации, поскольку он позволил централизацию управления страной.
Сенат и его функции
На следующем этапе царь организовал Сенат, как главный орган правительства в стране. Случилось это в 1711 году. Сенат стал одним из ключевых органов в управлении страной, с самыми широкими полномочиями, которые заключались в следующем:
- Законодательная деятельность
- Распорядительная деятельность
- Судебные функции в стране
- Контрольные функции за другими органами
Сенат состоял из 9 человек. Это были представители знатных родов, либо люди, которых возвышал сам Петр. В таком виде Сенат просуществовал до 1722 года, когда император утвердил должность генерал-прокурора, который контролировал законность деятельности Сената. До этого этот орган был самостоятельным и никакого отчета не нес.
Создание коллегий
Реформа центрального управления продолжилась в 1718 году. Целых три года (1718-1720) царю-реформатору потребовалось на то, чтобы избавиться от последнего наследия своих предшественников – приказов. Все приказы в стране были упразднены и на их место пришли коллегии. Фактической разницы между коллегиями и приказами не было, но в целях коренного изменения аппарата управления Петр пошел и на это преобразование. Всего были созданы следующие органы:
- Коллегия иностранных дел. В ее ведении находилась внешняя политика государства.
- Военная коллегия. Занималась сухопутными войсками.
- Адмиралтейская коллегия. Контролировала морской флот России.
- Канцелярия юстиции. Занималась судебными делами, включая гражданские и уголовные дела.
- Берг-коллегия. В ее подчинении находилась горная промышленность страны, а также заводы для этой промышленности.
- Мануфактур-коллегия. Занималась всей мануфактурной промышленностью России.
Фактически можно выделить только одно отличие коллегий от приказов. Если в последних решение всегда принимал один человек, то после реформы все решения принимались коллегиально. Конечно, решали не многие, но всегда у руководителя было несколько советников. Они и помогали принимать правильное решение. После введения новой системы была разработана специальная система, контролирующая деятельность коллегий. Для этих целей был создан Генеральный регламент. Он был не общий, а издавался для каждой коллегии в соответствии с ее спецификой работы.
Тайная канцелярия
Петр создал в стране тайную канцелярию, которая занималась делами государственных преступлений. Эта канцелярия пришла на смену преображенскому приказу, который занимался теми же вопросами. Это был специфический государственный орган, который не подчинялся ни кому, кроме Петра Великого. Фактически с помощью тайной канцелярии император поддерживал порядок в стране.
Указ о единонаследии. Табель о рангах.
Указ о единонаследии был подписан русским царем в 1714 году. Суть его сводилась помимо всего к тому, что были полностью приравнены дворы, которые относились к боярским и дворянским владениям. Тем самым Петр преследовал одну единственную цель – уровнять знать всех уровней, которые были представлены в стране. Это правитель известен тем, что он мог приблизить к себе человека без роду. После подписания данного закона он мог каждого из них наделить по заслугам.
Продолжилась данная реформа в 1722 году. Петр ввел в действие Табель о рангах. Фактически этот документ уравнивал права в государственной службе для аристократов любого происхождения. Данный Табель делил всю государственную службу на две большие категории: гражданскую и военную. Вне зависимости от типа службы все государственные чины были разделены на 14 рангов (классов). Они включали в себя все ключевые должности, начиная от простых исполнителей и заканчивая управленцами.
Все ранги делились на следующие категории:
- 14-9 уровня. Чиновник, который находился в этих рангах, получал в свое владение дворянство и крестьян. Единственное ограничение заключалось в том, что такой дворянин мог пользоваться имуществом, но не распоряжаться им, как собственность. Кроме того, имение не могло передаваться по наследству.
- 8 – 1 уровня. Это высшее управление, которое не только становилось дворянством и получало в полное управление владения, а также крепостных, но и получило возможность передавать свое имущество по наследству.
Областная реформа
Реформы Петра 1 затронули многие области жизнедеятельности государства, включая в том числе и работу органов местного управления. Областная реформа России планировалась давно, но была проведена Петром в 1708 году. Она полностью изменила работу аппарата местного управления. Вся страна была поделена на отдельные губернии, которых всего было 8:
- Московская
- Ингерманландская (позднее переименовали в Петербургскую)
- Смоленская
- Киевская
- Азовская
- Казанская
- Архангелогородская
- Симбирская
Каждая губерния управлялась губернатором. Он назначался лично царем. В руках губернатора была сосредоточена вся полнота административной, судебной и военной власти. Поскольку губернии были достаточно большие по размерам, то они делились на уезды. Позднее уезды были переименованы в провинции.
Общее число провинций в России в 1719 году составило 50. Провинциями управляли воеводы, которые руководили военной властью. В результате власть губернатора была несколько урезанной, поскольку новая областная реформа забирала у них всю военную власть.
Реформа городского управления
Изменение на уровне местного управления побудили царя реорганизовать систему правления в городах. Это был важный вопрос, поскольку численность городского населения увеличивалась ежегодно. Например, к концу жизни Петра в городах проживало уже 350 тысяч человек, которые относились к разным классам и сословиям. Это требовало создать органы, которые будут работать с каждым сословием в городе. В результате была проведена реформа городского управления.
Отдельное внимание в этой реформе уделялось посадским людям. Ранее их делами занимались воеводы. Новая реформа передала власть над этим сословием в руки Бурмистрской палаты. Она была выборным органом власти, который находился в Москве, а на местах эту палату представляли отдельные бурмистры. Только в 1720 году была создана Главный магистрат, который занимался контрольными функциями в отношении деятельности бурмистров.
Следует отметить, что реформы Петра 1 в области городского управления ввели четкие разграничения между простыми горожанами, которые делились на «регулярных» и «подлых». Первые относились к высшим жителям города, а вторые — к нижним сословиям. Эти категории не были однозначными. Например, «регулярные горожане» делились: богатых купцов (враче, аптекарей и прочих), а также простых ремесленников и торговцев. Все «регулярные» пользовались большой поддержкой государства, которое наделяло их различными льготами.
Городская реформа была достаточно эффективной, но она имела явный уклон в сторону зажиточных граждан, которые получали максимальную поддержку государства. Тем самым царь создал ситуацию, в которой городам становилось жить несколько легче, а в ответ наиболее влиятельные и богатые горожане поддерживали власть.
Церковная реформа
Реформы Петра 1 не обошли стороной и церковь. Фактически новые преобразования окончательно подчинили церковь государству. Эта реформа фактически началась в 1700 году, со смертью патриарха Адриана. Петр запретил проводить выборы нового патриарха. Повод был достаточно убедительным – Россия вступила в Северную войну, а значит, дела выборные и церковные могут подождать и лучших времен. Для временного исполнения обязанностей патриарха Московского был назначен Стефан Яворский.
Наиболее значимые преобразования в жизни церкви начались после завершения войны со Швецией в 1721 году. Реформа церкви свелась к следующим основным шагам:
- Полностью был ликвидирован институт патриаршества, отныне такой должности в церкви не должно было быть
- Церковь теряла свою самостоятельность. Отныне всеми ее делами управляла Духовная коллегия, созданная специально для этих целей.
Духовная коллегия просуществовала меньше года. Ей на смену пришел новый орган государственной власти – Святейших Правительствующий Синод. В его состав входили духовные лица, которых назначал лично император России. Фактически с этого времени церковь была окончательно подчинена государству, а ее управлением фактически занимался сам император через Синод. Для осуществления контрольных функций за деятельностью синода была введена должность обер-прокурора. Это был чиновник, которого император также сам назначал.
Роль церкви в жизни государства Петр видел в том, что она должна была учить крестьян уважать и почитать царя (императора). В результате были даже разработаны законы, которые обязывали священников вести специальные беседы с крестьянами, убеждая тех во всем подчиняться своему правителю.
Значимость петровских преобразований
Реформы Петра 1 фактически полностью изменили порядок жизни в России. Какие-то из реформ действительно принесли положительный эффект, какие-то создавали и негативные предпосылки. Например, реформа местного управления привела к резкому увеличению количества чиновников, в результате чего коррупция и казнокрадство в стране буквально зашкаливали.
В целом реформы Петра 1 имели следующее значение:
- Власть государства была усилена.
- Высшие сословия общества были фактически приравнены в возможностях и правах. Тем самым стирались границы между сословиями.
- Полное подчинение церкви государственной власти.
Итоги реформ однозначно выделить нельзя, поскольку они имели много негативных моментов, но об этом можно узнать из нашего специального материала.
Источник