Открыть торговлю с лотка

Торговая организация реализует товар с лотка

«Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 1

Торговля с лотка — эффективный малозатратный способ организации торговли определенными товарами вне стационарных торговых объектов. Это торговля товарами повседневного спроса в небольших объемах, которая отличается гибкостью, мобильностью, оперативностью при изменении покупательских предпочтений. В статье рассмотрены особенности организации такой торговли, использования ККТ, а также применения специального режима налогообложения в виде ЕНВД.

Основные понятия

Согласно п. 3.17 ГОСТ Р 51773-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятия торговли» лоток — передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, который характеризуется следующими особенностями:

• представляет собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком;
• рассчитан на одно рабочее место;
• на его площади размещен товарный запас на один день;
• не имеет торгового зала и помещений для хранения товаров.

Утвержден Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 771-ст.

Так как лоток является объектом разносной торговли, обратимся к п. 3.12 ГОСТ Р 51773-2009, согласно которому разносная торговля — это торговля товарами, осуществляемая вне стационарного торгового объекта при посещении покупателей в месте их нахождения (на транспорте, на улице, на дому, по месту работы и учебы) (аналогичное понятие содержится в п. 76 разд. 2 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» ). Под стационарным торговым объектом понимается здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания (строения) с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 3.13 ГОСТ Р 51773-2009).

Утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 N 242-ст.

Также понятие «лоток» дано в Письме МВЭС России от 23.04.1997 N 21-96. Это выносные столики, которые либо убираются по окончании торговли, либо устанавливаются на определенный период (как правило, в весенне-летний) вблизи торговых организаций, на улицах городов, в парках, при проведении зрелищных, спортивных и других мероприятий. При этом лотки могут быть оборудованы для удобства продавца и защиты товара от атмосферных воздействий навесами, зонтиками, металлическими каркасами, обтянутыми парусиной, и т.п. Из вышеприведенных норм следует, что не признается лотком, например:

• конструкция, имеющая прилавок, но которая монтирована в пол или соединена с другой конструкцией и не может быть разобрана;
• легко возводимая сборно-разборная конструкция, которая расположена в магазине, торговом центре и ином объекте стационарной торговой сети.

При этом торговля с лотка может относиться к мелкорозничной торговле — продаже продовольственных и непродовольственных товаров несложного ассортимента через стационарную и передвижную мелкорозничную торговую сеть (Письмо Роскомторга от 28.04.1994 N 1-574/38-9). Продажа с лотка товаров сложного ассортимента не признается мелкорозничной торговлей.

Нормативно-правовое регулирование

Торговля с лотка продовольственными и непродовольственными товарами осуществляется в соответствии с:

• ГОСТ Р 51773-2009;
• Письмом Роскомторга от 17.03.1994 N 1-314/32-9, содержащим общие правила и основные требования к работе объектов мелкорозничной сети;
• Правилами продажи отдельных видов товаров ;
• Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»;
• Санитарно-эпидемиологическими правилами «СП 2.3.6.106601. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее — СП 2.3.6.1066-01);
• иными нормативными документами.

Утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.
Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.

Остановимся подробнее на требованиях СП 2.3.6.1066-01. При проведении проверок торговых точек Роспотребнадзор зачастую обнаруживает нарушения именно этих Правил.

В п. 8 СП 2.3.6.1066-01 содержатся требования к реализации пищевых продуктов предприятием торговли, некоторыми из которых нужно руководствоваться при продаже товаров с лотков, например:

• реализуемые пищевые продукты должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также предъявляемым к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья (пп. 8.1);
• не допускается взвешивание неупакованных пищевых продуктов непосредственно на весах, без оберточной бумаги и других упаковочных материалов (пп. 8.6);
• запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); консервов, имеющих дефекты: деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; с истекшими сроками годности (пп. 8.24).

В п. 9 СП 2.3.6.1066-01 приведены гигиенические требования к мелкорозничной сети, в частности:

• в период массового поступления картофеля и свежей плодоовощной продукции допускается продажа овощей и фруктов с лотков (пп. 9.7);
• продавец (владелец) мелкорозничной сети обязан содержать лоток, а также окружающую территорию в чистоте; принимать и реализовывать пищевые продукты с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность; контролировать соблюдение сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.) (пп. 9.12).

Несоблюдение названных Правил является основанием для привлечения организации и самого продавца к административной ответственности. Согласно ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — от 2000 до 3000 руб.;
• на юридические лица — от 20 000 до 30 000 руб.

Продажа товаров населению с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.;
• на юридические лица — от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой.

Примечание. Размер штрафа не зависит от того, выявлено ли нарушение СЭП при продаже, осуществляемой через крупный магазин или с лотка.

В качестве примера приведем Постановление Ржевского городского суда Тверской области от 09.04.2007 N 5-23/2007. Суд посчитал, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, нарушив ст. ст. 15 и 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 2.3.6.1066-01, в частности:

• пп. 3.1 — реализация корейских салатов на лотке на развес не в фасованном виде при отсутствии централизованного водоснабжения и канализации;
• пп. 9.2 — реализация корейских салатов при отсутствии холодильного оборудования;
• пп. 8.5 — разделочный инвентарь (нож и доска) не промаркированы;
• пп. 13.2 — в личной медицинской книжке продавца просрочены медицинские осмотры.

Суд принял решение подвергнуть предпринимателя наказанию в виде административного приостановления деятельности по продаже населению корейских салатов на торговом лотке сроком на 20 суток без конфискации товара.

Применение ККТ

Абзац 8 п. 3 ст. 2 Закона о ККТ предусматривает, что организации могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при осуществлении разносной мелкорозничной торговли с лотков продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) (см. также Письмо УФНС по г. Москве от 01.04.2008 N 22-12/031123).

Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Приведем пример. Индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по продаже вареной кукурузы с передвижных ролл-баров. Кукуруза в замороженном состоянии лежит в морозильных ларях, а варится в кастрюле-пароварке. Минфин в Письме от 18.03.2009 N 03-01-15/3-125 пояснил: так как реализуемый товар требует определенных условий хранения и продажи, должна применяться контрольно-кассовая техника. А вот годом раньше (Письмо от 20.08.2008 N 03-01-15/9-295) чиновники из Минфина, сославшись на те же нормы Закона о ККТ, сделали другой вывод: организации и индивидуальные предприниматели вправе производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при розничной торговле мороженым с лотков, ручных тележек, устанавливаемых в арендуемом помещении. Также не требуется применения контрольно-кассовой техники при торговле в киосках исключительно мороженым. Однако при этом не предусматривается возможность одновременной реализации других товаров без применения контрольно-кассовой техники. Отметим, то обстоятельство, что передвижной ларь расположен в арендованном помещении, финансистов не смутило.

Кстати, право на неприменение ККТ не зависит от того, защищены лотки от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом, или нет.

Одним из критериев, позволяющих при торговле с лотка не применять ККТ, является отнесение данного вида деятельности к мелкорозничной торговле. При этом, как мы рассмотрели выше, продажа сложного ассортимента товаров с лотка не признается мелкорозничной торговлей. В этом случае абз. 8 п. 3 ст. 2 Закона о ККТ, дающий право не использовать ККТ, не применяется.

Итак, прежде чем применять названную норму, необходимо убедиться, что объект торговли признается лотком как по документам, выписанным на этот объект, так и по его фактическим техническим характеристикам. Важность такого подхода подтверждает, например, Постановление ФАС МО от 02.11.2006 N КА-А40/10564-06. Суд рассмотрел ситуацию, когда выданные предпринимателю документы свидетельствовали о том, что используемый в торговых целях объект является лотком:

• в разрешении на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговли объект был указан как лоток;
• в паспорте на объект торговли указывалось, что он представляет собой передвижной торговый лоток на колесах;
• санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на право торговли с лотка.

Однако суд посчитал, что этот объект фактически не является лотком, поэтому неприменение ККТ необоснованно. Он отметил, что фактически используемое в торговых целях торговое место может не совпадать с наименованием торгового места, указанным в выданных разрешениях. Между тем право на торговлю без применения ККТ законодатель ставит в зависимость от обустроенности места торговли и способа реализации товара.

Суд обратил внимание на то, что рассматриваемый объект торговли является стационарным, к нему подведено электричество, продукты в данной торговой точке хранятся круглосуточно. В паспорте на объект торговли модели «Передвижной торговый лоток на колесах» указано, что он представляет собой киоск, предназначенный для уличной торговли мороженым, прохладительными напитками и прочими продуктами питания. Его каркас выполнен из металлоконструкции, отделка — ЦСП, стекло 5 мм, краска ПФ 115, гидроизоляция, кровля — лист стальной оцинкованный и поликарбонат, пол ЦСП, врезной замок типа «Класс». На снимках данный объект торговли отражен как сооружение на четырех опорах из кирпичей с металлической крышей, отдельным входом, стеклянной витриной для показа товара. Таким образом, фактические характеристики объекта торговли не позволяли признать его лотком, и, следовательно, неприменение ККТ было ошибочным.

Единый налог на вмененный доход

Согласно ст. 346.27 НК РФ торговля с лотка относится к разносной розничной торговле, то есть к торговле, осуществляемой вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. Если в соответствии с решением муниципального образования розничная торговля подпадает под обложение ЕНВД, то данный налог уплачивается и при торговле с лотка. Торговым местом для целей исчисления ЕНВД признается лоток.

Для справки. Физическим показателем является количество работников, включая индивидуального предпринимателя, а базовой доходностью — 4500 руб. в месяц.

Для признания объекта торговли лотком, а также для правильного расчета количества торговых мест (лотков) нужно руководствоваться правоустанавливающими и инвентаризационными документами, содержащими информацию:

• о назначении, конструктивных особенностях объекта торговли;
• о праве пользования объектом (договор аренды участка, торгового места рынка и т.п.).

Возможна ситуация, когда организация арендует два или три торговых места на рынке, устанавливая на них один торговый лоток. В этом случае возникает вопрос: сколько торговых мест для целей исчисления ЕНВД нужно учитывать (одно или два и три)? Так как ст. 346.27 НК РФ под торговым местом понимает лоток, то, следовательно, в данной ситуации лицо обязано уплачивать ЕНВД лишь за одно торговое место.

Аналогичное мнение высказал ФАС СКО в Постановлении от 03.05.2006 N Ф08-1733/2006-736А, рассматривая ситуацию, когда предприниматель приобрел для розничной торговли торговый лоток размером 3 x 1,75 м и заказал на территории рынка услугу по его размещению и по организации торговли промышленными товарами (ряд N 7, места 29 — 30) сроком на пять лет.

Суд не согласился с тем, что если предприниматель арендует два торговых места на территории рынка (ряд N 7, места 29, 30), то для целей исчисления ЕНВД он должен платить за оба. Судебная инстанция указала, что договор возмездного оказания услуг на территории рынка предусматривал предоставление услуг по размещению лотка, а не по предоставлению торговых мест, в связи с чем нет оснований полагать, что места, предоставленные под размещение одного лотка, могут служить определяющими показателями количества торговых мест при исчислении ЕНВД. Поэтому два торговых места, используемых предпринимателем для осуществления розничной торговли, представляют собой для целей исчисления ЕНВД единое торговое место (лоток), не имеющее конструктивного разделения.

Торговля с лотка достаточно простой и не такой затратный способ торговли, как иные. Несмотря на это, относиться к торговле с лотка следует так же внимательно, как и к другим видам торговой деятельности. Это поможет избежать штрафов за несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм, обоснованно применять (не применять) ККТ и правильно определять количество облагаемых ЕНВД торговых мест.

Источник