- 4.6. задачи и функции органов исполнительной власти в организации инвестиционной деятельности
- 4.6. задачи и функции органов исполнительной власти в организации инвестиционной деятельности
- Managemasters Качественный менеджмент
- Органы государственной власти, осуществляющие регулирование государственной инвестиционной политики
- Органы исполнительной власти инвестиций
- Органы инвестиционной политики
- Правительство РФ
- Готовые работы на аналогичную тему
- Министерство экономического развития
- Центральный банк РФ
4.6. задачи и функции органов исполнительной власти в организации инвестиционной деятельности
4.6. задачи и функции органов исполнительной власти в организации инвестиционной деятельности
Инвестиции процесс, затрагивающий интересы не только государства, но и частных компаний, и отдельных лиц. Поэтому, регулируя инвестиционную деятельность, государство должно соблюдать интересы всех участников этого процесса, что, в частности, способствует привлечению иностранного и частного капитала в развитие экономики страны и снижает возможные финансовые риски, связанные с инвестированием в экономику России в настоящий период.
Поскольку государство играет ключевую роль в финансовой деятельности, оно не может не использовать инвестиционные вложения в экономику в своих интересах. А если государство использует в своих интересах инвестиции, оно будет стремиться регулировать инвестиционный процесс в стране.
Значимость всестороннего исследования государственного регулирования инвестиционной деятельности определяется тем, что управление инвестициями является важнейшим средством структурного преобразования производственного потенциала России. Немаловажная роль в улучшении инвестиционного климата отводится государству, а именно органам исполнительной власти, которые осуществляют непосредственное регулирование инвестиционным процессом в Российской Федерации.
Орган исполнительной власти это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе руководства (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.
В соответствии с Конституцией исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Исходя из федеративного государственного устройства Российской Федерации, из единой системы выделяются:
федеральные органы исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов РФ.
Органы исполнительной власти можно различать и по характеру компетенции. С этих позиций выделяются следующие.
1. Органы исполнительной власти общей компетенции, которые осуществляют свои функции в отношении всех или широкого круга объектов по основным вопросам их деятельности. Это Правительство РФ, правительства республик, входящих в состав РФ, а также правительства (администрации), созданные в некоторых краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах. В ряде случаев на территориальном и региональном уровнях ими руководят губернаторы.
Деятельность Правительства РФ в сфере экономики выражается в регулировании экономических процессов; обеспечении единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств в стране; прогнозировании социально-экономического развития страны, разработке и осуществлении программы развития приоритетных отраслей экономики; выработке государственной структурной и инвестиционной политики и принятии мер по ее реализации, осуществлении управления федеральной собственностью; разработке и реализации государственной политики в сфере международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества; осуществлении общего руководства таможенным делом; принятии мер по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; формировании мобилизационного плана экономики РФ, обеспечении функционирования оборонного производства.
2. Органы исполнительной власти отраслевой компетенции, которые осуществляют свои функции в отношении полученных им сфер отраслевой деятельности. Как правило, это федеральные и республиканские министерства, иные отраслевые исполнительные органы. В частном случае это Министерство финансов РФ и министерства финансов субъектов РФ; Федеральная налоговая служба и ее территориальные образования и т.д.
3. Органы исполнительной власти межотраслевой компетенции, которые по порученной им сфере деятельности координируют деятельность иных исполнительных органов. Как правило, это государственные комитеты, федеральные комиссии, а также аналогичные органы субъектов Федерации (например, государственные комитеты в республиках).
4. Органы исполнительной власти специальной компетенции, которые осуществляют различного рода регулятивные, разрешительные, контрольные и надзорные функции в различных сферах управленческой деятельности (например, федеральные надзоры).
С целью активизации инвестиционного спроса и более эффективного использования государственных инвестиционных ресурсов в 1999 г. созданы Российский банк развития (РБР) и Агентство по страхованию и гарантированию инвестиций. К сожалению, при их организации не были учтены результаты функционирования ранее созданных государственных структур, таких как Государственная инвестиционная корпорация, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию и другие, деятельность которых не привела к кардинальным сдвигам в инвестиционной сфере. По прошествии шести лет можно признать и эту попытку государства активизировать инвестиционную политику не состоявшейся.
В наиболее общем виде структура государственных институтов развития представлена общенациональным государственным банком, направляющим внутренние сбережения в производственные инвестиции, экспортно-импортным банком, осуществляющим кредитование экспорта и инвестирование конкурентоспособных отраслей национальной экономики, государственными финансовыми институтами, стимулирующими вложения населения в жилищное строительство, многоотраслевыми и отраслевыми инвестиционными корпорациями. Целевое размещение государственных инвестиционных ресурсов через государственные институты развития, многие из которых работают (несмотря на то, что контрольный пакет акций находится в руках государства) по рыночным принципам, позволяет оптимально сочетать бюджетные источники финансирования инвестиций со средствами крупных инвестиционных компаний, коммерческих банков и других частных инвесторов.
Правительственными, независимыми структурами, коллективами ученых, отдельными специалистами разработаны различные концепции инвестиционной политики. Несмотря на значительное многообразие, их объединяет позиция, согласно которой односторонний монетаристский подход, так же как и возврат к централизованной системе управления экономики России, в современных условиях недостаточны.
Источник
Managemasters Качественный менеджмент
Органы государственной власти, осуществляющие регулирование государственной инвестиционной политики
Важная роль в осуществлении регулирования государственной инвестиционной политики отводится государству, а именно органам исполнительной власти, которые осуществляют непосредственное регулирование инвестиционным процессом в Российской Федерации. Рассмотрим органы государственной власти, играющие наиболее значительную роль в осуществлении регулирования государственной инвестиционной политики.
Правительство Российской Федерации — «высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность».
Полномочия Правительства Российской Федерации:
ü «организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
ü осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
ü обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
ü формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
ü реализует предоставленное ему право законодательной инициативы».
Министерство экономического развития Российской Федерации. Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, «осуществляющим, в частности, выработку государственной политики в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли).
Министерство также осуществляет государственное регулирование имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций».
Основные функции в части регулирования государственной инвестиционной политики:
ü Содействие реализации инвестиционных проектов.
ü Двустороннее инвестиционное сотрудничество со странами дальнего зарубежья.
ü Анализ и координация инвестиционных проектов, требующих господдержки.
ü Двустороннее инвестиционное сотрудничество.
ü Инвестиции в сфере деятельности субъектов естественных монополий.
ü Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (КСИИ).
ü Реализация Федеральной адресной инвестиционной программы.
ü Совершенствование инвестиционного законодательства.
ü Создание договорно-правовой базы для развития инвестиционного сотрудничества.
ü Международное инвестиционное сотрудничество.
Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации. Основные функции в части регулирования государственной инвестиционной политики:
«5) регистрация российских инвестиций за рубежом;
) ведение сводного реестра зарегистрированных российских инвестиций за рубежом»
Центральный банк РФ. Основные функции в части регулирования государственной инвестиционной политики:
«…повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции»
«выдает разрешения на создание кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков, а также осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных государств на территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Основные функции в части регулирования государственной инвестиционной политики:
«5.3. осуществляет…полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;
.14. принимает в федеральную собственность имущество, созданное за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках федеральной адресной инвестиционной программы».
Министерство финансов РФ. Основные функции в части регулирования государственной инвестиционной политики:
«….функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии…
Источник
Органы исполнительной власти инвестиций
Одной из важнейших задач Минэкономразвития России является содействие привлечению инвестиций в российскую экономику.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан и реализуется План действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25 процентов их доли в валовом внутреннем продукте, а также по созданию условий для их привлечения.
Актуальность задачи обусловлена необходимостью технологической модернизации производств, разработки инновационной и конкурентоспособной на мировом рынке продукции, увеличения несырьевого неэнергетического экспорта. Привлечение инвестиций также направлено на получение новых технологий и результатов НИОКР (участие в совместных НИОКР, получение прав на ключевые результаты интеллектуальной деятельности и создание собственных результатов интеллектуальной деятельности), получение доступа на зарубежные рынки, создание новых высокотехнологичных рабочих мест и повышение квалификации персонала. Результатом реализации задачи привлечения инвестиций является создание и модернизация отечественных производств, встроенных в цепочки добавленной стоимости на мировом рынке и имеющих научно-технический задел для проведения НИОКР.
Особое внимание уделяется созданию прозрачных условий для бизнеса (в части создания условий для честной конкуренции, прав собственности, стабильности финансово-банковской системы, отсутствия административных барьеров, справедливого антимонопольного регулирования), проводится работа по созданию и поддержанию положительного имиджа Российской Федерации (в том числе в сфере промышленности и инфраструктуры), популяризации информации как о российских перспективных инвестиционных проектах, так и о реализуемых на территории Российской Федерации мерах, направленных на стимулирование реализации инвестиционных проектов по созданию новых высокотехнологических производств конкурентоспособной на мировых рынках продукции.
Источник
Органы инвестиционной политики
Вы будете перенаправлены на Автор24
Правительство РФ
Основная роль при осуществлении регулирования инвестиционной политики в государстве принадлежит органам исполнительной власти, осуществляющим непосредственный контроль инвестиционных процессов в Российской Федерации.
Наиболее значительное положение занимает Правительство Российской Федерации, являющееся высшим исполнительным органом государственной власти в стране.
Правительство РФ управляет федеральными министерствами и прочими федеральными органами исполнительной власти и ведет контроль их деятельности.
Правительств РФ в качестве органа инвестиционной политики осуществляет следующие функции:
Готовые работы на аналогичную тему
- Налаживание проведения внутренней и внешней политики государства,
- Управление социально-экономической сферой,
- Гарантия солидарности и единства системы исполнительной власти, направленность и контроль деятельность ее органов;
- Разработка федеральных целевых программ и содействие в их реализации;
- Осуществление предоставленного права законодательной инициативы.
Министерство экономического развития
Минэкономразвития РФ — федеральный орган исполнительной власти, который проводит разработку государственной политики в области прогнозирования и анализа экономического и социального развития, совершенствования предпринимательской деятельности (включая средний и малый бизнес), регулирование внешнеэкономической деятельности (исключая внешнюю торговлю).
Министерством проводится регулирование:
- отношения имущественного характера,
- вопросы несостоятельности (банкротства) и финансовое оздоровление компаний,
- оценочная деятельность,
- земельные отношения (исключая земли сельскохозяйственного назначения),
- государственный кадастр недвижимости, государственный кадастровый учет и кадастровая деятельность,
- государственная кадастровая оценка земли,
- инвестиционная деятельность и государственные инвестиции.
Важнейшими функциями в сфере регулирования государственной инвестиционной политики можно назвать:
- Помощь в реализации инвестиционных проектов,
- Сотрудничество с зарубежными странами в сфере инвестирования,
- Изучение и координирование инвестиционных проектов, которые нуждаются в государственной поддержке,
- Инвестиции в области субъекта естественных монополий,
- Проведение Федеральной адресной программы в области инвестиций,
- Модернизация инвестиционного законодательства,
- Разработка договорно-правовой основы с целью совершенствования инвестиционного сотрудничества.
Центральный банк РФ
Центральный Банк осуществляет следующие основные функции в области регулирования государственной инвестиционной политики:
- Повышает эффективность проводимой банковским сектором деятельности в процессе аккумулирования денежных средств общества и предприятий, трансформирует их в кредиты и инвестиции,
- Выдает разрешения на образование кредитных организаций с привлечением иностранных инвестиций и филиалов зарубежных банков,
- Осуществляет аккредитацию филиалов кредитных компаний зарубежных стран на территории Российской Федерации, в порядке, который установлен в соответствующих федеральных законах,
Еще одним органом, регулирующим государственную инвестиционную политику, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Данное агентство реализует полномочия собственников по отношению к имуществу:
- федеральные (государственные, унитарные) предприятия,
- государственные федеральные учреждения,
- акции (доли) акционерных (хозяйственных) обществ и прочее имущества (включая то, что составляет государственную казну РФ),
- полномочия собственников в передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам,
- приватизация (отчуждение) федерального имущества.
Источник