На форуме «Сообщество» в Твери обсудили возможности общественного контроля
Тема комплекса мероприятий форума «Сообщество», организованного Общественной палатой РФ в Центральном федеральном округе, звучит как «Общественный контроль — инициатива, участие, результат!». Двухдневный форум в столице Тверской области открылся 9 июня пленарным заседанием, модератором которого выступили председатель Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов и член ОП Тверской области, заместитель директора по научной работе института экономики и управления ТвГУ Марина Цуркан.
Андрей Максимов отметил значимость форумов «Сообщество» для развития гражданского общества в России: «Те решения, которые мы здесь находим, доносятся до самого высшего уровня. И многие вопросы, которые поднимаются на форуме, решаются».
С докладом, посвящённым актуальному состоянию института общественного контроля — его достижениям и точкам роста, выступил заместитель Секретаря Общественной палаты Российской Федерации Владислав Гриб.
«У нас есть уникальный закон об общественном контроле — больше в мире такого нет. Он есть на федеральном уровне, а в большинстве субъектов в той или иной мере приняты акты в сфере общественного контроля. Сам термин «общественный контроль» для нас достаточно знакомый и известный, есть база, складывается и правоприменительная практика. Кроме того, есть и инфраструктура, и субъекты общественного контроля — Общественная палата Российской Федерации, региональные Общественные палаты, муниципальные Общественные советы, Общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, и особые субъекты — общественные наблюдательные комиссии», — рассказал Владислав Гриб.
Спикер отметил и наличие проблем в этой области, самой главной из которых он назвал нехватку кадров и низкий уровень правовой культуры и умения использовать весь инструментарий общественного контроля — не только на региональном, но и на федеральном уровне.
«Тяжело пытаться за два дня дать весь инструментарий общественного контроля, поэтому наша задача на этот форум — мотивировать вас на изучение практики и законодательства, дать рекомендации и советы, а также толкнуть нашу общественность — ваших и наших соседей — к работе в сфере общественного контроля», — заключил свой доклад заместитель секретаря ОП РФ.
Следующий блок пленарного заседания участники посвятили социальной тематике. Так, председатель Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов Наталья Починок выступила перед собравшимися, рассказав про общественный контроль в этой сфере. Далее она заострила свое внимание на деятельности социально ориентированных НКО и о трех инструментах общественного контроля в социальной сфере.
«Первый — магистральный, главный. Социальная сфера изменяется, модернизируется, реализуя национальные, региональные проекты, проекты в области человеческого капитала, а это и демография, и развитие образования, и развитие здравоохранения. Это те главные вещи, которые могут и должны быть предметом общественного контроля. В федеральной ОП создан Координационный совет по национальным проектам и народосбережению, его возглавляет заместитель секретаря ОП РФ Александр Галушка, — отметила она. — Именно общественники могут непредвзято оценить ситуацию и скорректировать, поднять эти проблемы на самый верх».
Вторым инструментом, по словам Натальи Починок, является независимая оценка качества социальных услуг. Сегодня вопрос состоит в том, насколько эффективно этот инструмент работает именно на региональном уровне.
«Я думаю, что, фокусируясь на конкретных задачах, очень многое можно решить, выявляя не только проблемные участки в тех или иных объектах социальной сферы, но и помогая междисциплинарно, помогая вынести те или иные проблемы с муниципального уровня на уровень субъекта, привлечь внимание губернатора», — продолжила член ОП РФ.
Ещё один элемент контроля — работа с обращениями граждан, отметила Наталья Починок. По её словам, инструменты обратной связи с гражданами, используемые в первую очередь в рамках обсуждения ключевых проблем, позволяет услышать запросы от населения и решить их за максимально короткий срок. В качестве примера она привела индексация пенсий работающим пенсионерам.
Систему общественного контроля необходимо выстраивать от муниципального до федерального уровня, убеждён заместитель председателя Комиссии ОП РФ по территориальному развитию и местному самоуправлению Леонид Шафиров. Однако по его словам, необходимо понять, сколько полномочий имеется у муниципальных общественных палат и советов при том, что они упоминаются только одной строчкой в одном законе.
«Неоднократно в течение последних двух лет мы обсуждаем эту тему. Есть рекомендации ОП РФ о том, что необходимо вносить изменения в 131 Федеральный закон и в закон Об общественном контроле. Просьба не забыть, что муниципальные общественные палаты должны быть как субъекты общественного контроля в федеральном законе более чётко обозначены. Чтобы они не только имели право контролировать, но и обратить внимание на то, по какому принципу они формируются: либо глава проводит назначение, либо это происходит на конкурсной основе», — рассказал Леонид Шафиров.
Продолжая тему повышения качества жизни в регионах, председатель Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзоре) Владимир Белозеров напомнил об исключительной важности развития транспорта.
«Сегодня эта сфера свою актуальность не потеряла: из 25 триллионов рублей, выделенных на реализацию национальных проектов, 11 выделены на два нацпроекта, связанных с транспортом — “Безопасные качественные дороги” и “Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры”. Роль общественных организаций, Общественных советов, Общественной палаты, Минтранса, Ространснадзора в этом вопросе очень важна. Достижение национальных целей, своевременное и полное финансирование проектов — все это задача наших общественных организаций», — заключил Владимир Белозеров.
Обращаясь к актуальным темам сферы общественного контроля, участники подняли и вопрос о наблюдении на выборах осенью 2021 года. Председатель Координационного совета при Общественной палате РФ по контролю за голосованием, член Общественной палаты РФ Максим Григорьев поздравил Тверскую область с тем, что она одна из родоначальников общественного контроля за выборами.
По словам максима Григорьева, главным критерием оценки общественного наблюдения должна быть объективность: «В работе по контролю за выборами мы часто сталкиваемся с такой ситуацией, когда люди, находясь на избирательных участках с грустью говорят о том, что нарушений нет. Спрашивают себя: “Хорошо ли я работал?”. Но на мой взгляд, главным критерием оценки должна быть не критика, а объективность общественности. Мы должны сфокусироваться именно на объективной оценке ситуации».
Источник
В Воронеже общественники обсудили проблемы инвалидов
Добавить в закладки
Удалить из закладок
Войдите, чтобы добавить в закладки
Читать все комментарии
13 декабря в Главном бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области прошло заседание Общественного совета и Совета по делам инвалидов. Главным вопросом на повестке заседания стало обсуждение нового Приказа Минтруда № 585н, который вступит в силу с 1 января 2020 года.
Документ касается обновления классификации и критериев для проведения медико-социальной экспертизы. Теперь, по словам руководителя Главного бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области Ольги Титовой, эксперты при определении инвалидности будут опираться на два приложения: взрослое и детское.
Например, для определения статуса «ребенок-инвалид» в отдельном приложении четко обозначены конкретные виды расстройств функционирования организма, при которых ребенку положен статус инвалида. Новая классификация ориентирована на международные стандарты МКФ, признанные Всемирной организацией здравоохранения. По словам Ольги Титовой, новые правила позволят более детально подходить к проведению медико-социальной экспертизы и повысят ее качество.
Участники заседания подняли и другие темы, волнующие инвалидов. В частности, Ирина Петрова, руководитель центра «Парус надежды», презентовала себя в новом качестве: она возглавила воронежское отделение ассоциации онкопациентов «Здравствуй». В Воронежской области есть фонд «Добросвет» для онкобольных детей. Теперь и у взрослых онкопациентов появилась возможность получить поддержку от равных консультантов — людей, так же столкнувшихся с онкодиагнозом.
Когда ставится онкодиагноз, самое страшное, что человек не понимает, что делать дальше. Как жить, какая продолжительность жизни, куда бежать, от кого эту помощь получать? Поэтому очень важно: и психологическая поддержка, и знания того, кто уже прошел этот путь, — рассказала Ирина Петрова.
Открыть базу проката технических средств реабилитации для детей с инвалидностью предложила Елена Степанова. С этим социальным проектом она выступила в конкурсе «Лидеры России» и там ее проект одобрили. Участники Общественного совета тоже поддержали Елену Сергеевну. Пункт проката будет работать бесплатно. Материальную базу будут пополнять родители.
Сюда, например, можно будет передать инвалидную коляску, из которой ребенок уже вырос, ходунки и другие средства реабилитации. Нередко маленькому пациенту приходится ждать, пока разработают программу реабилитации, а Фонд соцстрахования закупит техническое средство. В то время как ребенку та же инвалидная коляска нужна здесь и сейчас. Чтобы не ждать, можно будет взять ее напрокат. Помещение под проект уже нашлось. Однако оно требует ремонта. Как только эта проблема решится, пункт проката начнет работать.
При «Парусе надежды» мы нашли совместно с Ириной Валерьевной, руководителем «Паруса надежды», хорошее помещение, которое отапливаемое, которое имеет свой выход на улицу. То есть дети могут прийти в этот центр проката, они могут попробовать эти технические средства, потренироваться, выйти на улицу, попробовать, как это будет в бытовых условиях, смогут ли они пользоваться этими техническими средствами, — рассказала Елена Степанова.
Общественники должны тесно работать с чиновниками, считает председатель Воронежской региональной общественной организации инвалидов Афганистана Николай Клименко. И особенно в спорных вопросах. Николай Владимирович предложил организовать работу общественной приемной при Общественном совете, куда любой пациент мог бы обратиться за помощью в решении спорных вопросов.
Общественный совет при Главном бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области продолжит свою работу и в следующем году. План мероприятий уже намечен. Диалог общественников и чиновников, как показывает практика, эффективен для решения проблем инвалидов и повышения качества их жизни.
Источник
Общественные организации обсудили свои проблемы
Региональные эксперты рассказали о проблемах общественных организаций
С утверждением, что наличие и состояние общественных организаций является мерилом развития гражданского общества, сегодня вряд ли кто поспорит. Не секрет и то, что общественные организации постоянно сталкиваются с проблемами, препятствующими выполнению их миссии, и преодолевают определенные трудности с различной степенью успеха.
В ходе экспертного опроса, проведённого специалистами лаборатории прикладной политологии Челябинского филиала РАНХиГС, мы задали экспертам вопрос о том, с какими проблемами, по их мнению, чаще всего сталкиваются общественные организации в настоящее время. Опрос был проведен в рамках межрегионального исследовательского проекта, инициированного Южно-Российским институтом управления – филиалом РАНХиГС, и проводился он по единому по всей России инструментарию – анкете, разработанной инициаторами опроса.
В исследовании, проведённом на территории Челябинской области, приняло участие 117 экспертов – представителей следующих сфер деятельности: государственные служащие, муниципальные служащие, представители политико-административной элиты, представители крупного, среднего и малого бизнеса, члены общественных организаций, представители СМИ, сферы культуры и образования, учёные. Вопрос был закрытый, с возможностью выбора нескольких вариантов ответа. Среднее количество выборов экспертом составило 3,2.
С какими проблемами, по Вашему мнению, чаще всего сталкиваются общественные организации в настоящее время?
Низкая социальная активность населения
Низкая информированность населения о деятельности общественных организаций
Отсутствие эффективных механизмов по привлечению грантовых средств
Отсутствие достаточного объёма финансирования
Ограниченность полномочий, что сужает круг вопросов, которые они могут решать
Отсутствие подготовленных кадров
Неэффективная законодательная база деятельности общественных организаций
Отсутствие или недостаток поддержки государства
Проблема с материально-технической базой
Главной проблемой, с которой сталкиваются общественные организации, эксперты назвали низкую социальную активность населения (64,7%). Социологи в своих исследованиях различают реальную и потенциальную социальную активность и отмечают, что реальная социальная активность населения, действительно, ничтожно мала. В нашем опросе об этой проблеме чаще остальных говорили представители бизнеса – крупного, среднего и малого, а также эксперты учёные.
Низкая информированность населения о деятельности общественных организаций стала второй причиной, упомянутой большинством экспертов. Так ответили 58,8% опрошенных, в основном это были эксперты, занятые на государственной и муниципальной службе.
На третьем месте в списке проблем, с которыми чаще всего сталкиваются общественные организации в настоящее время, отсутствие эффективных механизмов по привлечению грантовых средств (52,9%). Как правило, данный вариант ответа выбирали эксперты — представители СМИ, культуры и образования и, что вполне логично, представители общественных организаций.
Практически каждый третий опрошенный эксперт (29,4%) назвал в качестве проблемы, с которой чаще всего сталкиваются общественные организации в настоящее время, проблему коррупции. Чаще всего данную позицию опять отмечали представители СМИ, культуры и образования.
Более чем каждый четвёртый опрошенный нами эксперт упомянул проблему отсутствия достаточного объёма финансирования деятельности общественных организаций (27,5%), чуть меньше опрошенных (24,5%) сказали об ограниченности полномочий общественных организаций, что сужает круг вопросов, которые они могут решать. Кроме того, эксперты выделили проблему отсутствия подготовленных кадров (22,5%), неэффективную законодательную базу деятельности общественных организаций (20,5%), отсутствие или недостаток поддержки государства (17,5%), а также упомянули проблему с плохим состоянием (уровнем оснащённости) материально-технической базы (5,9%).
Гражданское общество, о котором так много говорится в последнее время, неразрывно связано с существованием разветвленной сети независимых от государства общественных организаций и институтов, выражающих волю и защищающих интересы граждан. Современные общественные организации в существенной степени структурируют развивающееся гражданское общество. Стоит напомнить и о координирующей роли региональной и муниципальных Общественных палат во взаимодействии с общественными организациями и объединениями, ведь именно на них возложена функция их системной информационной и методической поддержки. Но, к сожалению, в современных условиях общественные организации довольно часто сталкиваются с проблемами определенного рода и имеют ограниченные возможности для воздействия на структуры власти в интересах различных социальных групп. Результаты экспертного опроса ещё раз подтвердили этот тезис.
Источник