Общественная организация прошла свой

Оспаривание незаконных действий общественных организаций

В литературе часто отмечается активная деятельность общественных организаций по защите прав и интересов граждан. Понятно, что в первую очередь речь идет о деятельности специально созданных правозащитных структур. Однако существуют и общественные организации, преследующие иные цели.

Как раз в отношении указанных организаций на практике встречается и обратное явление — обжалование гражданами действий/бездействия общественных организаций.

Практика показывает, что нередко в процессе текущей деятельности вышеназванных организаций допускается нарушение прав граждан.

Некоторые общественные организации по своему фактическому положению, а также по возможности в судебном порядке обязать их к выполнению ими функций, возложенных действующим законодательством о некоммерческих организациях, влиятельнее многих государственных структур. В первую очередь приходят в голову учрежденные в нашем государстве федерации по видам спорта, которые по своему статусу как раз и являются общественными организациями.

Правовой основой для споров граждан с общественными организациями помимо действующего ГПК РФ остается принятый еще 27.04.1993 г. Закон № 4866–1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст. 2 которого к действиям и решениям, которые могут быть обжалованы в суд, отнесла действия и решения общественных объединений.

Федеральным законом от 14.12.1995 № 197–ФЗ ст. 6 названного закона была дополнена положением, согласно которому на общественные объединения, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагалась процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений), при этом гражданин освобождался от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан был доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Действовавший на тот момент времени ГПК РСФСР предусматривал возможность обжалования неправомерных действий общественной организации, но не регулировал вопрос распределения бремени доказывания по таким делам.

Но такое положение дел просуществовало лишь до принятия ныне действующего ГПК РФ, т.е. до 01.02.2003 г., которым общественные организации были исключены из числа лиц, действия которых могут быть обжалованы в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Относительно недавно Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Видно, что действующее гражданское процессуальное законодательство значительно ухудшило положение граждан, пострадавших от незаконных действий общественных организаций.

Ситуация осложняется также тем, что сфера деятельности общественной организации, как правило, находится вне правового поля, т.е. законом никак не регулируется. Сказанное означает, что подобрать правовую норму, в соответствии с которой определяются правоотношения граждан и общественных организаций, зачастую не представляется возможным.

В этой связи остается рекомендовать гражданам во избежание разочарования возможным результатом перед обращением за судебной защитой тщательно готовить правовое обоснование заявляемых требований, при необходимости обращаться за квалифицированной юридической помощью.

Кузнецов Евгений Алексеевич Адвокат адвокатской палаты г. Москвы

У вас есть свое мнение, вопрос или вам нужен совет адвоката по теме этой публикации?

Напишите в комментариях!

Изложите кратко обстоятельства, в связи с которыми хотите получить совет адвоката, и задайте свой вопрос.
Просим учесть, что полноценной консультации с подробным разъяснением всех возможных путей решения проблемы вы таким образом получить не сможете, т.к. для ее подготовки требуется время, необходимое для соотнесения той или иной ситуации с нормами действующего законодательства, ее регулирующей, а адвокат достаточно занят, чтобы отвечать на все поступающие вопросы в том объеме, в котором бы хотелось обратившемуся.
Обратите также внимание на то, что ответы на вопросы Евгений Алексеевич дает по своему усмотрению, и направлены они на информирование в общем виде, как поступить в той или иной ситуации. Детальное изучение сложных по своему содержанию ситуаций в этом формате невозможно.
А для того, чтобы гарантировано получить подробный мотивированный ответ на все свои вопросы с детальным изучением обстоятельств вашего дела/ситуации воспользуйтесь полноценной консультацией адвоката.

Источник

Председатель ТРО АЮР посетил проектный семинар

С 1 по 3 июня 2021 года в мастерской управления «Сенеж» прошёл проектный семинар Общественной палаты Российской Федерации. Участие в мероприятии принимали председатели и члены Общественных палат регионов России, в том числе председатель Томского регионального отделения АЮР, председатель Общественной палаты Томской области Владимир Уткин. Основной целью мероприятия была активизация роли Общественных палат регионов в консолидации гражданского общества во взаимодействии с органами государственной власти.

В числе спикеров мероприятия – секретарь ОП РФ Лидия Михеева, начальник Управления Президента РФ по общественным проектам Сергей Новиков, политический активист и общественный деятель Мария Бутина.

В ходе семинара обсуждались вопросы общественного контроля за соблюдением избирательных прав граждан в ходе голосования на выборах различного уровня, взаимодействие со СМИ, избирательными комиссиями, борьба с фейками в информационном пространстве, использование социальных сетей как инструментов информационной открытости. Мероприятие предполагало как лекционные занятия, так и командную проектную работу, деловые игры.

«Программа проектного семинара оказалась очень насыщенной, составленной и реализованной на высокопрофессиональном уровне. Мероприятие особенно актуально в условиях «повышения градуса» общественного мнения в предверии выборных мероприятий. Основная польза семинара видится в том, что оно имеет своей целью улучшение качества взаимодействия гражданского общества и государственных органов в электоральных процессах», – отметил Владимир Уткин.

Источник

Как создать общественную организацию: 5 этапов

Как создать общественную организацию: разновидности и формы общественных объединений + из чего может состоять устав общественной организации + как ликвидировать общественную организацию.

Законодательство РФ подтверждает наличие права у общества на создание организаций, тем не менее, для избегания беспорядков их деятельность контролируется.

Каждая организация имеет такие отличительные черты от других видов общественности:

1. Устав.
2. Протоколы собраний.
3. Руководящий орган.
4. Наличие членства.

Такой фактор, как наличие членства, отличает общественную организацию от общественного движения.

Давайте подробнее разберёмся, как создать общественную организацию, что для этого необходимо и как не преступить при этом рамки закона.

Что такое общественная организация и для чего она нужна?

Общественной организацией принято считать объединение между определенными слоями населения , которые собрались на основе общих интересов, или преследуя и отстаивая определенные идеи.

Но, несмотря на то, что это не правительственный союз, для совершения какой-либо серьезной деятельности данные о нем необходимо будет зарегистрировать. Деятельность подобных союзов можно классифицировать таким видом как некоммерческая.

Обычно они создаются с той целью, чтобы реализовать проекты, которые могут быть связаны с творческой деятельностью, налаживанием культурной и социальной жизни общества, отстаиванием собственных интересов и т.п.

Подобные объединения способствуют улучшению качества жизни, так как единомышленники имеют возможность не только собираться для обсуждения той или иной проблемы, а и успешно искать способы ее решения.

В случае с официальным оформлением подобного союза появляется возможность донести свои идеи и требования до вышестоящих органов и повлиять на то, что происходит в пределах определенной территории.

Согласно тематике, можно определить такие основные разновидности, наиболее актуальные на сегодняшний день:

Гуманитарная — защита человеческих прав и оказание помощи;

Охрана окружающей среды — заострение внимания общественности на проблемах с экологией;

Защита животных — борьба с вымиранием редких видов в мире животных;

Молодежные — направление энергии подрастающего поколения в правильное русло.

К наиболее популярным и известным мировым общественным организациям можно отнести такие как:

• Красный Крест — оказывают помощь тем, кто оказался жертвами различных конфликтов (войны и т.д.), а также помогают устранить последствия стихийных бедствий.
• Гринпис — позиционируют себя как защитники природы от результатов цивилизации и различных испытаний ядерного оружия.
• Врачи мира — оказывают медицинскую помощь в странах «третьего мира», там, где нет возможности ее получить.
• Скауты — пример молодежного собрания, члены которого имеют возможность получить знания о выживании в условиях дикой природы. Дает возможность детям безопасно контактировать с окружающей их средой.

Наличие таких примеров поможет более ясно определить цель создания общественных организаций.

Тематика и интересы любого зарегистрированного или незарегистрированного объединения, которое совершает какие-либо действия, никак не могут пересекаться с экстремистской и террористической деятельностью.

5 этапов для создания общественной организации

Для создания понадобятся три или более физических лица. Интересен и тот факт, что в роли учредителя может выступать не только физическое, но и юридическое лицо, причем, даже не одно.

Процесс создания общественной организации можно разделить на 5 последовательных этапов:

1. Консультация по всем юридическим и организационным вопросам с юристом.
2. Подготовка и сбор документации.
3. Оплата пошлины в размере около 4000 рублей.
4. Ожидание подтверждения регистрации.
5. Постановка на учет в налоговой службе.

Список необходимых документов:

• заявление о регистрации;
• информация о руководстве;
• документы и сведенья обо всех учредителях;
• протокол с собрания учредителей;
• уставные документы;
• квитанция про уплату налога (сбора) за регистрацию (примерно 4000 рублей).

Все вышеперечисленные документы должны быть предоставлены в двух экземплярах.

Помимо основного набора документов, необходимо будет также предоставить такие бумаги:

• решение о создании организации;
• решение про утверждение устава;
• решение про выбор органов.

Как было сказано выше, деятельность общественных организаций регулируется законом, а более подробно ознакомиться с нормами, которые ее регулируют можно при помощи таких документов:

• Конституция;
• Гражданский кодекс;
• Закон «Об общественных объединениях».

В случае создания любого общественного некоммерческого союза придется плотно поработать с данными законодательными актами.

При этом желательно обратить внимание на такие моменты:

Каждый человек, который достиг определенного возраста и имеет гражданство, или группа людей имеют полное законное право на объединение с той целью, чтобы защитить их общие убеждения и интересы.

А также, свобода дальнейших действий подобной организации гарантируется, что указано статьей № 30 в Конституции Российской Федерации (www.constitution.ru)
Не обязательно общественные организации должны быть официально зарегистрированы, а также нет необходимости предварительно получать разрешение на то, чтобы создать общественную организацию, у местных органов управления и регулировки деятельности, что сказано в 3 и 21 статьях Федерального Закона (ozpp.ru/zknd/obsh)

Важно знать: в том случае, если выбранная правовая форма объединения не зарегистрирована официально, она лишена не только обязанностей, но и прав юридического лица.

Тем не менее, при необходимости ее можно зарегистрировать в любой момент.

1) Кто может создать общественную организацию?

Стать создателем или же членом общественной организации может:

• совершеннолетний (не младше 18 лет);
• гражданин РФ, а также иностранец, который законно проживает на территории России;
• лица, которые не привлекались к ответственности за отмывание денежных средств и за спонсирование терроризма;
• лица, которые находятся в тюремном заключении по решению суда.

Учредители, которые участвуют в создании организации, являются ее членами.

2) Из чего должен состоять Устав?

Официальный уставной документ общественной организации, точно так, как и в случае с уставом предприятия, должен состоять из таких элементов:

• полное название;
• основная цель (цели, если их несколько), интересы и основной род деятельности;
• органы управления и руководства;
• определенные территории, в границах которых она действует;
• условия, при которых можно получить или потерять членство;
• срок, на который руководящие полномочия будут предоставляться, порядок получения и потери;
• то, в каком порядке будут вноситься изменения или пополнения устава;
• основной источник средств, предоставленного имущества и способ их контроля;
• порядок того, как ликвидируется и реорганизуется.

Зависимо от особенностей, тематики и цели, устав может также содержать дополнительные пункты.

Некоторые молодежные объединения допускают детей от 14 лет, а детские от 8.

После утверждения устав необходимо предоставить в трех экземплярах, два из которых прошивают, подписывают и нумеруют страницы.

Вместе с уставом предоставляют протоколы того, как выбирался руководитель и создавалась организация.

3) Возможности организации как юридического лица

После регистрации, организация получает полноценные права, что подразумевает:

• сбор и контроль денежных средств;
• наличие счета в банке;
• заключение договоров.

Исходя из того, как расширяется сфера возможностей и деятельности при получении официального статуса, можно прийти к выводу, что данная процедура актуальна лишь в случае с денежными операциями.

В любом другом случае — это не имеет такой важности или смысла.

Создание незарегистрированного объединения

В отличие от зарегистрированной организации, в случае с незарегистрированным союзом все намного проще.

Создание заключается в таких основных этапах:

1. Выбор правовой формы.
2. Определяются основные идеи, цели, и задачи.
3. Выбор органов управления.
4. Утверждение объединения и устава.

Как и почему можно ликвидировать общественную организацию?

В том случае, если это общественная организация, есть необходимость ежегодно предоставлять отчет об основных этапах ее деятельности, согласно ее целям, а также обо всех денежных операциях, если цель подразумевает их наличие.

Исходя из всего вышенаписанного, можно прийти к выводу, что при отсутствии своевременно предоставленного отчета об основных действиях организации, она будет изъята органом контроля.

Если более конкретно, то согласно второй части 29 статьи Федерального закона, вносить новые данные в ЕГРЮЛ необходимо каждый год, а максимальный срок задержки — 3 года. В обратном случае организация будет ликвидирована и считаться как таковая, что полностью прекратила любую деятельность.

Как создать общественную организацию?

Прежде всего, вы должны разобраться, как её зарегистрировать:

Вывод о создании общественной организации

Полностью определить этапы создания и деятельности таких общественных союзов и список документации для того, чтобы ее зарегистрировать, возможно, лишь четко установив основную задачу, идею и тематику.

С целью более подробного изучения правил и порядка создания общественного объединения, а возможно и его регистрации, стоит внимательно прочитать приказ «О правилах рассмотрения заявлений регистрации общественных объединений» (№ 19 — 01 — 122 — 97).

Перед тем как создать общественную организацию, стоит определить, подходит ли выбранный правовой формат к тем идеям, которые ею преследуются.

В любом из случаев можно не торопиться с регистрацией в момент создания, особенно в том случае, если в этом нет никакой необходимости.

Поскольку данный вид деятельности считается совершенно некоммерческим, стоит понимать, что создание общественных объединений как прибыльного бизнеса не имеет никакого смысла, а в некоторых случаях даже карается законом.

Источник