Нко могут расширять свою деятельность за счет филиалов или представительств

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 10 января 2012 г. N 03-02-07/1-8 О создании некоммерческой организацией обособленных подразделений, не являющихся филиалами или представительствами

Вопрос: Наше учреждение успешно занимается образовательной деятельностью с 2004 года, естественно, мы стремимся к развитию. У нас есть огромное желание и возможности вести свою деятельность не только в городе Челябинске, но и в других городах, областях России. В связи с этим у нас возник вопрос:

Может ли некоммерческая организация иметь обособленное подразделение, которое не является ни филиалом, ни представительством? Если нет, то какой закон прямо указывает на такой запрет?

Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики совместно с Минюстом России рассмотрено Ваше обращение по вопросу о создании некоммерческой организацией обособленных подразделений, не являющихся филиалами или представительствами, и сообщается следующее.

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не предусматривает возможности создания некоммерческими организациями иных обособленных подразделений, кроме филиалов и представительств.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ предусмотрено, что обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства, является филиалом. Таким образом, осуществление образовательным учреждением образовательной деятельности на территории иного субъекта Российской Федерации возможно только посредством создания на данной территории филиала. В представительствах образовательного учреждения ведение образовательной деятельности запрещается (пункт 7 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании»).

Заместитель директора Департамента

С.В. Разгулин

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 10 января 2012 г. N 03-02-07/1-8

Текст письма официально опубликован не был

Обзор документа

Закон о некоммерческих организациях не предусматривает, что они могут создавать иные обособленные подразделения, кроме филиалов и представительств.

Обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или их часть, в т. ч. представительство, является филиалом.

Таким образом, образовательное учреждение может осуществлять деятельность в ином регионе только путем создания там филиала. Вести образовательную деятельность в представительствах запрещено.

Источник

Статья 5. Филиалы и представительства некоммерческой организации. 1. Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.
3. Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.
4. Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.
Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.
5. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их некоммерческая организация.
Комментарий к статье 5
1. Организация деятельности некоммерческой организации вне места ее нахождения в ряде случаев требует определенных организационных форм, которые дали бы возможность участвовать в гражданском обороте. Гражданское законодательство предусматривает две правовые формы, в которых может осуществляться деятельность юридического лица вне места его нахождения, — это филиалы и представительства. Некоммерческим организациям предоставлено право создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации. Возможность открытия филиалов и представительств на территориях иностранных государств определяется законодательством этих государств. В соответствии с общепринятыми нормами международного частного права правовое положение филиалов и представительств иностранных юридических лиц определяется по законам места нахождения этих составных частей юридического лица.
2. Определение филиала, которое дает Закон, повторяет содержание п. 2 ст. 55 ГК РФ. Филиалы некоммерческой организации осуществляют все или часть функций этой организации, включая функции представительства и защиты ее интересов. Таким образом, филиал предназначен выполнять функции юридического лица на определенной территории, как правило, за пределами места нахождения самого юридического лица. В исключительных случаях, когда речь идет о большом населенном пункте с многочисленным населением и значительной территорией (например, г. Москва), представляется возможным создание филиалов в пределах городской агломерации.
3. В отличие от филиала, который выполняет все функции юридического лица, представительство, как следует из названия, осуществляет лишь одну из функций, присущих юридическому лицу, — участие в гражданском обороте («представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту»). Представительство — институт гражданского права, и поэтому соответствующее обособленное подразделение юридического лица может представлять и защищать интересы организации, охватываемые гражданско — правовым регулированием.
4. Правовое регулирование деятельности филиалов и представительств осуществляется положениями, утверждаемыми некоммерческой организацией. При наличии в составе организации нескольких филиалов или представительств целесообразно иметь единое положение для всех филиалов и всех представительств. Вместе с тем такое общее положение может быть типовым для того, чтобы применительно к отдельным филиалам и представительствам могли быть учтены их особенности, связанные с местными условиями их функционирования. Материальной базой деятельности филиалов и представительств является имущество, которым они наделяются некоммерческой организацией. Это имущество учитывается как на отдельном балансе филиала (представительства), так и на балансе основной организации в целом. Филиал или представительство не имеют самостоятельных вещных прав на выделенное им имущество, а их производные вещные права зависят от того, какие вещные права имеет некоммерческая организация (право собственности у общественных и религиозных организаций либо право оперативного управления у учреждений).
Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией. Акт назначения издается на основании заключения трудового договора. В зависимости от вида некоммерческой организации акту назначения может предшествовать решение правления (бюро, комитета, другого коллегиального органа управления организацией) с последующим изданием приказа, которым завершается оформление трудовых отношений с руководителем филиала (представительства). Круг прав и обязанностей руководителя определяется заключенным с ним трудовым договором. По отношению к третьим лицам руководитель действует в рамках доверенности, выданной некоммерческой организацией (см. ст. 185 ГК РФ). Доверенность выдается в письменной форме и, если предполагается совершение сделок, требующих нотариальной формы, нуждается в нотариальном удостоверении. В соответствии со ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет.
5. Филиал и представительство заключают сделки, вступают в обязательства не от своего имени, а от имени создавшей их некоммерческой организации. Соответственно гражданские права и обязанности возникают в лице некоммерческой организации. Некоммерческая организация несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств. Закон не уточняет, о какой ответственности идет речь. Следует считать, что на некоммерческую организацию возлагается ответственность, предусмотренная различными отраслями права, — административная (например, штрафы за экологический ущерб), гражданская — как договорная, так и недоговорная. По решению некоммерческой организации имущественная ответственность из сделки, совершенной филиалом (представительством), может быть покрыта за счет имущества, выделенного филиалу. Существенного значения для решения вопроса о выплатах кредиторам это не имеет, т.к. ответственность по обязательствам, в которые вступил филиал (представительство), — это ответственность самой некоммерческой организации, а не субсидиарная ответственность за действия другого субъекта права, каковым ни филиал, ни представительство не являются.
В настоящее время, после вступления в силу части второй ГК РФ, у некоммерческих организаций, являющихся субъектами права собственности на имеющееся у них имущество, появилась дополнительная возможность расширения сферы своей деятельности за счет использования нового для российского гражданского права института доверительного управления. В соответствии со ст. 1012 ГК РФ собственник передает имущество доверительному управляющему на определенный срок в доверительное управление, а доверительный управляющий обязан осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления. Доверительное управление предполагает совершение доверительным управляющим не только юридических действий, но и любых фактических действий. В определенных условиях некоммерческой организации может оказаться выгоднее заключить договор о доверительном управлении имуществом, чем открывать филиал.
Глава II. ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Источник

Регистрация филиала НКО

Автор: Ирина Стародубцева, аудитор-эксперт RosCo — Consulting & audit

Какие шаги необходимо предпринять некоммерческой организации (далее по тексту — НКО) в случае создания филиала? Нужно ли осуществлять постановку на налоговый учет созданного филиала?

Статус НКО определен Федеральным законом от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту — Закон №7-ФЗ). Главное отличие НКО от других юридических лиц состоит в том, что извлечение прибыли не является ее основной целью деятельности, а полученная прибыль не распределяется между участниками, а направляется на реализацию основных целей (п.1 ст.2 Закона №7-ФЗ).

Особенности функционирования филиала НКО

Для расширения деятельности в других регионах, НКО может создавать филиалы. Отметим особенности функционирования филиалов НКО (ст.5 Закона №7-ФЗ):

филиал располагается вне места нахождения НКО (как правило, в другом городе или даже регионе);

филиал осуществляет все или только часть функций НКО (в т. ч. функции представительства);

филиал не является юридическим лицом;

филиал наделяется имуществом НКО. При этом имущество филиала учитывается на отдельном балансе;

филиал осуществляет деятельность от имени создавшей его НКО;

руководитель филиала НКО действует на основании доверенности, выданной НКО.

ответственность за деятельность филиала несет создавшая его НКО.

Регистрация изменений в учредительных документах, связанные с созданием филиала НКО

Поскольку созданный филиал должен быть указан в Уставе НКО, его создание влечет за собой внесение соответствующих изменений в учредительные документы НКО.

Датой создания филиала НКО будет являться дата государственной регистрации изменений Устава и внесение данных сведений в ЕГРЮЛ.

Порядок регистрации НКО в связи с созданием филиала

Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы НКО, в связи с созданием филиала, осуществляется в Минюсте РФ и его территориальных подразделениях на основании административного регламента, утв. приказом Минюста РФ от 30.12.2011 г. №455.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации НКО, является Минюст РФ (Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ»).

Процедура регистрации изменений в устав НКО в связи с созданием филиала включает в себя следующие этапы.

Этап 1. Заполнение заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НКО в связи с созданием филиала (форма №Р13001).

Заявление по форме №Р13001 заполняется в соответствии с правилами, установленными в приложении №20 к приказу ФНС РФ от 25.01.2012 г. №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Заявление представляется в двух экземплярах, один из которых должен быть нотариально заверен. Форма заявления заполняется с использованием программного обеспечения либо вручную.

В том случае если заявитель будет не сам представлять (получать) в регистрирующем органе документы, необходима оформленная надлежащим образом доверенность.

Этап 2. Уплата госпошлины.

За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, необходимо оплатить госпошлину в размере 800 руб. (4 000 руб. x 20%) (пп.1,3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Этап 3. Формирование пакета документов для регистрации:

3.1) решение (протокол, выписка из протокола) уполномоченного органа НКО о внесении изменений в учредительные документы и (или) о внесении изменений в сведения, подлежащие изменению в ЕГРЮЛ НКО.

При этом в протоколе (выписке из протокола) заседания органа управления (высшего руководящего органа) НКО должны быть отражены:

— дата и место проведения заседания;

— в случае проведения заседания в форме общего собрания (заседания) — сведения об общем количестве членов (участников, учредителей) высшего или иного уполномоченного органа управления НКО на дату проведения заседания и о количестве фактически присутствующих на заседании членов (участников, учредителей), о соблюдении положений устава НКО в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления;

— суть принятых решений и результаты голосования по ним;

— ФИО и подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.

Представляется в 2 экземплярах, один из которых подлинник;

3.2) Устав НКО.

Учредительными документами НКО являются:

— для фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения — устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества);

— для ассоциации или союза — учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими.

Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных НКО вправе заключить учредительный договор.

Учредительные документы НКО предоставляются в трех подлинных экземплярах, два из которых должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.

Этап 4. Получение документов о государственной регистрации.

Территориальные органы Минюста при принятии положительного решения о регистрации изменений должны выдать:

свидетельство о государственной регистрации НКО;
один экземпляр устава с отметкой регистрирующего органа;
свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ;
выписку из ЕГРЮЛ.

Постановка на налоговый учет по месту нахождения филиала

Начиная с 2 сентября 2010 г., постановка на учет в ИФНС НКО по месту нахождения ее филиала будет осуществляться на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (п.3 ст.83 НК РФ, Письмо Минфина РФ от 19.02.2016 г. №03-02-07/1/9377).

Таким образом, постановка НКО на налоговый учет по месту нахождения филиала происходить без ее участия (пп.3 п.2 ст.23 НК РФ).

Источник

Нко могут расширять свою деятельность за счет филиалов или представительств

Статья 5 7-ФЗ — Филиалы и представительства некоммерческой организации