Можно ли госслужащим покупать криптовалюту

Принятый нормативный акт предусматривает внесение поправок в Федеральный закон от 3 декабря 2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в соответствии с которыми должностные лица теперь будут обязаны декларировать имеющиеся у них, их супругов и несовершеннолетних детей цифровую валюту и цифровые финансовые активы, а также раскрывать в сведениях о расходах сделки по их приобретению. Ранее в Методических рекомендациях Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки отмечалось, что указывать в справке какие-либо виртуальные валюты не нужно.

Кроме того, принятый нормативный акт вносит изменения:

в Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», согласно которым цифровые финансовые активы и цифровые валюты, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, теперь отнесены к иностранным финансовым инструментам и, как следствие, отдельным категориям должностных лиц запрещено владеть или пользоваться ими;
в Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в соответствии с которыми в России создается система регулирования оборота криптовалют в контексте противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма.

Примеров стран, которые, подобно России, прямо обязывают государственных служащих декларировать криптовалюту, немного.

Так, в Украине принятый в этом году Закон №140-IX от 20 марта 2020 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения эффективности институционального механизма предотвращения коррупции» обязал должностных лиц декларировать криптовалюту вместе с иными нематериальными активами. При этом декларанту необходимо указывать данные о виде и характеристиках таких активов, дату возникновения права собственности на них и их стоимость на момент приобретения. В Беларуси, несмотря на отсутствие в Законе №305-3 от 15 июля 2015 года «О борьбе с коррупцией» прямого требования включать в декларации о доходах и имуществе данные об имеющейся криптовалюте, согласно письму Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь государственные служащие должны отражать в декларации сведения о доходах от деятельности по майнингу, созданию, приобретению и отчуждению токенов. В Нигерии, как сообщается, государственных служащих также планируется обязать декларировать криптовалюту наряду с иными личными активами.

Гораздо более заметное влияния появление цифровых валют оказало на сферу противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем. Децентрализованный характер криптовалюты позволяет использовать ее для перевода и хранения денежных средств, а также для их последюущего вывода в фиатные деньги без какого-либо внешнего контроля. Как следствие, криптовалюты нередко используются в неправомерной деятельности, в том числе для отмывания доходов от корррупционных и иных преступлений.

В этой связи многие государства сегодня разрабатывают законодательство, устанавливающее правовой статус цифровых валют с тем, чтобы иметь возможность контролировать их обращение.

Необходимость регулирования криптовалют, в том числе в контексте отмывания доходов активно обсуждается и на международных площадках: так, ФАТФ при поддержке «Группы двадцати» были разработаны рекомендательные стандарты, касающиеся регулирования цифровых активов, согласно которым для противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма с использованием криптовалют их оборот должен регулироваться по тем же правилам, что и традиционные финансовые услуги.

*В соответствии с определением ФАТФ, криптовалюта является цифровым выражением стоимости, которой можно торговать в цифровом формате и которая может использоваться как средство обмена и/или расчетная единица и/или средство сбережения, но при этом не имеет статуса законного платежного средства.

Источник

Ряд чиновников РФ с 2021 года не смогут владеть криптовалютой зарубежных площадок

Москва. 20 июля. INTERFAX.RU — Законопроект об обороте в России цифровых финансовых активов (ЦФА) включает статью о запрете для ряда чиновников с 1 января 2021 года владеть криптовалютой или цифровыми финансовыми активами, которые выпущены на иностранных площадках.

Итоговую версию законопроекта в понедельник одобрил комитет Госдумы по финансовому рынку.

Поправки вносятся в закон о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. В список запрещенных к владению инструментов предлагается внести цифровую валюту и цифровые финансовые активы, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом.

Ранее, в самом начале обсуждения законопроекта, тема запрета на владение криптовалютой поднималась в связи с тем, что ряд граждан переводили туда свои активы и не декларировали их. «Сейчас есть тема ухода от декларирования доходов»,- говорил глава комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. По его словам, «некоторые люди уходят из долларов, из вкладов, покупают биткойны и не декларируют, потому что это никак у нас в законодательстве не определено».

Согласно действующему с 2013 года закону, ряду чиновников в РФ запрещено иметь счета и акции за рубежом. Запрет не распространяется на зарубежную недвижимость, однако устанавливается требование об обязательности ее декларирования и раскрытия финансовых источников приобретения. Запрет касается лиц, которые по долгу службы принимают решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности РФ. К их числу отнесены лица, занимающие государственные должности РФ; первые заместители и заместители генпрокурора РФ; члены совета директоров Центробанка РФ; лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, а также те, кто находится на федеральной государственной службе, если их назначают и освобождают от должности президент РФ, правительство РФ или генпрокурор.

Под действие закона подпадают члены Федерального Собрания; лица, занимающие должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных на основании федеральных законов. Запрет касается супругов и несовершеннолетних детей указанных лиц.

Источник

Госслужащие должны продать все криптовалюты до 1 апреля 2021 года

В связи с принятием в 2020 году и вступлением в силу с 1 января 2021 года Федерального Закона № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон о цифровой валюте), были также внесены изменения в Федеральный Закон № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (Закон о запрете). В декабря 2020 года Минтруда выпустило соответствующее Информационное письмо (прилагается).

Внесенные изменения расширяют понятие иностранные финансовые инструменты (ИФИ) включая в это понятие «цифровые финансовые активы, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом», и цифровую валюту.

Важно отметить, что в отношении цифровой валюты не установлен такой отличительный признак как иностранная. Это означает что любые цифровые валюты (даже те, которые выпущены в России) включаются в понятие ИФИ и становятся недоступны государственным служащим, на которых распространяются ограничения, установленные Законом о запрете.

С момента вступления в силу Закона о цифровой валюте установлен трехмесячный срок, то есть госслужащие, на который распространяются ограничения, обязаны избавиться от любой криптовалюты до 1 апреля 2021 года.

Информационное письмо Министерство труда по криптовалюте от 16 декабря 2020 г.
Файл: mintrud2020.pdf
Размер: 119774 байт

Источник

Запрет на криптовалюту для российских госслужащих

Люди, работающие в российских государственных учреждениях, должны удалить свои цифровые активы не позднее 1 апреля.

Министерство труда запретило людям, работающим в государственных учреждениях в федеральных и местных органах власти, хранить криптовалюты. Этих людей попросили продать свои активы. Это решение было опубликовано на веб-сайте министерства еще 16 декабря 2020 года, вступило оно в силу вместе с законом о криптовалютах 1 января 2021 года.

По данным Министерства это решение длжно предотвратить взяточничество.

В указ включены физические лица в федеральных и местных органах власти, члены совета директоров Центрального банка России, сотрудники государственных учреждений, их супруги и дети до определенного возраста.

Криптовалюту, выпущенную за пределами страны, также нельзя будет купить.

Письмо ведомства основано на законе, который вступил в силу в январе. Примечательно также, что закон был введен в действие в дополнение к законам, запрещающим российским государственным чиновникам открывать счета в иностранных банках, а также покупать активы в зарубежных странах. Теперь ко всем этим законам добавлены цифровые активы.

Срок 1 апреля 2021 года

Чиновники должны продать все цифровые активы до 1 апреля 2021 года.Однако, неизвестно, у скольких российских госслужащих есть криптовалюта или цифровые активы. Поскольку декларация об активах в 2020 году не включает цифровые активы, возникает вопрос о том, насколько закон может быть реализован на данный момент.

Источник

Как правильно инвестировать госслужащему

Государственные служащие, помимо разнообразных преференций, имеют существенные ограничения и запреты, в том числе лимитированы их инвестиционные возможности на фондовом рынке.

Перечень запретов и список лиц, которых они касаются, установлены законами:

N 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
N 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» от 25.12.2008;
N 79-ФЗ от 07.05.2013 «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках».

Ограничения по инвестированию для госслужащих

Основные категории граждан, у которых возникают вопросы, распространяются ли на них инвестиционные ограничения.

Лица, состоящие на службе в органах власти федерального уровня, субъектов РФ, правоохранительных органах, военнослужащие – им запрещается владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Сотрудники госкорпораций, предприятий, АО, доля участия государства в которых составляет более 50 %. Служащие этих предприятий не подлежат ограничениям, кроме сотрудников, занимающих высокопоставленные должности и имеющих доступ к информации государственной важности.
Работники бюджетных организаций в области медицины, образования, науки, культуры, получающие заработную плату из государственного бюджета. Они не имеют особого положения, льгот, привилегий. Запретительные меры их не касаются.

Запреты и ограничения связаны со статусом определенных групп госслужащих, принимающих участие в решениях по национальной безопасности, суверенитету страны, имеющих доступ к государственной тайне.

Запрещено использовать счета, делать вклады, сдавать на хранение наличность, ценные вещи в зарубежных банках, владеть ИФИ лицам, занимающим госдолжности в Российской федерации:

первого зама и замов генерального прокурора РФ;
Совета директоров ЦБ РФ;
федеральной госслужбы, на которые назначают по приказу президента РФ;
замов руководителей федеральных органов власти в госкорпорациях, фондах, занимаемые по решению президента или правительства;
глав ГО, муниципальных районов;
ФГС, ГГС, субъектов России, ЦБ РФ, госкорпораций, фондов, созданных для участия в принятии решений, касающихся вопросов госбезопасности и суверенитета страны.

Кроме должностей, перечисленных в законе, каждым министерством и ведомством Российской Федерации утвержден собственный список государственных должностей, на которые распространяются ограничительные рамки.

Из огромного перечня нормативных актов можно выделить общие закономерности:

ограничения затрагивают лиц, занимающих руководящие посты в государственных структурах;
работа таких лиц связана с доступом к секретным и важным государственным сведениям.

Положения законодательства о запретах распространяются на ближайших родственников государственного служащего: жену (мужа), несовершеннолетних детей. В ежегодной декларации они обязаны указывать свое имущество, счета и недвижимость.

Лица, состоящие на государственной службе, могут владеть российскими ценными бумагами (долями участия в бизнесе, паями в УК), если при этом не возникает конфликта интересов. В противном случае чиновник должен организовать управление ценными бумагами доверенным лицом в рамках российского законодательства.

Конфликт интересов может наступить при наличии у госслужащего личного интереса, влияющего на объективное и беспристрастное выполнение должностных обязанностей. Под личной заинтересованностью подразумевается возможность получения дохода, выгоды в любом виде.

Перечень запрещенных инструментов для инвестиций

ФЗ № 79-ФЗ от 07.05.2013 раскрывает понятие иностранных финансовых инструментов, владение которыми запрещено госслужащим.

Ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и зарубежных структур, без создания ЮЛ. Такие бумаги имеют международный идентификационный номер (ISIN), где первые 2 знака шифруют название страны эмитента. Например, код ценной бумаги эмитента Raiffeisen Bank International AG – AT0000606306 – это иностранный финансовый инструмент (ФИ), не предназначенный для покупки госслужащими. Акции отечественных компаний имеют идентификатор с отличительным знаком RU.
Ценные бумаги российских компаний, выпущенные их иностранными филиалами. Запрещены к покупке еврооблигации российских компаний, выпущенные их представительствами в других странах, имеющие иностранную регистрацию.
Нельзя вкладываться в депозитарные расписки (ДР), дающие право на владение ценными бумагами внешнего эмитента. ДР выпускаются на зарубежной территории, имеют код, отличный от российской зоны RU. Акции биржевого фонда ETF, даже если они предлагаются к покупке на отечественных торговых площадках.
Доли участия, паи в УК предприятий, зарегистрированных в других странах, в активах зарубежных структур без создания ЮЛ. Под запретом российские ПИФы, инвестирующие средства в активы за пределами России, доли биржевого фонда ETF от иностранных компаний, даже на российских биржах.
Договоры – следствия финансовых инструментов (фьючерсы), если одной из сторон проходит нерезидент или зарубежная структура без создания ЮЛ.
Доверительное управление (ДУ) активами в соответствии с законами иностранной страны, создателем которого указано лицо из ограничительного списка настоящего закона.
Договоры займа с участием нерезидента или зарубежной структуры без создания ЮЛ.
Кредитные контракты с иностранными банковскими учреждениями в других странах.

Куда можно инвестировать госслужащим?

Государственным служащим можно вкладывать средства в отечественные ценные бумаги и ФИ. Разрешается покупать акции российских предприятий и компаний, государственные облигации, если это не приводит к конфликту интересов.
Приобретение полисов накопительного или инвестиционного страхования жизни (ИСЖ), даже если инвестиции произведены в зарубежные активы. Отсутствие запрета на покупку полиса ИСЖ с вложением в иностранные активы объясняется тем, что они находятся в собственности страховой компании, а не владельца страхового полиса.
Гражданским работникам, военнослужащим, сотрудникам МВД, ФСБ можно иметь и использовать счета (вклады), в том числе валютные в российских банках. Хранение валюты на счете в банке за пределами России запрещено.
Доверительное управление и ПИФы с инвестированием в ценные бумаги РФ.
Госслужащим предоставлена возможность вложения в строящееся жилье, инвестиционную недвижимость, покупку иностранной недвижимости.
Передача в доверительное управление ценных бумаг. Обычно заключается договор с ЮЛ, которому разрешено торговать на рынке ценных бумаг. Госчиновник в этом случае становится выгодоприобретателем. По договору ДУ запрещено вложение средств в зарубежные ценные бумаги и фонды.

Какая информация подается в декларации о доходах?

Для контроля финансового бюджета государственных служащих введена система декларирования их доходов и расходов. Декларация помогает выявлять расходы чиновника на приобретение имущества, транспорта, покупку ценных бумаг, размещение денежных вкладов, не соответствующие размеру официальных доходов.

Полный перечень должностных лиц, обязанных подать декларацию, приведен в приказе Президента РФ от 18.05.2009. Чиновник должен задекларировать не только свои доходы и расходы, но и отчитаться за жену (мужа) и детей до 18 лет.

Данные за годовой период с января по декабрь заносятся в справку о доходах по форме, установленной указом президента РФ. Последний срок сдачи декларации за предыдущий год 30 апреля текущего года.

Справка заполняется на компьютере с помощью программы «Справка БК» и подается в кадровое подразделение работодателя, на которое возложены функции передачи данных в соответствующие структуры.

В части о доходах сообщается информация о полученных доходах в разных областях деятельности чиновника. Здесь присутствуют графы для заполнения цифрами доходов, заработанных по вкладам в банках, от владения ценными бумагами и долями в коммерческих предприятиях.

Раздел «Сведения о расходах» заполняется госчиновниками, если они или их ближайшие родственники приобрели в отчетном периоде недвижимость, автомобили, ценные бумаги или доли в организациях, строительстве.

В разделе «Сведения об имуществе» отражается имущество: недвижимость, транспорт, имеющееся на конец отчетного года.

В отдельном разделе предоставляются данные о ценных бумагах, долевом участии в УК и фондах коммерческого характера, которые находились в собственности декларанта в последний день отчетного года. Если, к примеру, акции были приобретены и через короткий промежуток времени проданы, в этой графе указывать их не нужно. Декларируется лишь доход от сделки. Если же продажа была в минус, тогда доход будет нулевым, а не отрицательным.

В справке о доходах дается информация о недвижимости, предоставленной во временное пользование (договоры аренды и т. п.), об имуществе, отчужденном по договорам дарения в отчетном периоде.

Контроль соблюдения законодательства

Основанием для проверки госслужащего, которому запрещено открывать и иметь счета, хранить наличность и ценные предметы в зарубежных банках за пределами России, пользоваться ИФИ, может служить информация о нарушении запретов, поступившая от:

правоохранительных органов;
налоговой службы;
кредитных учреждений;
органов местного самоуправления;
подразделений по борьбе с коррупцией;
иностранных банков и организаций;
средств массовой информации.

Решение о проведении проверки принимает лицо, уполномоченное на это ФЗ «О противодействии коррупции». По решению президента РФ уполномоченные подразделения администрации президента проводят проверки точности и содержания данных о расходах и доходов, имуществе государственных служащих. Перечисленные проверки проводят независимо от контрольных действий, осуществляемых подразделениями, должностными лицами, комиссиями, создаваемыми ведомствами и организациями.

Для контроля соблюдения законодательства в части действий госслужащих по ликвидации конфликтов интересов в структурах по управлению госслужбой создаются комиссии в порядке, определенном президентом РФ.

Порядок проведения проверки и сроки установлены тем же законом.

Контрольные органы имеют право:

запросить дополнительную информацию в органах федеральной и региональной исполнительной власти, прокуратуре, банках, зарубежных организациях о наличии у лиц, в отношении которых установлены запреты, счетов, вкладов в иностранных банках за пределами российской территории и владении ИФИ;
получать сведения о нарушениях запрета и ограничений от физических лиц.

Субъект, по которому осуществляется контрольная проверка, может быть отстранен от выполнения должностных обязанностей на срок от шестидесяти до девяноста дней, при этом сохраняется его денежное содержание.

Бездействие госслужащего по устранению конфликта интересов считается правонарушением, за которое могут уволить с государственной службы. Работодатель, узнавший о конфликте интересов и личной заинтересованности госслужащего, обязан принять меры, вплоть до снятия с должности лица – участника конфликта.

Несоблюдение государственными служащими их ближайшими родственниками ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, влечет применение к ним санкций в виде освобождения от занимаемой должности, лишения полномочий, увольнения с формулировкой: утрата доверия, в порядке, установленном российскими законами.

Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.

Источник