Может ли организация иметь свою службу безопасности

О новом правовом статусе служб безопасности коммерческих предприятий

В настоящее время существование и деятельность служб безопасности (далее СБ) регулируется на основе ст. 14 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»:

Статья 14. Охранно — сыскные подразделения на предприятиях

Предприятия независимо от их организационно — правовых форм, расположенные на территории Российской Федерации, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно — сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов (далее — службы безопасности).

Добавлено: Руководители и персонал служб безопасности обязаны руководствоваться требованиями настоящего Закона и действовать на основании своих уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения. Исключено: Руководитель и персонал служб безопасности обязаны получить лицензии в соответствии с положениями статей 4, 6, 11 и 12 настоящего Закона, руководствоваться иными его требованиями и действовать на основании собственных уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения. Отказ в выдаче, продление срока действия, аннулирование лицензий и обжалование решений органов внутренних дел осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом для частных детективов и охранников.

Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.

Примечание: После внесения поправок в данных статьях (ФЗ –15 от 10.01.03) исключены и добавлены эти слова.

В соответствии с Законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» были приняты Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной (и сыскной) деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 600 от 14.08.02. Негосударственная (частная) охранная деятельность и негосударственная (частная) сыскная деятельность лицензируются отдельно.Лицензирующий орган (МВД) выдает лицензии на охранную деятельность только специально созданным для этого юридическим лицам (ЧОП). Лицензия на сыскную деятельность может быть выдана как юридическому лицу, так и индивидуальному предпринимателю.

Налицо правовая коллизия. Один Закон разрешает создавать СБ в составе коммерческого предприятия для осуществления некой «смешанной охранно-сыскной деятельности», другой закон запрещает СБ заниматься охранной (сыскной) деятельностью, так как СБ не является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и соответственно не может получить лицензию на охранную и сыскную деятельность. Любопытно, что некую «охранно-сыскную деятельность» СБ могут осуществлять в интересах только собственной безопасности учредителя. (Внимание: учредителя! Физического лица или юридического лица).

СБ функционирует на основе Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и своих уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения (т.о. если фирма учреждена в г. Энске — устав СБ должен быть согласован с ОВД г. Энск).

Не определенность и противоречивость правового статуса СБ заключается в следующем:1. В соответствии с Законом РФ «Об оружии» служебное оружие выдается только юридическим лицам с особыми уставными задачами (ЧОП). СБ – не юридическое лицо. Таким юридическим лицом не является и фирма, в составе которой есть обособленное подразделение – СБ. Особые уставные задачи предполагают исключительные виды деятельности (охрана, сыск), осуществлять любые другие виды деятельности таким юридическим лицам запрещено. Персональная ответственность за используемое оружие несет руководитель юридического лица, на которое оформлено разрешение на оружие. СБ таким юридическим лицом не является, а руководитель СБ не может нести персональную ответственность за оружие. Руководитель фирмы (имеющей СБ) не может получить разрешение на оружие для СБ.2. Охранной или сыскной деятельностью могут заниматься только юридические лица или индивидуальные предприниматели и только на основании выданных МВД лицензий.СБ такие лицензии получить не может, а следовательно нет оснований осуществлять лицензируемые виды деятельности (охранная и сыскная).Если в обязанности сотрудников СБ будут входить охранные и сыскные функции и они будут их осуществлять без «лицензии» (для СБ), эти действия будут подпадать под санкции ст. 2016 КоАП РФ «Незаконная охранная и детективная деятельность».3. Лицензионные требования и условия, предъявляемые к охранной и сыскной деятельности (по Постановлению Правительства РФ № 600 от 14.08.02) исходят их того, что такая деятельность – это «оказание услуг на возмездной договорной основе». Таким образом, необходимым условием при охране (сыске) является наличие письменного возмездного договора между субъектом охранной (сыскной) деятельности и его клиентом. СБ таким субъектом не является и услуги за деньги оказывать не может. По закону СБ может осуществлять только деятельность в интересах собственной безопасности учредителя. Если учредитель физическое лицо, то СБ должно обеспечивать безопасность исключительно этого лица, но не его фирмы, родственников или друзей. А если учредителей много или среди них будут юридические лица (в т.ч. иностранные)? Вопросы без ответа! В ст. 14 Закона указано: «предприятия…. вправе учреждать обособленные подразделения…». Обособленные подразделения невозможно учреждать, а если какое-либо предприятие решит учредить другое юридическое лицо, то для оказания охранных услуг такое юридическое лицо должно получить в МВД соответствующую лицензию.4. Проверка лицензионных требований и условий, предъявляемых к охранной (сыскной) деятельности предполагает санкции (приостановление действия лицензии на срок до шести месяцев и даже аннулирование лицензии по суду).СБ выполняет лицензируемые виды деятельности (охранные и сыскные) на основе согласованного в ОВД устава. Устав (однажды согласованный) нет никаких правовых оснований ни «отозвать», ни «отменить», ни «аннулировать».Таким образом, нарушен принцип подконтрольности для МВД.5. Формально СБ осуществляют некую особую смешанную (охранно-сыскную, смотри ст. 14 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ») деятельность. Такая деятельность вообще нигде не описана и не подлежит лицензированию. Работать только на основании устава (по букве закона) возможно, но получить служебное оружие нельзя. В настоящее время СБ работают скорее «по инерции». Милиция выдает сотрудникам СБ удостоверения охранников и другие документы на основании старых инструкций МВД, которые потеряли свои законные основания. При любой «проверке с пристрастием» закрыть СБ не составит труда.

Выводы:- отсутствие четких правовых основ, регламентирующих деятельность СБ несет угрозу быть закрытым в любой момент (по желанию или по случайному стечению обстоятельств);- при наложении санкций на СБ доказать правомерность своих действий в судах сотруднику (руководителю) СБ будет очень сложно и дорого;- регистрация ЧОП (как запасного варианта) позволит минимизировать потери при ликвидации СБ и не допустить снижения уровня безопасности фирмы в переходный период;- работа фирмы со «своим» ЧОПом позволит относить затраты на охрану в состав себестоимости и охранять свое имущество на законных основаниях.

И последнее, некоторые руководители СБ видят в создавшейся ситуации злой умысел неких «лоббистов от ЧОП». Наивно полагать, что такому «лобби» (если бы оно и было) под силу принять Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ № 600 от 14.08.02 и поправки в десятки федеральных законов. Именно после принятия этих новых нормативных актов и изменилось правовое положение СБ. И уже совсем невероятными выглядели бы надежды ЧОП взять под охрану объекты, ранее охранявшиеся службами безопасности.

Источник

Служба безопасности

Служба безопасности (СБ) занимается обеспечением нормальной работы бизнеса. Структура крупных фирм сложная. В некоторых компаниях действуют десятки и даже сотни отделов. Создание или привлечение сторонних СБ необходимо для защиты деятельности. Задач много. Служба безопасности – это структура внутри компании, обеспечивающая протекцию от внутренних и внешних угроз.

Виды служб безопасности для предприятий

Мелкие клиенты (небольшие магазины, СТО) могут заказать услуги охраны по тревожной кнопке, установить сигнализацию. Объекты получат определенный уровень защиты. Однако крупные заводы, аэропорты, гостиницы, букмекерские фирмы, банки и иные компании, обеспечивающие работой сотни человек, имеющие дорогую технику, такой «роскоши» позволить не могут. Эти субъекты экономической деятельности должны обеспечить комплексную защиту бизнеса.

Различают 4 основных вида служб безопасности предприятия:

• ФГУП “Охрана”;
• ведомственная охрана;
• вневедомственная охрана;
• ЧОП.

Каждая служба безопасности имеет особенности. Детальный анализ позволит понять отличия.

ФГУП “Охрана”

Аббревиатура ФГУП означает федеральное государственное унитарное предприятие. Структура относится к Росгвардии. Фирма решает 4 задачи:

• Физическая защита обратившихся граждан.
• Сопровождение грузов как внутри города, так и при других перевозках.
• Пультовая охрана.
• Монтаж охранного оборудования и систем.

Заказывать услуги ФГУП “Охраны” могут частные лица и компании. Предприятие к ведомственному не относится, но может взаимодействовать с другими службами. Имеет право организовывать защиту объектов любых форм собственности.

Для обеспечения деятельности сотрудники ФГУП “Охраны” используют стрелковое оружие и другие средства, применяемые в Росгвардии.

Предприятие создавали на базе МВД. В 2016 году ФГУП перевели в Росгвардию. После череды объединений с другими структурами унитарное предприятие стало крупнейшей охранной компанией России.

Ведомственная охрана

Под категорию ведомственной охраны попали специализированные вооруженные ведомственные и отраслевые подразделения. Сотрудники обеспечивают оперативное реагирование и защищают здания, прилегающую к ним территорию, материальные ценности от посягательств третьих лиц. Целью отдела безопасности этого типа является и защита от пожаров.

Деятельность структуры регулируется законом о ведомственной охране. Для обеспечения работы сотрудники могут использовать служебное и боевое огнестрельное оружие.

Административный кодекс РФ наделяет кадры ведомственной охраны расширенными полномочиями:

• проводить досмотр вещей;
• осматривать транспортные средства;
• составлять протоколы об административных правонарушениях.

Ведомственную охрану могут создавать и крупные компании. Эти «инспекции» на законных основаниях сформировали «Газпром», «Ростех», «Роснефть», «Алроса» и другие корпорации.

Государственная ведомственная охрана за время работы сталкивалась с критикой от некоторых законодателей. Причина – конкуренция. Ряд депутатов планировал изменить устройство этой службы безопасности, оставив за ней право охранять только государственное имущество. По мнению юристов, принятие подобных законов уничтожило бы ведомственную охрану как явление.

Вневедомственная охрана

В Российской Федерации вневедомственная охрана возникла 14 августа 1992 года. В этот день о создании подразделения было принято отдельное положение правительства. Прямой защитой собственности структура не занимается. Охрана происходит путем отслеживания установленных систем безопасности и оперативного реагирования на нештатные ситуации. С 2016 года вневедомственная охрана работает с Росгвардией.

ЧОП – частная компания. Создавать эти структуры могут любые предприниматели. Для официальной деятельности необходимо получить лицензию.

Работу компаний регламентирует закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Определение полномочий ЧОП включает 5 пунктов:

• Защита здоровья и жизни граждан.
• Охрана имущества.
• Проектирование и установка спецсредств.
• Консультирование и инструктаж клиентов.
• Безопасность во время массовых мероприятий.

Частные охранники должны иметь лицензию. «Диплом» определяет разряд сотрудника, возможность выполнять определенные виды работ.

Рабочие задачи службы безопасности

Функции подразделения СБ включают:

• Проверку сотрудников во время трудоустройства.
• Защиту интеллектуальной и иной собственности компании.
• Выявление утечек информации.
• Предотвращение краж.
• Борьбу с рейдерами.
• Защиту ценностей от порчи и краж (транспортные средства, деньги, оргтехника).
• Физическую защиту руководства.

Число задач на этом не заканчивается. У каждой компании свое положение о СБ. Документ определяет все функциональные задачи, возложенные на отдел.

Физическая охрана

Обязанности службы безопасности различные. Физическая защита имущества и жизни других сотрудников компании – основа работы. Сотрудники СБ устанавливают рамки металлоискателей, проводят расстановку тревожных кнопок, осуществляют управление всеми процессами, связанными с охраной.

Деятельность работников предотвращает кражу имущества фирмы, пронос на предприятия запрещенных предметов, предупреждает действия злоумышленников.

За халатную работу сотрудники СБ несут полную ответственность. Этот принцип работы заставляет охранников более внимательно выполнять должностные обязанности. Правило распространяется на рядовых сотрудников и начальников СБ.

Безопасность внешней деятельности

Служба безопасности – это подразделение компании, отвечающее за стабильность внешней деятельности. Функции включают:

• прием и сбор информации о контрагентах;
• охрана груза во время курсового движения;
• проверка и предотвращение внешних угроз (возможные противоправные действия конкурентов).

Иногда СБ необходимо проверять и сотрудников компании на наличие сговора с конкурентами.

Информационная защита

Отдел службы безопасности, занимающийся информационной защитой, можно встретить в крупных организациях. Сотрудники подразделения работают по ряду направлений:

• предотвращение и минимизация потерь при хакерских атаках;
• защита от прослушки номеров телефона;
• подбор средств защиты для предотвращения утечки информации.

Информатизация бизнеса растет. Количество вакансий в представленный отдел службы безопасности на предприятии увеличивается.

Отбор кандидатов строгий, состоящий из ряда этапов. Составление анкеты – только начало.

Обеспечение деятельности предприятия

Служба безопасности занимается обеспечением нормального функционирования компании. Работники фирмы устраняют и предупреждают конфликты между сотрудниками, решают другие задачи, входящие в их компетенцию.

Можно ли создать свою службу безопасности

Предприниматели, задумавшиеся об усилении безопасности бизнеса, могут пойти по 2 дорогам. Одна подразумевает обращение за сторонней помощью. По факту коммерсант передает функции СБ на аутсорсинг.

Бизнесмены могут организовать и отдельное подразделение внутри компании. Однако для этого придется потрудиться.

Как создать свою службу безопасности

Полный механизм организации службы безопасности описывать бессмысленно. Все учесть невозможно. Для упрощения создание подразделения можно разбить на 4 этапа:

1. Определение задач с учетом специфики бизнеса и региона работы (защита от криминала, от конкурентов, пожара, потери информации и ноу-хау).
2. Установить приоритетность целей. Приоритет зависит от вида задач.
3. Заняться подбором персонала (наем бывших военных, программистов, сотрудников МВД и других силовых ведомств).
4. Спланировать бюджет.

Выглядит просто. На деле же придется изрядно потрудиться.

Заключение

СБ денег компании не приносит. Эти подразделения минимизируют риски и убытки. Лучше не заработать тысячу, чем потерять миллион.

Источник