Магатэ цели своей деятельности имеет

МАГАТЭ: на пути к мирному атому

Аббревиатура «МАГАТЭ» расшифровывается как «Международное агенство по атомной энергетике». Цель этой организации — обеспечение сотрудничества в сфере так называемой «мирной» атомной энергетики. Штаб-квартира МАГАТЭ находится в Венском Центре ООН в Австрии. Официальный сайт: https://www.iaea.org/ru.

История Агенства

В начале Холодной войны, которая длилась с 1946 по 1991 год, весь мир с тревогой следил за невооружённым противостоянием проамериканского военно-политического блока НАТО и просоветской Организации Варшавского договора. В то время США и СССР постоянно проводили испытания ядерных бомб, что в будущем грозило обернуться катастрофой для всего человечества.

Ключевая идея, на которую опирались инициаторы создания МАГАТЭ, была выражена американским президентом Дуайтом Эйзенхауэром в 1953 года на конференции ООН «Атом для мира». Обращаясь к руководству организации, Эйзенхауэр обратил внимание на то, что атомная эпоха приблизилась к человечеству быстро и незаметно, а потому для будущего мирного развития необходимо использовать результаты научных достижений в исследовании атомной энергетики. По словам президента, в мире сложилась ситуация, когда два колосса (США и СССР) и их союзники прячут за пазухой огромный запас ядерного оружия, а весь мир с ужасом наблюдает за этим. Устав новой организации был ратифицирован в июле 1957 года при активном посредничестве Эйзенхаура.

Первоначальные задачи МАГАТЭ — следить за рациональным применением атомной энергии, не допускать её использования для создания бомб, обеспечивать эффективное развитие атомных электростанций для улучшения качества жизни на Земле. Первоначально в МАГАТЭ состояло 56 стран, в числе которых СССР и США. Сегодня их уже 170. КНДР присоединилась к МАГАТЭ в 1974 году, спустя 10 лет к организации примкнул Китай. В 1994 году КНДР покинула агентство.

Ключевые направления деятельности

Основная функция организации — выступать в роли особого международного форума, на котором обсуждаются вопросы использования атомной энергетики и тенденции её развития. МАГАТЭ поддерживает научные исследования и распространяет их результаты между странами-членами. Помимо этого, организация разрабатывает новые методы обеспечения безопасности и охраны здоровья.

Другая сфера, которая входит в компетенцию Международного агентства по атомной энергетике — контроль за тем, чтобы государства использовали атомную энергию лишь в мирных целях и не стремились создавать ядерное оружие, опираясь на материалы и научные изыскания, получаемые от МАГАТЭ. За этим следят специальные инспекторы агентства. МАГАТЭ является гарантом выполнения договора о запрете распространения ядерного оружия.

Структура и руководящие органы МАГАТЭ

Управляющим органом МАГАТЭ является Совет, членство в котором имеют 35 стран, руководящих работой организации. За текущую деятельность отвечает Секретариат, возглавляемый гендиректором. Им с 2009 года является Юкио Амана.

Договоры о нераспространении ядерного оружия долгое время не подписывались рядом государств из-за геополитических амбиций. Например, в 1960-х годах Испания активно оспаривала право Великобритании на Гибралтар и грозила отсрочить подписание договора. То же самое пытались сделать некоторые франкоговорящие страны Африки.

МАГАТЭ ежегодно собирает конференции, участие в которых принимают все государства, имеющие членство в организации. Обсуждается текущая повестка, принимается план бюджета и рассматриваются современные проблемы использования атомной энергетики в мирных целях.

Вклад МАГАТЭ в научную работу

МАГАТЭ постоянно созывает научные конференции и контролирует передачу ядерных материалов. Организация разработала ряд систем оценок безопасности, например:

• сбор и анализ данных об авариях, несчастных случаях и инцидентах на атомных электростанциях стран-участников МАГАТЭ;
• шкала экстренных ядерных событий, обозначающая уровень важности тех или иных инцидентов;
• группа экспертов эксплуатации, задача которых — улучшить условия эксплуатации ядерных объектов, передавая свой собственный опыт и знания работникам энергетического сектора;
• нормы ядерной безопасности.

После катастрофы на Чернобыльской АЭС эксперты МАГАТЭ предложили ряд отчётов и материалов, призванных установить причину катастрофы. Согласно этим документам, к аварии привели конструктивные дефекты энергоблока и халатность персонала.

МАГАТЭ входит в структуру Организации объединенных наций и потому финансируется из общего бюджета ООН, но существуют и добровольные взносы. Также МАГАТЭ прибегает к помощи стран-доноров — например, США формирует около 20% бюджета.

Мировые достижения и успехи

МАГАТЭ поддерживает развитие мирной атомной энергетики. В настоящее время до 17% от всего производства электроэнергии в мире приходится на атомные электростанции. Организация ежегодно устраивает более 2 тыс. проверок объектов.

Силами МАГАТЭ было предотвращено использование атома в военных целях. Благодаря регулярной научно-исследовательской работе, обмену информацией и постоянным инспекциям объектов атомной энергетики, организации удаётся постоянно укреплять ядерную инфраструктуру и использовать эту энергию для нужд человечества.

Проблемы организации

Агентство время от времени подвергается критике. Объектом нападок становится устаревшая структура МАГАТЭ, не способная в полной мере обеспечить контроль за безопасностью эксплуатации ядерной энергии. Несмотря на расширение организации, в ней не были в полной мере проведены работы по реструктуризации и реорганизации, из-за чего МАГАТЭ оказывается неспособна проводить требуемое количество проверок и инспекций.

МАГАТЭ иногда конфликтует с другими государствами. Яркий пример — критика израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху, который обвинял Иран в сокрытии атомного оружия. После ряда проверок, устроенных МАГАТЭ, было выяснено, что иранское правительство не использовало атомную энергию в целях создания оружия. Эксперты агентства заключили, что Иран использовал данные исследований лишь в мирных целях. Это вызвало мощную критику со стороны США и Израиля, обрушившуюся на МАГАТЭ.

Другая причина, по которой часто критикуют агентство — появление ядерного оружия у Индии, Пакистана, Южноафриканской Республики и Израиля. Нужно заметить, что подобные обвинения часто политически ангажированы. Несмотря на критику, следует признать, что МАГАТЭ удалось добиться крупных успехов в своей сфере.

Именно эта организация разработала ряд необходимых норм по эксплуатации объектов, а её многочисленные инспекции позволяют предотвращать крупные техногенные катастрофы. Являясь структурным подразделением ООН, организация не страдает от нехватки бюджета, а потому может ответственно подходить к решению вопросов атомной энергетики.

Источник

MIRAES.RU

Международное агентство по атомной энергии, сокращенно МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency, IAEA – официальный сайт iaea.org) является организацией, целью создания которой является развитие международных отношений в области использования «мирного атома». Проще говоря, задачей МАГАТЭ является следить за тем, чтобы технологии атомной энергетики не использовались в военных целях.

История создания МАГАТЭ

МАГАТЭ, как организация, была создана в Нью-Йорке 29 июля 1957 году со штабом-квартирой в австрийской Вене. Изначально в её состав вошли 56 государств, среди которых были СССР, США , Великобритания , Индия , Германия , Франция , Италия , Япония , Швеция и другие. На февраль 2016 года в организации состоят 168 государств . Помимо венской штаб-квартиры, МАГАТЭ содержит отделения в Швейцарии, США, Канаде и Японии, а также лаборатории в Монако и Австрии и исследовательский центр в Италии.

Флаги стран-участниц в штаб-квартире в Вене

Цели создания и задачи МАГАТЭ

Целью создания МАГАТЭ должна было стать независимость этой организации в общей системе ООН. При этом Агентство всегда осуществляло лишь надзорные функции по контролю за распространением ядерных технологий, а не карательную. Помимо задачи контроля, МАГАТЭ разрабатывает различные нормы в области здравоохранения и безопасности, связанные с атомной энергетикой и негативными последствиями её работы. Так Агентство поддерживает различные программы по борьбе с раком.

Все задачи МАГАТЭ можно разделить на три части:

1. Содействие мирному использованию ядерной энергии;
2. Контроль за использованием ядерной энергии в военных целях;
3. Создание информационных стандартов ядерной безопасности, а также решения последствий ядерных катастроф.

Деятельность Международного агентства по атомной энергетике

МАГАТЭ регулярно проводит различного рода научные семинары и форумы по вопросам развития атомных технологий, а также направляет своих специалистов в различные страны для помощи в исследованиях, в первую очередь с точки зрения безопасности.

Также МАГАТЭ исполняет контрольную функцию, как уже было сказано выше по мирному использованию атомных технологий, как это в частности было при строительстве атомной электростанции Бушер в Иране .

Важной вехой деятельности организации считается вопрос нераспространения ядерного оружия. В частности был подготовлен еще в 1968 году Договор о нераспространении ядерного оружия. Однако он до сих пор не подписан такими странами как Индия, Пакистан, КНДР и Израиль. Последний отрицает наличие у себя ядерного оружия, тем не менее, в стране действовало несколько исследовательских ядерных центров, в частности Димона , который могли производить оружейный плутоний.

Касательно вопросов безопасности, МАГАТЭ разработала специальную международную шкалу ядерных событий – INES (International Nuclear Event Scale), которая состоит из 7 уровней и классифицирует инциденты на ядерных объектах по степени тяжести последствий.

Генеральные директора МАГАТЭ

Со дня основания организации по 1961 год руководителем МАГАТЭ являлся американец Стерлинг Коул. После него на пост генерального секретаря Агентства поднимались два шведа – Сигвард Эклунд (1961-1981 годы) и Ханс Бликс (1981-1997 годы).

Пожалуй, самой заметной фигурой на посту генсека был четвертый по счету руководитель – египтянин Мохаммед эль-Барадеи, который работал с 1997 по 2009 годы. Время его работы запомнилось конфликтом с США по вопросу наличия ядерного оружия у Саддама Хусейна в Ираке. Как показала история, Агентство было право. А в 2005 году МАГАТЭ и эль-Барадеи получили Нобелевскую премию мира за деятельность по недопущению распространения использования ядерной энергии в военных целях.

Нынешним генеральным секретарем МАГАТЭ является японец Юкия Амано, избранный 1 декабря 2009 года.

Эль Барадеи и Юкия Амано на вручении Нобелевской премии мира

Источник

Министерство иностранных дел Российской Федерации

Навигация

О Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ)

МАГАТЭ – межправительственная организация в системе ООН, созданная в 1957 г. Ее центральные учреждения находятся в Вене. В настоящее время членами Агентства являются 169 государств.

Деятельность МАГАТЭ регламентируется Уставом и направлена на развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, проверку выполнения государствами обязательств по использованию ядерных материалов и объектов исключительно в мирных целях, обеспечение безопасности использования атомной энергии, оказание технической помощи, в первую очередь, развивающимся государствам-членам. При этом Устав МАГАТЭ не подразумевает непосредственного участия Агентства в ядерном разоружении, которое не упоминается ни в числе целей, ни в числе функций МАГАТЭ. Устав Агентства подлежит ратификации всеми его государствами-членами. Государством-депозитарием Устава являются США.

В МАГАТЭ два директивных органа – Генеральная конференция (ГК) и Совет управляющих (СУ). ГК собирается на очередные сессии с участием делегаций всех государств-членов один раз в год – в сентябре. СУ руководит МАГАТЭ в период между сессиями ГК. В его состав входят управляющие из 35 государств (Россия назначается в Совет на каждой сессии ГК как одно из наиболее развитых государств-членов в области технологии атомной энергии).

Персонал Агентства возглавляет Генеральный директор, который назначается СУ и утверждается ГК на срок в четыре года. С декабря 2009 г. Гендиректором МАГАТЭ является Юкия Амано (Япония). В 2013 г. он был утвержден на второй срок в этой должности. В 2017 г. – на третий.
В Секретариате МАГАТЭ работает свыше 2400 сотрудников из более, чем
90 стран.

В состав Секретариата Агентства входит шесть департаментов: Департамент ядерной энергии, Департамент гарантий, Департамент ядерной и физической ядерной безопасности, Департамент ядерных наук и применений, Департамент технического сотрудничества, Департамент управления.

Общий бюджет Агентства складывается из регулярного бюджета
и внебюджетных средств, в частности Фонда технического сотрудничества (ТС) и Фонда физической ядерной безопасности (ФЯБ). В 2018 г. взнос нашей страны в регулярный бюджет МАГАТЭ составляет 9 708 790 евро и 1 465 973 долл. США. Плановый денежный взнос нашей страны в Фонд технического сотрудничества составляет 2 522 825 евро, в Фонд ФЯБ – 1 млн. долл. США. На поддержание Международного проекта по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам (ИНПРО) будет выделено 24,6 млн. рублей.
До 20 млн. рублей будет также направлено на реализацию Российской программы поддержки гарантий МАГАТЭ. Кроме того, в текущем году наша страна выделит до 1,2 млн. долл. США на поддержку создания ядерной инфраструктуры в развивающихся странах.

Развита практика направления на работу в Секретариат Агентства «бесплатных» для МАГАТЭ российских экспертов, оказывающих содействие Секретариату по проблематике гарантий, ФЯБ, ядерной безопасности, ядерной энергетики, сохранения знаний. Действует соглашение с МАГАТЭ о подготовке младших профессиональных кадров, в рамках которого Госкорпорация «Росатом» командирует в Агентство своих молодых специалистов. В России на регулярной основе проводятся рабочие, учебные и конференционные мероприятия Агентства. Все это формирует внушительный материальный и интеллектуальный «довесок» к нашему взносу в регулярный бюджет.

Наша страна последовательно выступает за сбалансированный подход ко всем уставным направлениям деятельности МАГАТЭ. Для нас важно, чтобы не создавалось перекосов в сторону контрольной деятельности в ущерб задачам по продвижению использования благ мирного атома. Россия оказывает активную поддержку проекту по Инновационным ядерным реакторам и топливным циклам (ИНПРО), осуществляемому под эгидой МАГАТЭ в развитие инициативы Президента Российской Федерации по энергетическому обеспечению устойчивого развития человечества, кардинальному решению проблем нераспространения ядерного оружия и экологическому оздоровлению планеты Земля. Потенциал ИНПРО наиболее востребован при формировании механизмов регионального сотрудничества по устойчивому развитию ядерно-энергетических систем и организации комплексной поддержки государств, вступающих на путь развития мирной ядерной энергетики.

Последовательно реализуется инициатива Президента о создании глобальной архитектуры международного сотрудничества в области мирного использования ядерной энергии, обеспечивающей равный доступ государств к благам мирного атома при надежном соблюдении требований режима нераспространения. С 2011 г. на территории России функционирует находящийся под управлением МАГАТЭ гарантийный запас низкообогащенного урана для государств-членов Агентства. Наша страна также поддерживает усилия МАГАТЭ по формированию банка низкообогащенного урана в Казахстане. 31 мая 2017 г. вступило в силу Соглашение между Правительством России и МАГАТЭ о транзите низкообогащенного урана в упомянутый Банк и из него.

Россия последовательно работает в пользу сохранения и развития действенной системы гарантий МАГАТЭ, являющейся ключевым инструментом контроля за соблюдением государствами обязательств по ядерному нераспространению. Выступаем за универсализацию дополнительных протоколов к соглашениям между государствами-членами МАГАТЭ и Агентством об осуществлении гарантий, а также превращение этих инструментов в будущем в стандарт проверки соблюдения государствами их обязательств по Договору о нераспространении ядерного оружия. Наша страна твердо проводит линию на то, чтобы механизм применения гарантий МАГАТЭ оставался объективным, деполитизированным, технически обоснованным, понятным для государств-членов и основанным на правах и обязанностях сторон в соответствии с заключенными ими Соглашениями о гарантиях.

Россия поддерживает работу МАГАТЭ по развитию международного сотрудничества в области ядерной и радиационной безопасности, безопасности перевозки ядерных и радиоактивных материалов, безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами. Особое значение в этом контексте имеют усилия по изучению уроков катастрофы на японской АЭС «Фукусима-1». Наша страна также последовательно проводит линию на укрепление нормативных основ ядерной безопасности с упором на совершенствование норм ядерной безопасности Агентства.

МАГАТЭ играет центральную роль в международном сотрудничестве по физической ядерной безопасности (ФЯБ). Агентство оказывает содействие укреплению соответствующих механизмов в государствах-членах по их запросу. В качестве наблюдателя МАГАТЭ участвует в деятельности Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, сопредседателями которой являются Россия и США. Оно также содействует универсализации Конвенции о физической защите ядерного материала и ядерных установок и Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма.

Агентство оказывает поддержку государствам-членам в деле практического применения ядерных наук и технологий в целях устойчивого социально-экономического развития. Более ста стран получает поддержку по линии Программы технического сотрудничества МАГАТЭ (ТС), которая включает в себя поставки оборудования, обучение и повышение квалификации специалистов. За последние 5 лет при содействии нашей страны были запущены и успешно реализуются 4 региональных и один межрегиональный проект ТС МАГАТЭ. В их числе проекты, направленные на создание потенциала в области развития инфраструктуры и оценки безопасности для применения технологии водо-водяных энергетических реакторов, а также содействие созданию кадрового потенциала для разработки и осуществления комплексных программ реабилитации районов добычи урана.

Учитывая успешный опыт совместной реализации региональных проектов ТС по ядерной медицине, Россия присоединилась к Программе действий МАГАТЭ по лечению рака. Основной элемент российского участия – проведение учебных курсов для русскоязычных специалистов из стран СНГ. Обучение проходят около 80 человек ежегодно. В качестве учебных площадок используются Федеральное медико-биологическое агентство России, Федеральный медико-биологический центр им. А.И. Бурназяна, ФГБНУ «РОНЦ им. Н.Н. Блохина» и Ассоциация медицинских физиков России (АМФР).

В межрегиональный раздел программы ТС МАГАТЭ включен проект по содействию налаживанию ядерной инфраструктуры в странах, приступающих к развитию ядерной энергетики. В привязке к нему идет осуществление практических договоренностей между Госкорпорацией «Росатом» и МАГАТЭ по инфраструктуре.

Источник