«Лучшие практики привлечения инвестиций в регионы»
Журнал Стратегия (strategyjournal.ru)
15 декабря в Москве состоялся XV Региональный инвестиционный конгресс «Лучшие практики привлечения инвестиций в регионы», организованный рейтинговым агентством RAEX (РАЭКС-Аналитика).
15 декабря в Москве состоялся XV Региональный инвестиционный конгресс «Лучшие практики привлечения инвестиций в регионы», организованный рейтинговым агентством RAEX (РАЭКС-Аналитика). В дискуссии приняли участие представители региональных органов власти, бизнес-сообщества и институтов развития. Они обсудили ключевые акценты бюджетной политики и новые точки роста российских регионов.
Дмитрий Кабалинский, заместитель генерального директора агентства RAEX (РАЭКС-Аналитика), представил итоги XXII рейтинга инвестиционной привлекательности регионов, подготовленного агентством: «В 2017 году уровень риска впервые за последние годы снизился. Основными позитивными факторами изменений стали развитие машиностроения (в частности, рост производства сельскохозяйственной техники и восстановление автопрома), отдача от инвестиций в животноводство в АПК, а также наличие мощных инвестиционных программ в крупнейших экономических центрах (Московский регион, Татарстан, Санкт-Петербург, ряд других крупнейших агломераций, имеющих в своем составе города-миллионники). На долю регионов-тяжеловесов, снизивших инвестриски, приходится более 40% инвестиционного потенциала России».
«Москва, несмотря на макроэкономические сложности последних лет, сохраняла позитивную динамику по всем показателям и за семь лет увеличила инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах на 70%, — отметил Леонид Кострома, директор Городского агентства управления инвестициями. — Если в целом по России за последний год рост небольшой, то Москва за 9 месяцев 2017 года привлекла капитала на 20% больше, чем за аналогичный период 2016-го. В этом году мы вплотную приблизимся к объему инвестиций в 2 трлн рублей. И это не только городские, бюджетные инвестиции, но и частные: на каждый бюджетный рубль город привлекает три частных».
«Экономическая активность малых и средних компаний повысилась, — подчеркнул Антон Купринов, исполнительный директор Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, — крупные банки перенастроили свои продуктовые линейки, почистили портфели, но условия кредитования МСП остаются жесткими. В этой ситуации помогает господдержка. Доля выданных кредитов МСП в Москве под поручительства гарантийного фонда по итогам трех кварталов 2017 года достигла исторического максимума 4,5%, объем поручительств вырос в три раза к аналогичному периоду 2016-го, 22% договоров в портфеле фонда заключено по госзаказу (44-ФЗ и 223-ФЗ) — это один из возможных драйверов экономического роста».
Заместитель главы администрации Липецкой области Андрей Козодеров отметил, что в его регионе 2017 год заканчивается позитивно: «В Липецкой области в этом году запущено несколько проектов крупных иностранных инвесторов. На предыдущей неделе произошло важное событие — открылось новое станкостроительное предприятие, причем на условиях государственно-частного партнерства. Сегодня те сектора, которые были утрачены за 90-е годы, переживают ренессанс. Совокупность комплексных мер поддержки, созданных на федеральном уровне, говорит о том, что можно практически любое направление промышленности и сельского хозяйства развивать своими силами».
Тему ГЧП в отрасли ЖКХ затронул Александр Ганов, первый заместитель главы администрации Тамбовской области: «В Тамбовской области более 80 реализованных решений в сфере ЖКХ, значительная их доля связана с системой теплоснабжения. Общий объем вложенных средств за 2016-2017 годы составил порядка 1 млрд рублей, причем основная доля инвестиций сделана в малые города. Проблема с теплоснабжением еще не решена окончательно, но концессионная модель показала себя как наиболее дееспособная в этом секторе. Проблема очевидна — необходима значительная доля публичных партнеров для соинвестирования в эти проекты, и чем меньше населенный пункт, тем доля соинвестирования выше».
«Поскольку Ленинградская область находится на границе с ЕЭС и является основной логистической точкой России, то я думаю, что 40% инвестиций пришли без наших усилий, но 60% пришло все-таки благодаря нашим усилиям, — прокомментировал Дмитрий Ялов, заместитель председателя правительства Ленинградской области, председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности. — Первое, на что мы всегда обращаем внимание, это чтобы инвесторам было удобно с нами работать. То есть мы не просто предоставляем налоговые льготы, как другие регионы, а сделали так, чтобы максимальный срок их предоставления был не более 35 рабочих дней. Земельные участки для инвесторов также подыскивают все, но мы сделали удобную информсистему, где есть информация о 200 участках».
Руслан Кокарев, исполнительный директор Ассоциации европейского бизнеса, привел данные опроса членов ассоциации, которые говорят о том, что бизнес нацелен на продолжение деятельности в России: «Честная конкуренция между регионами оживляет бизнес. За последние годы существенно вырос уровень компетентности специалистов, которые занимаются работой с инвесторами в регионах. Выстраивается стройная система по сопровождению инвестиций, причем она учитывает положительный опыт стран Европейского союза. Работая с инвестором, нужно четко понимать, на каком языке говорит инвестор, и специалисты в регионах это понимают».
Президент Американской торговой палаты в России Алексей Родзянко рассказал о проведенном опросе 80 крупных американских компаний, который показал, что более 80 млрд долларов вложено ими в российскую экономику: «Некоторые направления ограничены санкциями, но в целом инвестируют туда, где у России есть конкурентные преимущества, а таких преимуществ достаточно много. Порядка половины того, что было исторически вложено американскими компаниями, инвестировано в нефть и газ. Многие компании также вкладывают в агробизнес в регионах».
Источник
Научно-
образовательный
портал IQ
Поиск инвестиций – лучшие практики для регионов
Развивать инфраструктуру, снижать бюрократические препоны, иметь стратегию и пошаговый план действий – таков перечень направлений, по которым необходимо работать региональным властям ради привлечения инвестиций. Без этого будет невозможно решить поставленную властями задачу улучшить инвестиционный климат в стране и положение России в мировых рейтингах, таких, как Doing Business от Всемирного банка.
Открыл Круглый стол Александр Шохин. Он подчеркнул, что вопрос привлечения инвестиций находится в фокусе внимания руководства страны, напомнил о майских Указах президента, ставивших в том числе цель решительно подняться в международных рейтингах ведения бизнеса. Между российскими регионами существует конкуренция за привлечение инвесторов, и лучшим практикам, давшим реальный результат, и посвящен этот Круглый стол, сказал Шохин.
Зампред Госдумы РФ и профессор ВШЭ Андрей Воробьев перечислил лидеров по привлечению инвестиций: Татарстан, Калужская и Ульяновская области, Башкортостан. «Они обеспечили прорыв в привлечении инвестиций», – оценил он их опыт и перечислил конкретные меры, обеспечивающие привлечение инвесторов в регион:
— Власти субъекта РФ должны быть готовы к сотрудничеству, открыты, доброжелательно настроены к инвесторам, а их решения должны быть предсказуемыми.
— Необходимо активно развивать инфраструктуру. Нужны новые дороги, готовность властей быстро подключить новые предприятия к газу, воде, электричеству.
— Принимаемые законы должны защищать интересы инвесторов: частную и интеллектуальную собственность, стимулировать развитие отраслей.
Регионы испытывают невероятную потребность в инвестициях, отметил председатель правления глава «Национального агентства прямых инвестиций» (НАПИ) и профессор ВШЭ Игорь Вдовин.
Источников инвестиций может быть несколько. Стратегические инвесторы могут принести не только деньги, но и навыки, и новые технологии. Деньги на крупные региональные проекты можно найти на финансовом рынке. Причем размещать свои ценные бумаги нужно не только на российских площадках, но и на других – в США, Великобритании, Гонконге, то есть везде, где есть потенциальные инвесторы, говорит эксперт. Также деньги на реализацию федеральных и региональных программ может дать российский бюджет. «Но основной упор нужно делать на стратегического инвестора и внебюджетные инвестиции», – подчеркнул Вдовин.
Чтобы инвесторы пришли в регион, властям субъекта Федерации необходимо сделать несколько конкретных шагов. В первую очередь – разработать стратегию развития региона на 10-15 лет и программу привлечения инвестиций (с элементами «агрессивного» маркетинга), а затем подготовить детальный план действий. Одновременно нужно вкладывать деньги в инфраструктуру и заняться улучшением имиджа региона:
— Главное – это формирование профессиональной команды. Нужно создать специальную структуру, которая будет заниматься только поиском и привлечением инвесторов в ежедневном режиме. Эти люди должны генерировать новый поток инвесторов, заниматься инвестиционным маркетингом и быть максимально освобождены от бюрократических повинностей.
В команду должно входить 20-25 человек, которые отобраны на основе тестов и хорошо обучены. Такие команды были созданы в Ульяновской и Ростовской областях. Ростовская команда из двадцати человек за шесть лет привлекла в регион 7 млрд долларов прямых иностранных инвестиций. Один рубль расходов на содержание этих людей дает 210 рублей налоговых поступлений.
«Регионы, привлекшие крупных инвесторов, могут стать ключевыми «локомотивами» российской экономики», – уверен управляющий партнер компании Ernst & Young по России Александр Ивлев. Как показывают исследования, главной проблемой для инвестиций в РФ является неразвитая инфраструктура. Далее инвесторы смотрят на адекватность губернатора субъекта РФ и других чиновников. Мешают инвесторам недостаточная борьба с коррупцией, бюрократические препоны, недостаточная защита прав собственности.
Впрочем, негатив компенсируется высокими доходами, которые получают инвесторы. В первую очередь их привлекает высокий потенциал российского потребительского рынка. В России вырос средний класс, который готов тратить деньги. Также инвесторов привлекают вложения в сырьевой сектор на фоне высоких нефтяных цен на мировом рынке.
Источник
Как привлечь в регион инвестора
В условиях падения доходов региональных бюджетов и экономического спада основной рецепт, прописанный местным властям – повышение инвестиционной привлекательности региона и развитие малого и среднего бизнеса. Хотя против этого никто не возражает, далеко не всем регионам удается эти задачи решать успешно. Из 21 региона-участника пилотного Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ лишь несколько стали лидерами, благодаря активному содействию в создании новых предприятий и поддержке действующих. Первые итоги национального рейтинга были представлены на Сочинском инвестиционном форуме.
Ульяновская область привлекает западный бизнес
По показателю «региональная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами» успешными признаны Ульяновская, Калужская, Костромская области и Алтайский край. В сущности ничего особенного в этих регионах для привлечения инвесторов не делали, попросту желали их найти. Основной метод: создание местной корпорации развития и сопровождение инвестпроектов на всех этапах: от подачи заявки до начала деятельности предприятия.
При заходе в регион предприниматель сталкивается с проблемой выбора производственной площадки. Как правило, он обращается в администрацию области, где в большинстве случаев тоже не знают о таких площадках. Чтобы их найти, надо звонить, ездить, смотреть – одним словом искать. Этим в том числе и занимаются те, кто хочет пополнить бюджет региона налогами.
Например, в Ульяновской области для этих целей создана корпорация развития. Здесь еще в 2005 году ввели статус приоритетного инвестиционного проекта, для которого полагаются льготы по налогу на прибыль, на имущество организаций, транспортному налогов. Сотрудники корпорации развития встречают инвестора и буквально водят его по кабинетам других чиновников. В каждом муниципальном районе выбраны территориальные точки развития, для которых подробно описаны инфраструктурные и социальные объекты. Сотрудники корпорации обходят площадки, звонят на предприятия в поисках пустующих цехов и территорий. Недавно создали инвестиционный офис в Германии, чтобы завлекать иностранных предпринимателей в Ульяновскую область.
В результате ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» в 2013 году привлекла в регион французскую компанию «Легран», которая вкладывает здесь в производство низковольтного коммутационного оборудования около 400 млн рублей. «Бриджстоун Корпорейшн» (Япония) создает производство автомобильных шин с планируемым объемом инвестиций в 12,5 млрд рублей. Мексиканская «Немак Юроп ГмбХ» будет производить в Ульяновской области комплектующие для автомобилей (инвестиции 2,2 млрд рублей). А германская «Хермле АГ» создает станкостроительный комплекс с объемом вложений 150 млн рублей. Добавьте к этому еще с десяток российских компаний, решивших открыть производства в Ульяновской области – это и будет история успеха корпорации развития.
«Мы поначалу сами пытались искать производственную площадку, но у нас не получилось. Обращение в корпорацию развития оставили на самый крайний случай, думая, что это формальная структура, — сообщил «Эксперт Online» Алексей Загуменников, генеральный директор ООО «Живая Вода Поволжье» (входит в ЗАО «Концерн Живая Вода). – Но мы удивились, когда они нам за неделю подобрали площадку. К тому же помогли сократить сроки получения технических условий на присоединение к энергосетям. Почти всю работу с энергетиками корпорация взяла на себя. У нас предприятия есть в Москве и Новосибирске, но нигде мы такой поддержки не получали».
«Живая Вода» создает производство инжекционно-выдувных бутылей объемом на базе местного завода «Стройпластмасс-СП». Планируемый объем инвестиций с учетом стоимости оборудования — более 100 млн рублей. Всего в 2013 году ульяновской корпорацией развития привлечены 15 новых крупных проектов с общим объемом инвестиций 17,5 млрд рублей, в результате которых ожидается создание порядка 3 тыс. рабочих мест. Для содействия реализации инвестиционных проектов сейчас в Ульяновске дополнительно создается проектная группа специалистов. Она будет решать все вопросы предпроектной подготовки, проблемы, возникающие на стадии строительства и ввода предприятия в эксплуатацию.
В Калужской области сделали ставку на кластеры
Калужская область в конце 90-х годов была почти полностью дотационным регионом с массой предприятий, работающих на пришедший тогда в упадок оборонный комплекс. Не имея экспортоориетированных полезных ископаемых, область сделала ставку на привлечение инвестиций. Здесь создали сначала государственное «Агентство регионального развития Калужской области», а в 2007 и ОАО «Корпорация развития Калужской области». Они работают по тому же принципу, что и ульяновская корпорация – сопровождают инвестпроекты на стадии реализации и после запуска производства. К каждому инвестиционному проекту прикрепляется куратор, который доступен инвестору 24 часа в сутки. Корпорация координирует органы власти и другие организации, вовлеченные в процесс прохождения различных процедур, как то получение разрешения на строительство, привлечение иностранной рабочей силы.
Сегодня выделено несколько приоритетных направлений для развития Калужской области. С целью диверсификации рисков для новых инвестиционных проектов готовятся специальные площадки: автомобильный кластер, фармацевтический кластер, сельскохозяйственный кластер.
В Калужской области внедрена единая база инвесторов и инвестиционных проектов для координации действий всех организаций ответственных за сопровождение инвестиционных проектов, развития инвестиционного климата в области.
«Как застройщик могу подтвердить, что получить разрешение на строительство в Калужской области стало проще, — пояснил «Эксперт Online» Владимир Кошелев, генеральный директор «Корпорация Кошелев». — Ранее, когда приходишь в регионе к чиновнику, в глазах была пустота в ответ на предложение построить дом. Сейчас же региональные власти активно содействуют строительству. И это важнее, чем формальное снижение сроков и числа согласовательных документов. Мы смогли увеличить и темпы строительства благодаря тому, что региональные власти выставляют на аукцион площадки с уже готовой инфраструктурой, а ресурсоснабжающие организации заставляют не тянуть с подключением к сетям».
В итоге с 2006 по 2013 годы от резидентов индустриальных парков в бюджеты всех уровней Калужской области поступило более 50 млрд рублей налоговых отчислений при затратах на развитие инфраструктуры по итогам на 2014 год в 11,9 млрд рублей. В прошлом году здесь заключили 24 соглашения с инвесторами, которые уже вложили в экономику региона более 54 млрд рублей, ожидается еще 39 млрд.
Инвестклимат зависит от гарантий
Ключевая проблема бизнеса – доступность кредитов. Малому бизнесу трудно получить заем в банке ввиду недостаточности или отсутствия залоговой базы. Для помощи им во многих регионах несколько лет назад были созданы гарантийные фонды. Они предоставляют гарантии при получении предприятиями в банках кредитов (около 50% от суммы займа). В случае непогашения кредита банк может рассчитывать на компенсацию из фонда. Но все они отличаются разной степенью активности. Если одни сидят и ждут, то другие вникают в каждый предпринимательский проект, выявляют его сильные и слабые стороны, чтобы было легче убедить банк выдать кредит и даже снизить кредитную ставку.
По показателю «государственные гарантии и государственные гарантийные фонды» лидерами национального рейтинга стали Калужская, Челябинская области, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия), Краснодарский и Приморский края.
Эффективным считается фонд, команда которого стремится снизить свои комиссионные (гарантия стоит денег), обеспечить возвратность кредита, договариться с банками о снижении процентной ставки и прочее.
Гарантийный фонд Республики Татарстан взаимодействует с 25 банками. Регулярные встречи с руководителями банков-партнеров для обмена информацией, постановки задач, решения операционных проблем – это и есть повседневная работа фонда. Гарантийные фонды формируются из федерального и регионального бюджетов, поэтому любой невозврат кредита и необходимость его компенсировать – это чрезвычайное происшествие.
«Мы первыми в стране ввели систему диверсифицированных вознаграждений предпринимателям для стимуляции снижения риска, — пояснил «Эксперт Online» Сергей Болотаев, директор НО «Гарантийный фонд Республики Татарстан. – То есть мы снижаем размер комиссионных в два раза в случае, если риски по проекту минимизируются. Федеральное агентство кредитных гарантий еще только разрабатывает такую систему, у нас она давно внедрена. Мы так же организовали возможность наших клиентов участвовать в конкурсах на получение госзаказа. Это высокая гарантия возвратности, к тому же стимулирует предприятия брать кредиты, увеличивать свои обороты. В целом мы планируем выйти на уровень кредитов в 1,45 млрд рублей».
Гарантийный фонд Татарстана в прошлом году выдал 76 поручительств на общую сумму кредитов в 540 млн рублей при полном отсутствие просроченной задолженности.
Гарантийный фонд Приморского края организован как бизнес-проект, поэтому его целевые показатели растут. Они предполагают рост суммарного объема выданных поручительств выше, чем это установлено на федеральном уровне. Фонд борется за узнаваемость среди представителей бизнеса и конечно за их интересы с банками.
«Мы изначально стали смотреть на фонд как на коммерческий проект, а не госструктура, — пояснил «Эксперт Online» Николай Дубинин, директор департамента экономики и стратегического развития Приморского края. — Запустили рекламу, чтобы привлечь как можно больше предпринимателей. Но главное – это работа с банками. Если их руководители еще заинтересованы в работе с нами, то менеджерам среднего звена все безразлично. Поэтому мы проводим с их сотрудниками семинары, убеждаем смягчать условия предпринимателям».
Следующий этап развития гарантийного фонда Приморья — предоставление поручительств под банковские таможенные гарантии, выдача поручительств для участия в тендерах.
Кредитовать, чтобы развивать
Все же кредиты коммерческих банков дороги для малого бизнеса (ставки 12-15% годовых и выше). Чтобы начать дело и развивать его, предприниматели могут пользоваться кредитами региональных фондов развития малого и среднего бизнеса. Лидерами показателя «финансовая поддержка малого предпринимательства» национального рейтинга стали Ставропольский край, Республика Саха (Якутия), Ульяновская, Томская, Челябинская области, Приморский край.
При составлении рейтинга оценивалось использование разных институтов поддержки бизнеса. В лидеры выбились те, кто не только выдает кредиты из собственных средств (формируются из федерального и регионального бюджетов), но и вовлекает в кредитование банки, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы. Баллы добавлялись за наличие широкой филиальной сети, работы в муниципалитетах, формирование широкой линейки финансовых услуг, минимальные сроки рассмотрения заявки.
В этой части примечателен опыт Фонда развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия), который был создан в 2005 году. Он кредитует бизнес исходя из региональных приоритетов и по сути стимулирует открытие новых предприятий в кластерах, сосредоточенных в основном в зонах наличия природных ресурсов (алмазы, золото, нефть, газ).
Например, для производственных предприятий ставка составит всего 6 %, предприятий сферы услуг — 7 %. Под микрофинансирование привлекаются также средства институтов развития и их дочерних структур («МСП Банк»). Кредиты, выданные за счет привлечения таких средств, выдаются под 15 % годовых на срок до трех лет.
Якутский фонд в отличие от многих других не просто кредитует бизнес, но и стимулирует муниципалитеты к развитию предпринимательства. Ежегодно разрабатывают совместные планы по развитию малого предпринимательства в муниципалитете с постановкой конкретных целей (например, количество созданных рабочих мест). Фонд проводит ежегодный анализ выполнения планов — обычно они выполняются на 30–70 %. В случае невыполнения планов на следующий год урезается объем финансовой поддержки муниципалитету со стороны региона. В 2013 году фонд заключил 57 договоров поручительств на общую сумму 348 млн рублей и выдал 523 млн рублей кредитов.
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ составлен для того, чтобы систематизировать лучшие практики и тиражировать их в отстающих регионах.
«Изначально мы проводили интервью предпринимателей регионах-лидерах стараясь понять, в чем именно заключается успешный опыт. Старались найти так называемые типовые решения, — говорит руководитель одной из экспертных групп национального рейтинга Александр Хуруджи. — Также важно было понять насколько лучшая практика масштабируется, насколько она применима в других регионах. Только после того, как мы находили ответ на вышеобозначенные вопросы по отношению к каждой лучшей практике, она включалась в сборник лучших практик».
Как пояснили в АСИ, в ближайшее время экспертные группы будут проводить семинары с региональными министрами. Предприниматели будут по сути обучать чиновников, как правильно работать на развитие бизнеса в регионе. Опираться они при этом будут как раз на лучшие практики национального рейтинга.
Читайте последние новости России на сегодня, 24 сентября 2014 года, на страницах Эксперт Online, и в социальных сетях ВКонтакте, Твиттер и в Одноклассниках
Источник