Комитет по иностранным инвестициям сша cfius

Комитет по иностранным инвестициям в США — CFIUS Определение 2021

Table of Contents:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ «Комитета по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах — CFIUS»

Межучрежденческий комитет правительства Соединенных Штатов, который рассматривает финансовые операции, чтобы определить, приведут ли они к иностранному лицу контролируя бизнес США. CFIUS специально фокусируется на сделках, в которых внешний контроль приведет к угрозе национальной безопасности. Он возглавляется отделом казначейства США и привлекает членов таких известных агентств, как Государственный департамент и Министерство обороны.

CFIUS имеет свои корни в Законе об оборонительных производствах 1950 года, но стал более активным после того, как президент Джеральд Форд подписал распоряжение 11858 в 1975 году.

BREAKING DOWN ‘Комитет по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах — CFIUS ‘

Правительство США считает несколько отраслей жизненно важными для безопасности страны, в том числе многие из них относятся к оборонным технологиям и передовым вычислениям. CFIUS используется для обзора приобретений американских фирм, чтобы определить, может ли иностранная страна отрицательно повлиять на способность нации защищаться.

В то время как иностранные компании, заинтересованные в приобретении фирмы, основанной в США, не обязаны представлять планы CFIUS, комитет может просматривать любую транзакцию независимо от ее представления. CFIUS должен исследовать любое возможное слияние или приобретение, в котором фирма, стремящаяся взять на себя ответственность, действует от имени иностранного правительства, особенно если фирма U. S. работает в чувствительной отрасли.

Учреждения, участвующие в CFIUS, со временем изменились, следуя законодательным корректировкам. Президент Соединенных Штатов является единственным офицером CFIUS, способным приостановить транзакции, и может приказать иностранным компаниям разделить холдинги в компаниях США.

Источник

Комитет по иностранным инвестициям в США — Committee on Foreign Investment in the United States

Комитет по иностранным инвестициям в США ( CFIUS , обычно произносится как «Cifius» / s ɪ е я ə s / ) является межведомственной комиссией правительства Соединенных Штатов , который рассматривает национальную безопасность последствие иностранных инвестиций в американских компаниях или операции. В состав CFIUS, возглавляемого министром финансов США , входят представители 16 департаментов и агентств США, в том числе министерства обороны , штата и торговли , а также (совсем недавно) министерства внутренней безопасности .

CFIUS был впервые установлен президент Джеральд Форд «s Распоряжения 11858 в 1975 году, первоначально для изучения иностранных инвестиций. Но в 1980 — х годах, страх японских инвестиций (и , в частности, предложил покупку Fairchild Semiconductor на Fujitsu ) привело Конгресс пройти Эксон-Флорио поправку в 1988 году, в котором уполномоченный КИИ отклонить предложения. С 2013 по 2015 год 20% случаев CFIUS связаны с инвестициями из Китая. CFIUS не признает, какие сделки находятся на рассмотрении, не требует участия какой-либо из сторон сделки и не объявляет публично о своих выводах.

СОДЕРЖАНИЕ

Процесс

Предполагается, что все компании, предлагающие участвовать в приобретении иностранной фирмой, добровольно уведомляют CFIUS, но CFIUS может проверять транзакции, которые не были отправлены добровольно.

Основная проблема CFIUS в большинстве обзоров заключается в том, что технология или средства от приобретенного американского бизнеса могут быть переведены в страну, на которую наложены санкции, в результате их приобретения иностранным покупателем.

Проверка CFIUS начинается с принятия 45-дневного решения об авторизации транзакции или начале установленного законом расследования. Если будет выбран последний вариант, у комитета будет еще 45 дней, чтобы решить, разрешить ли приобретение или заказать продажу . Большинство транзакций, представленных в CFIUS, утверждаются без установленного законом расследования. Однако в 2012 году около 40% из 114 дел, переданных в CFIUS, были расследованы.

CFIUS тщательно изучает приобретение критически важной инфраструктуры, в том числе здравоохранения или телекоммуникаций.

CFIUS рассмотрел «ограничения на продажу современных компьютеров любому из длинного списка иностранных получателей, от Китая до Ирана». CFIUS рассматривает сделки даже с фирмами союзников США, такими как приобретение компанией BAE Systems в начале 2005 года United Defense . Это и подавляющее большинство транзакций, представленных в CFIUS, утверждаются без труда. Но по крайней мере одна сделка была отменена, когда CFIUS начал внимательно присматриваться к ней.

История

В 1975 году президент Форд создал комитет по Распоряжения 11858 . В его состав входили министр финансов в качестве председателя, государственный секретарь , министр обороны , министр торговли , помощник президента по экономическим вопросам и исполнительный директор Совета по внешней экономической политике . Указ также предусматривал, что комитет будет нести «основную постоянную ответственность в рамках исполнительной власти за мониторинг воздействия иностранных инвестиций в США, как прямых, так и портфельных, а также за координацию реализации политики Соединенных Штатов в отношении таких инвестиций». В частности, CFIUS был направлен на:

1. организовать подготовку анализов тенденций и значительных событий в области иностранных инвестиций в Соединенных Штатах;
2. дать рекомендации по договоренностям с иностранными правительствами о предварительных консультациях по предполагаемым крупным иностранным правительственным инвестициям в Соединенных Штатах;
3. проанализировать инвестиции в Соединенных Штатах, которые, по мнению комитета, могут иметь серьезные последствия для национальных интересов Соединенных Штатов; а также
4. рассматривать предложения о новом законодательстве или постановлениях, касающихся иностранных инвестиций, если это может оказаться необходимым.

В 1980 году президент Джимми Картер добавил Штатов торговый представитель Соединенных и подставив председатель Совета экономических советников для исполнительного директора Совета по международной экономической политике по Распоряжения 12188 .

В 1988 году Эксон-Флорио Поправка была результатом проблем национальной безопасности в Конгрессе , вызванных предполагаемой покупки Fairchild Semiconductor по Fujitsu . Поправка Exon-Florio предоставила президенту полномочия блокировать предлагаемые слияния, поглощения и поглощения, которые угрожают национальной безопасности. В 1988 году президент Рональд Рейган назначил генерального прокурора и директора Управления управления и бюджета своим распоряжением № 12661 . Рейган также делегировал процесс проверки Комитету по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах в том же постановлении, используя законодательные полномочия, которые Конгресс США ввел, чтобы позволить президенту проверять иностранные инвестиции, в форме поправки Exon-Florio.

В 1992 году поправка Берда потребовала от CFIUS расследования предполагаемых слияний, поглощений и поглощений, когда покупатель действует от имени иностранного правительства и влияет на национальную безопасность. В 1993 году президент Билл Клинтон добавил директор Управления научно-технической политики , в советник по национальной безопасности , а также помощник президента по вопросам экономической политики по Распоряжения 12860 . В 2003 году президент Джордж Буш добавил секретарь национальной безопасности по Распоряжения 13286 .

Закон об иностранных инвестициях и национальной безопасности 2007 года (FINSA) учредил комитет в соответствии с установленными законом полномочиями, сократил членский состав до 6 членов кабинета и генерального прокурора, добавил министра труда и директора национальной разведки и отстранил от должности 7 назначенцев Белого дома. В 2008 году президент Буш добавил торговый представитель Соединенных Штатов и директор Управления научно-технической политики по Распоряжения 13456 выполнении закона. FINSA требует, чтобы президент проводил расследование в области национальной безопасности в отношении некоторых предлагаемых инвестиционных сделок, предоставляет Конгрессу более широкую надзорную роль и оставляет президента в качестве единственного должностного лица, наделенного полномочиями приостанавливать или запрещать слияния, поглощения и поглощения.

В 2018 году президент Дональд Трамп подписал Закон о модернизации анализа рисков иностранных инвестиций (FIRRMA), который предоставил CFIUS новые полномочия в отношении определенных типов прямых иностранных инвестиций, которые в основном касаются китайских инвесторов. К ним относятся инвестиции в недвижимость , области, в которых инвестиции меньшинств через частный капитал обеспечивают доступ к деловой информации американских технологических компаний , а также совместные предприятия США и Китая . CFIUS также получил больше ассигнований , укомплектован персоналом, полномочиями продлить период проверки и формализует более подробное раскрытие информации о существенных соглашениях.

Мнения о комитете

В феврале 2006 года Ричард Перл высказал свое мнение о CFIUS, когда он рассказал CBS News о своем опыте работы с группой во время администрации Рейгана: «Комитет почти никогда не собирался, и когда он обсуждал, он обычно проходил на довольно низком бюрократическом уровне». Он также добавил: «Я думаю, что это немного шутка, если мы серьезно относимся к изучению иностранной собственности и иностранного контроля, особенно после 11 сентября».

Другие подчеркивают решающую роль, которую прямые иностранные инвестиции играют в экономике США, и отрицательный эффект, который может вызвать повышенное внимание. Иностранные инвесторы в Соединенных Штатах, так же как и американские инвесторы в других странах, привносят свой опыт и вливания капитала в секторы экономики США, которые часто испытывают трудности. В феврале 2006 года в интервью New York Times другой бывший чиновник администрации Рейгана, Клайд В. Престовиц-младший , отметил, что Соединенным Штатам «нужен чистый приток капитала в размере 3 миллиардов долларов в день, чтобы поддерживать экономику на плаву. . Тем не менее, весь язык тела здесь — «уходи» ».

Известные случаи

• 1990: Президент Джордж Буш аннулировал продажу MAMCO Manufacturing китайскому агентству, приказав China National Aero-Technology Import & Export Corporation отказаться от базирующейся в Сиэтле компании MAMCO.
• 2000: Приобретение Verio японской NTT Communications
• 2005: Приобретение подразделения IBM по производству персональных компьютеров и ноутбуков компанией Lenovo было одобрено президентом Джорджем Бушем.
• 2005: приобретение компании Sequoia Voting Systems из Окленда, штат Калифорния , голландской компанией Smartmatic , заключенной с правительством Уго Чавеса на замену избирательного механизма в этой стране.
• 2005: В июне 2005 года дочерняя компания CNOOC Group (крупная китайская государственная нефтегазовая корпорация) (CNOOC limited, котируется на фондовых биржах Нью-Йорка, Нью-Йоркской фондовой биржи и Гонконга) предложила американской нефтяной компании Unocal Corporation 18,5 млрд долларов наличными. , что превышает ранее сделанную ставку ChevronTexaco . Хотя это предложение не встретило возражений со стороны CFIUS и администрации Буша, оно было подвергнуто критике со стороны нескольких конгрессменов, и после голосования в Палате представителей США предложение было передано президенту Джорджу Бушу на том основании, что его последствия для национальной безопасности необходимо было пересмотреть. 20 июля 2005 года Unocal Corporation объявила, что приняла предложение о выкупе от ChevronTexaco за 17,1 миллиарда долларов, которое было подано акционерам Unocal 10 августа. 2 августа CNOOC Limited объявила, что отозвала свое предложение, сославшись на политическую напряженность в США. Состояния.
• 2006: Запланированное приобретение государственной компанией Dubai Ports World компании P&O , арендатора и оператора многих терминалов, в основном для контейнеровозов, в нескольких портах, в том числе в Нью-Йорке-Нью-Джерси и других в США. Это приобретение было первоначально одобрено CFIUS, а затем президентом Дж. У. Бушем, но в конечном итоге было отклонено Конгрессом ( разногласия в Dubai Ports World ).
• 2010: российские интересы приобрели контрольный пакет акций Uranium One , на долю которого приходится 20 процентов мощностей по добыче урана в США. Комиссия по ядерному регулированию одобрила сделку, потому что Uranium One имеет лицензию только на извлечение урана, но не на экспорт урана. Все голосующие члены CFIUS проголосовали за, в том числе Хосе Фернандес, представитель Госдепартамента, факт, который стал значительным после обвинений в адрес Хиллари Клинтон со стороны писателя Питера Швейцера .
• 2012: Корпорация Ralls, принадлежащая китайской Sany Group , получила приказ президента Барака Обамы отказаться от четырех проектов небольших ветряных электростанций, расположенных слишком близко от учебного центра вооружений ВМС США в Бордмане, штат Орегон .
• 2016: Президент Обама заблокировал покупку китайской компанией американских активов немецкой компании Aixtron SE. Отдельно New York Times сообщила, что «официальные лица США заблокировали» сделку Philips на 2,6 миллиарда долларов по продаже подразделения Lumileds компаниям GO Scale Capital и GRS Ventures из-за опасений по поводу применения нитрида галлия в Китае .
• 2017: Президент Трамп заблокировал приобретение китайским покупателем Lattice Semiconductor .
• 2018: Президент Трамп заблокировал сингапурскую Broadcom Limited от покупки Qualcomm в результате враждебного поглощения, сославшись на озабоченность национальной безопасностью, выраженную CFIUS.
• 2019: CFIUS потребовал от китайской игровой компании Beijing Kunlun Tech Co Ltd. продать Grindr , сославшись на соображения национальной безопасности в отношении базы данных о местонахождении пользователей, сообщениях и ВИЧ-статусе после того, как компания приобрела приложение для знакомств для геев в 2018 году без проверки CFIUS. Крайний срок продажи назначен на июнь 2020 года.
• 2020: Президент Трамп пригрозил запретить TikTok , но в августе объявил 15 сентября крайним сроком продажи американской компании. Tiktok успешно обжаловал запрет, и администрация Байдена попросила отложить рассмотрение правительством апелляции декабрьского судебного запрета федерального окружного суда на запрет TikTok, поскольку президент Байден проводит широкий обзор усилий своего предшественника по устранению потенциальных рисков безопасности со стороны китайских технологических компаний.

Уведомления и расследования

Уведомления и расследования CFIUS, 1988–2018 гг.

Источник

Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS)

Что такое CFIUS?

Комитет по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах (CFIUS) – это межведомственный комитет правительства Соединенных Штатов, который рассматривает финансовые операции, чтобы определить, приведут ли они к тому, что иностранное лицо будет контролировать бизнес в США. CFIUS уделяет особое внимание сделкам, в которых иностранный контроль может создать угрозу национальной безопасности. Он возглавляется Министерством финансов США и привлекает членов из таких агентств, как Государственный департамент и Министерство обороны.

CFIUS берет свое начало в Законе об оборонном производстве 1950 года, но стал более активным после того, как президент Джеральд Форд подписал Указ 11858 в 1975 году.

Понимание CFIUS

Правительство США считает несколько отраслей жизненно важными для национальной безопасности, в том числе многие отрасли, связанные с оборонными технологиями и передовыми вычислениями. CFIUS используется для проверки приобретений американских фирм, чтобы определить, может ли зарубежная страна отрицательно повлиять на способность страны защищать себя.

Роль комитета

В то время как иностранные компании, заинтересованные в покупке американской фирмы, не обязаны представлять планы в CFIUS, комитет может рассматривать любую сделку независимо от подачи. CFIUS должен расследовать любое потенциальное слияние или поглощение, в котором фирма, стремящаяся к поглощению, действует от имени иностранного правительства, особенно если американская фирма работает в чувствительной отрасли.

Агентства, участвующие в CFIUS, со временем изменились после внесения изменений в законодательство. Президент США является единственным должностным лицом CFIUS, имеющим право приостанавливать транзакции и может приказать иностранным компаниям продать свои активы в американских компаниях.

Закон под названием Exon-Florio Provision позволяет президенту приостанавливать или блокировать иностранное приобретение американской компании по соображениям национальной безопасности. Положение Exon-Florio позволяет заблокировать приобретение только в том случае, если есть четкие доказательства того, что иностранная покупающая сторона может угрожать национальной безопасности из-за своего контроля над приобретаемой компанией, и положения закона не предоставляют США надлежащих полномочий для защиты. Национальная безопасность.

Продажа Motorola Mobility компанией Google в январе 2014 года китайской компьютерной корпорации Lenovo прошла после тщательной проверки комитетом, но в январе 2018 года комиссия заблокировала продажу Xcerra Corp. за 580 миллионов долларов китайскому государственному инвестиционному фонду полупроводников. Canyon Bridge Capital Partners LLC, американская частная инвестиционная компания, финансируемая правительством Китая, потерпела крах в 2017 году после того, как ее заблокировала CFIUS, сделка по приобретению американского производителя микросхем Lattice Semiconductor Corp за 1,3 миллиарда долларов, сообщает Reuters. В 2018 году президент Трамп заблокировал предложение о приобретении Qualcomm китайской Broadcom.

Источник