Когда эта организация прекратила свое существование

Распад ОВД и СЭВ: конец военного и экономического господства СССР в Восточной и Центральной Европе

Распад Организации Варшавского договора (ОВД) и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) ознаменовали конец присутствия СССР в Восточной Европе в военном и экономическом смысле, что было сопряжено с развалом социалистического блока в европейских странах. Распад ОВД и СЭВ является одними из ключевых событий времен холодной войны.

Организация Варшавского договора: формирование, состав, внешняя и внутренняя политика

Подписание Варшавского договора (в официальном употреблении — «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи») состоялось 14 мая 1955 года в столице Польши. Фактически он закреплял военный союз европейских социалистических государств, вошедших в Организацию Варшавского договора. К нему относились:

Договор заключался на 20 лет с условием автоматического продления сроком еще на 10 лет. Официально вступил в силу 5 июня 1955 года.

Основные пункты Варшавского договора содержали общую концепцию поддержания мира в Европе того времени:

1. Цель ОВД — поддержание мира в Европе на основе положений Устава ООН.
2. Общие принципы — уважение суверенитета государств и невмешательство в их внутренние дела.
3. Договор предполагал взаимопомощь и взаимозащиту в случае нападения на любую из стран-участниц ОВД вкупе с консультациями по наиболее актуальным темам.
4. Для координации деятельности ОВД создавались ОКВС (Объединенное командование вооруженными силами) и ПКК (Политический консультативный комитет).

Однако далеко не все страны с социалистическим строем стали участницами ОВД. В частности, это касалось Югославии, проводившей независимую политику, что вылилось в «движение неприсоединения» — объединение государств, отказавшихся вступить в ОВД или НАТО. Со временем от участия в ОВД отказалась и Албания по причине политических разногласий с Советами (официально вышла из состава ОВД в 1968 году).

Внешнеполитический курс ОВД состоял в поддержании существующего порядка в социалистических странах, что стало возможно благодаря Варшавскому договору, закрепившему советское военное присутствие в некоторых государствах Европы. Официально предполагалось, что советские войска будут отражать вероятные нападения со стороны НАТО, однако на деле их функция нередко сводилась к противодействию свержению социалистического строя:

1. В 1958 году ПКК предложил заключить договор о ненападении с НАТО, однако Штаты проигнорировали данную инициативу.
2. 1961-1962 годы — время Берлинского и Карибского кризисов, в период которых ОВД демонстрировала полную поддержку в отношении СССР.
3. 1956 год и 1968 год ознаменовались подавлением антикоммунистических выступлений в Венгрии и Чехословакии соответственно. И если в Венгрии все обошлось только участием советских войск (операция «Вихрь»), то в Чехословакии присутствовали советские, немецкие, польские, венгерские и болгарские контингенты (операция «Дунай»). Ввод войск в Чехословакию был осужден со стороны Румынии, которая в дальнейшем ограничила свое участие в ОВД.

Вместе с тем, членство в ОВД не означало обязательное участие во всех военных операциях организации:

1. В 1979 году в войне в Афганистане участвовали только войска СССР, союзники же просто выражали общую поддержку на мировой политической арене.
2. В 1981 году антикоммунистические настроения проникли уже в Польшу, однако на этот раз другие страны не стали вмешиваться с целью подавления кризиса, как это было в Чехословакии.

Все воинские соединения Советов находились на территориях государств-участников ОВД на основании двусторонних договоров. Крупнейшие из них:

• ГСВГ (Группа советских войск в Германии, позднее ЗГВ);
• СГВ (Северная группа войск) в Польше, там же располагалось Главное командование Западного направления — общее командование силами ОВД;
• ЮГВ (Южная группа войск) в Венгрии;
• ЦГВ (Центральная группа войск) в Чехословакии.

Однако содействие ОВД Советам выражалось не только на военном поприще. Пример тому — бойкот Олимпиады 1984 года в Лос-Анджелесе, что было ответом на бойкот Олимпиады в Москве в 1980 году со стороны НАТО.

Кризис власти в социалистических государствах

В 1985 году срок действия Варшавского договора продлился еще на 20 лет. Однако к тому времени в Советах начался период перестройки, что повлекло существенные изменения во внешней и внутренней политике. Впредь правительство выступало за построение системы коллективной безопасности, разоружение и реальное невмешательство в дела социалистических государств.

В 1988-1989 годах в Болгарии, Венгрии, ГДР, Польше, Румынии и Чехословакии наметились тенденции к антикоммунистическим настроениям. Впоследствии это вылилось в смену правительств во всех обозначенных государствах. Венгерский и польский сценарий предполагали долгие переговоры и переход власти к оппозиции. В Чехословакии падение коммунистического строя было связано с массовыми мирными протестами. В отличие от нее, румынская революция была кровавой, однако также завершилась концом власти коммунистов. В Болгарии же новое правительство победило только в 1990 году.

9 ноября 1989 года прошло падение Берлинской стены и последующее объединение Германии 3 октября 1990 года. Фактически переставшая существовать ГДР вошла в состав ФРГ, а значит в и НАТО.

СССР, сам находившийся в кризисе, не мог повлиять на эти настроения, а следовательно, и вмешаться с целью защиты коммунистического строя. Новые европейские правительства повернулись на 180 градусов, став сотрудничать не с Советами, а с США и Западной Европой. В 1991 году Венгрия, Польша и Чехословакия образовали Вишеградскую группу — орган, призванный облегчить интеграцию бывших социалистических республик в Североатлантический альянс и западноевропейскую экономическую и политическую системы. Позднее к Вишеградской группе присоединились Болгария и Румыния.

Конец холодной войны

19-21 ноября 1990 года в Париже состоялось собрание стран-участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). На нем присутствовали и государства, входящие в ОВД. Итогом стало подписание Парижской хартии (или Хартии для новой Европы), обозначившей окончание холодной войны, а также ДОВСЕ (Договора об обычных вооруженных силах в Европе), который ограничил военный контингент НАТО и ОВД. Помимо этого, 22 страны из НАТО и ОВД подписали специальную совместную декларацию, которая еще раз документально подтвердила конец холодной войны.

Однако, по мнению некоторых историков, в свете продолжившегося противостояния США и России (правопреемницы СССР) холодная война длится до сих пор, превратившись в застойную стадию в отношениях этих двух государств.

Роспуск ОВД

В обозначенных условиях ОВД перестала выполнять ранее возложенные на нее функции. В связи с этим 25 февраля 1991 года было объявлено о роспуске организации, а 30 июня-1 июля 1991 года — о прекращении действия Варшавского договора. С этого времени бывшие социалистические республики получили право самостоятельного выбора военных или политических союзников.

С прекращением существования ОВД неизбежно встал вопрос о легитимности нахождения советских войск в Венгрии, бывшей ГДР, Польше и Чехословакии. В соответствии с договоренностями, Южная и Центральная группы войск покинули пределы Венгрии и Чехословакии в июне 1991 года. В Польше же находились военные части уже бывшего СССР вплоть до 1993 года.

Вывод войск из объединенной Германии регулировался Договором об окончательном урегулировании в отношении Германии от 12 сентября 1990 года, который заключался Советами, Штатами, Британией, Францией, ФРГ и ГДР. По нему СССР обязывался вывести свои войска до конца 1994 года. Уже после распада Советов Россия на правах правопреемницы подтвердила взятые обязательства и передвинула срок на 31 августа 1994 года.

Таким образом, роспуск ОВД положил конец советскому военному присутствию в странах Восточной и Центральной Европы, что повлекло расширение НАТО за счет лояльности бывших социалистических республик. В 1999 году членами НАТО стали Венгрия, Польша, Чехия; в 2004 году — Прибалтика, Болгария, Словакия, Словения, Румыния; в 2009 году — Хорватия и Албания. Присоединение этих стран означало для России приближение Североатлантического альянса к ее границам.

Экономическая ситуация в СССР и Восточной Европе в 80-е гг. XX в.

80-е годы ознаменовались нарастанием кризиса внутри СЭВ. Уже к концу 70-х годов стало ясно, что социалистический принцип разделения труда потерял свою актуальность. Рост товарооборота и наращивание поставок стратегических ресурсов между станами-участницами СЭВ заметно просели в условиях невозможности Советов увеличить экспорт готовой продукции.

Из стран СЭВ Советы получали до 77% готовой одежды, обуви и мебели, до 95% — галантереи. Сам СССР поставлял в страны СЭВ около 40% нефти и нефтепродуктов, 70% — твердого топлива, 50% — газа, 87% — продуктов черной металлургии, 96% — железной руды. При этом цены на обозначенную продукцию для партнеров Советов были на 25-45% ниже мировых. Скидка же СССР от Восточной Европы составляла примерно 15-30%.

Параллельно с этим производственная кооперация в СЭВ серьезно отставала по сравнению с западной. И разрыв рос по мере невосприимчивости социалистических методов хозяйствования ко всему новому в условиях научно-технической революции. Кроме того, стагнацию товарообмена сопровождали дефицит высококачественной продукции, несбалансированность ее стоимости, а также инертность самой экономической системы. Вследствие этого страны СЭВ перестали быть способны к освоению новейших технологических решений.

В ноябре 1986 года Горбачев на встрече высших руководителей стран-членов СЭВ отметил, что необходимо активизировать сотрудничество стран социалистического лагеря на фоне того, что «развитие мировой социалистической системы замедлилось». Потому в 1987 году было принято решение о создании единого социалистического рынка. Для этого в 1988 году сформировали временную рабочую группу исполкома СЭВ. В ее функцию входила подготовка конкретных предложений по улучшению текущей экономической ситуации. Итогом работы группы стала система сертификации СЕПРОРЕВ. Она регулировала безопасность здравоохранения и экологии, а также качество продукции, поставляемой в страны СЭВ.

Распад СЭВ

В условиях политической дезинтеграции социалистического лагеря и внутренних экономических проблем, усугубленных обвалом цен на энергоносители, Советы предложили в 1989 году перейти на расчет по среднемировым ценам. Осуществлено это было лишь отчасти. В январе 1990 года в Софии на сессии СЭВ страны-участницы согласились на постепенный переход к взаиморасчетам в свободно конвертируемой валюте по мировым ценам.

29 июня 1990 года Госбанк СССР объявил о выходе страны с 1 января 1991 года из системы расчетов в переводных рублях и последующем переходе расчетов в свободно конвертируемую валюту. Де-факто это означало подрыв всей существующей экономической системы.

5 января 1991 года состоялось заседание комитета СЭВ в Москве, где было принято решение преобразовать существующую структуру в Организацию международного экономического сотрудничества.

28 июня 1991 года на заседании Совета СЭВ в Будапеште Болгария, Вьетнам, Польша, Венгрия, СССР, Монголия, Куба, Чехословакия и Румыния расформировали СЭВ, что означало конец экономической интеграции стран бывшего социалистического лагеря.

Источник

Сегодня прекратила свое существование Организация Варшавского Договора

Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (Варшавский договор) оформил создание военного союза европейских социалистических государств при ведущей роли СССР — Организации Варшавского договора (ОВД).

Договор был подписан 14 мая 1955 года на Варшавском совещании европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе. Его участниками стали Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия. Заключение договора явилось ответной мерой на присоединение ФРГ к НАТО. Создание ОВД и закрепило биполярность мира на 36 лет.

Договор был заключен сроком на 30 лет и вступил в силу 5 июня 1955 года. 26 апреля 1985 года ввиду истечения срока действия он был продлен еще на 20 лет. ОВД являлась мощнейшей военной силой в мире. Численность ее вооруженных сил на 1985 год составила 7562987 военнослужащих. Однако к 1990 году численность уменьшилась до 6960700 военнослужащих.

После смещения в 1989 — 1990 годах коммунистических режимов в странах Центральной и Восточной Европы существование Организации Варшавского договора как военно-политического альянса стран социализма потеряло смысл. 25 февраля 1991 года государства-участники ОВД провели в Будапеште внеочередное заседание Политического консультативного комитета, на котором было решено ликвидировать все военные структуры блока. По итогам заседания было сделано так называемое Будапештское заявление.

В нем сказано много красивых слов о том, что страны Европы освобождаются от наследия прошлого, связанного с эрой конфронтации и раскола континента. В связи с чем «государства-участники Варшавского Договора, действуя как суверенные и равноправные государства, решили упразднить его военные органы и структуры».

После этого ОВД как военная сила перестал существовать, хотя формально Варшавский договор действовал после этого еще четыре месяца. 1 июля 1991 года в Праге подписали протокол о полном прекращении действия договора.

Как показала история, разрушение биполярного мира никакой гармонии Европе не принесло. После ликвидации ОВД у блока НАТО исчез вероятный противник, однако никакого самороспуска Северо-Атлантического Альянса не последовало.

Более того, подчеркивает Eadaily, НАТО включило в свой состав не только почти всех бывших участников ОВД, но и несколько бывших союзных республик распавшегося СССР. Альянс под эгидой США некоторое время лихорадочно искал достойного противника для оправдания собственного существования.

Источник

Распад Варшавского договора и иллюзии общеевропейской безопасности

В эти дни 30 лет назад произошел демонтаж военной структуры Организации Варшавского договора (ОВД), а 1 июля она полностью прекратила свое существование. Этот альянс появился в мае 1955 года, когда восемь социалистических стран учредили свой военный союз. Трех из них давно не существует — СССР, ГДР и Чехословакии. За исключением России все остальные или их преемники — теперь члены НАТО.

Ирония истории заключается в том, что создание ОВД стало ответом на возникновение НАТО в 1949 году. Но не только. Спусковым крючком стали Парижские соглашения 1954 года, создавшие в рамках Североатлантического альянса Западноевропейский союз (ЗЕС) и открывшие путь к ремилитаризации ФРГ и ее присоединению к НАТО. Эти соглашения вступили в силу в мае 1955 года, и тогда же Западная Германия стала членом альянса. Нелишним будет напомнить, что ЗЕС, в свою очередь, вырос из Брюссельского пакта 1948 года, содержавшего статью о коллективной самообороне пяти западноевропейских стран. Но отдельная от США военная организация в этой части Европы так и не получилась, как закончился ничем другой западноевропейский военный проект — план Плевена, премьер-министра Франции, выдвинутый в 1950 году.

Возможно, в истории была очередная развилка, когда в Женеве в июле 1955 года проходило совещание глав правительств «большой четверки» — СССР, Франции, Британии и США. В состав советской делегации входили Хрущев, Булганин, Молотов, Жуков и Громыко. Их визави были Эйзенхауэр, Иден и Фор. Тогда и прозвучало из уст Булганина (председателя Совета министров) заявление о готовности СССР вступить в НАТО. Громыко вспоминал, что западные участники были ошеломлены, «в течение нескольких минут ни одна из западных делегаций не произнесла ни слова в ответ на поставленный вопрос». После заседания к Громыко подошел президент Эйзенхауэр и сказал: «Советское предложение будет нами тщательно обдумано, так как вопрос это серьезный». Как мы знаем, дело тогда закончилось ничем, как ничем закончилась похожая постановка вопроса в 1990-е годы и в начале 2000-х.

Совещание глав правительств «большой четверки» в Женеве, 1955 год
© ullstein bild/ullstein bild via Getty Images

Итак, именно включение ФРГ в НАТО сыграло ключевую роль в создании ОВД. Неудивительно, что именно после объединения Германии (поглощения ГДР со стороны ФРГ) существование Варшавского договора окончательно потеряло смысл. Интересно, что его продлили на 20 лет в апреле 1985 года, то есть уже после избрания Горбачева на пост генерального секретаря ЦК КПСС. В тот год численность вооруженных сил стран — участников ОВД достигла пика, 7,5 млн человек.

Варшавский договор обеспечивал не только коллективную оборону, но и планы размещения советских войск в Восточной Европе. Конечно, наиболее мощный «кулак» был сосредоточен в ГДР — Западная группа войск, достигавшая полумиллиона человек. Деятельность ОВД распространялась не только на его участников. Например, созданная в её рамках глобальная система радиолокационной разведки включала также Вьетнам, Монголию и Кубу. С этой точки зрения «раскаты» деятельности ОВД раздавались вплоть до начала XXI века, когда Россия закрыла часть своих военных объектов во Вьетнаме и на Кубе. Варшавский договор был живым организмом, где с доминирующей страной можно было не соглашаться. В ОВД не вошла Югославия, а Албания приостановила свое членство в 1962 году и окончательно вышла шесть лет спустя.

ОВД была организацией для обеспечения и внешней, и внутренней безопасности, что показали события 1956 года в Венгрии и 1968 года в Чехословакии. Она действовала и как важный политический инструмент социалистического содружества, направленный в том числе на решение миротворческих задач. Так, в разное время НАТО предлагалось заключить договор о ненападении друг на друга, провозглашалась готовность отказаться от ядерных испытаний. Особо стоит отметить Будапештское совещание в 1969 году и Обращение к европейским народам о проведении общеевропейского совещания. Эта инициатива советской дипломатии, бравшая начало в середине 1950-х годов, получила триумфальное оформление в Хельсинкском заключительном акте в 1975 году. Даже в 1990 году, когда Варшавскому договору оставалось жить несколько месяцев, он продолжал играть важную роль в планах построения «новой Европы». Так, подписанный на Парижском совещании Договор об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ) базировался на ограничении численности войск ОВД и НАТО. Между ними была подписана и совместная декларация.

Необходимо также отметить, что региональный охват деятельности ОВД был ограничен Европой; СССР не заставлял других участвовать в боевых действиях за пределами Старого Света. Это наглядно показали события в Афганистане с 1979 года.

Результатом роспуска ОВД, событий, которые к этому привели и которые за этим последовали, стал крах всей философии безопасности СССР/России на западном направлении, которая реализовывалась в XVIII — XX столетиях. Ее смысл заключался в создании пояса безопасности из нейтральных или союзных государств. Вторая мировая война сделала эту задачу вопросом жизни или смерти. Даже на Западе многие в разные исторические периоды в той или иной степени понимали значение этого фактора, что отразилось и в концепции «линии Керзона», и в договоренностях «большой тройки» в Тегеране (1943 год), Ялте и Потсдаме (1945 год), и в несогласии в свое время ряда западных экспертов, политиков и военных с концепцией расширения НАТО на восток, зеленый свет которой дала администрация Клинтона в середине 1990-х годов.

Последняя встреча зарубежных руководителей военных структур Варшавского договора в Москве, 1991 год
© Олег Московский, Виталий Созинов/ТАСС

Крайне неоднозначно выглядит сегодня Будапештское заявление государств — участников Варшавского договора, сделанное 25 февраля 1991 года и подведшее черту под существованием ОВД. В нем есть ссылка и на Парижскую хартию, которая «провозгласила новую эпоху демократии, мира и единства в Европе»; и на принципы Хельсинкского акта; и на «переход от блоковых к общеевропейским структурам безопасности»; и на то, что «страны Европы освобождаются от наследия прошлого, связанного с эрой конфронтации и раскола континента». С учетом дальнейшей истории получается, что только страны ОВД стремились освободиться от плохого наследия и верили в идею общеевропейской безопасности. Но и они сами, кроме России, в конце концов выкинули все эти прекраснодушные лозунги на свалку и встроились в единственно оставшийся с эпохи холодной войны военный блок — НАТО.

Оглядываясь, трудно понять, чего было в Будапештском заявлении больше — неоправданных ожиданий, иллюзий или вольного или невольного использования всего набора данной стилистики, которая работала на решение крупных внешнеполитических задач совсем других игроков по перекройке сфер влияния в Старом Свете и не только в нем. Любопытно, что уже тогда, в 1991 году, в этом документе содержалась категория «свободы выбора» в сфере безопасности, которая увязывалась с «исторической возможностью придать новое качество отношений» в этой сфере. С высоты нашего времени мы знаем, что нового качества так и не появилось, но «свобода выбора» в западном лексиконе превратилась в священную корову и в политику «открытых дверей» Североатлантического альянса.

Использование в Будапештском заявлении категории «свободы выбора» делает неуклюжими и попытки представить дело так, что в то время никто не помышлял о расширении НАТО, а значит, тогдашнее руководство СССР и не должно было заботиться об этой проблеме, одновременно идя на щедрые уступки в вопросах «объединения Германии», и о выводе советских войск из Восточной Европы.

Обложка: Общевойсковые учения стран-участниц ОВД в ГДР, 1970 год / © Николай Акимов/ТАСС

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Теперь мои статьи можно прочитать и на Яндекс.Дзен-канале.

👉🏻 Подпишитесь на рассылку

Один раз в день Вам на почту будут приходить материалы Николая Старикова, достойные внимания. Можно отписаться в любой момент.

Отправляя форму, Вы даёте согласие на обработку и хранениe персональных данных (адреса электронной почты) в полном соответствии с №152-ФЗ «О персональных данных».

• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 

НОВАЯ КНИГА
НИКОЛАЯ СТАРИКОВА

Источник