Классификация строительных проектов по сложности
Строительные объекты (проекты) различаются по сложности в соответствии со следующими классификационными признаками:
— сложностью архитектурно-планировочных решений;
— сложностью промышленной или иной технологии строящегося объекта;
— сложностью применяемой строительной технологии;
Классификация проектов по виду осваиваемых инвестиций.
Различают следующие проекты:
— фондообразующие, направленные на создание и реновацию основных фондов;
— инновационные направлены на создание новых видов техники, технологии и изделий;
— научно-исследовательские проекты направлены на научный поиск новых знаний.
По составу и масштабности различают следующие виды проектов:
монопроекты — это простые проекты, включающие в себя отдельные объекты: жилой дом, трансформаторная подстанция, насосная станция и т.д.;
мультипроекты — это комплексные проекты, состоящие из ряда монопроектов: градостроительный комплекс, пусковой комплекс промышленного предприятия, система водоочистных сооружений и др.;
мегапроекты — это проекты, состоящие из ряда мультипроектов, например, строительство крупного промышленного предприятия, включающего создание городской инфраструктуры и т.п.
Этапы реализации жизненного цикла инвестиционного проекта.
Обычно выделяют 5 этапов реализации жизненного цикла инвестиционного строительного проекта:
— концептуальный (предпроектный) этап, в который входит разработка технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана проекта) и задания на проектирование (осуществляется застройщиком-инвестором);
— проектный этап, в который входит комплекс проектно-изыскательских работ, которые материализуются в создании проектно-сметной документации проекта (осуществляется проектировщиком, заказчиком);
— этап организации и проведения подрядных торгов (осуществляется заказчиком);
— этап организации и проведения строительных и монтажных работ, включающий сдачу объекта в эксплуатацию (осуществляется заказчиком, проектировщиком, генподрядчиком, субподрядчиками);
— этап эксплуатации проекта (осуществляется застройщиком и эксплуатационником);
— этап ликвидации проекта (осуществляется застройщиком).
3.2. Окружение инвестиционных строительных проектов
Любой проект, являющийся объектом управления, находится в постоянном взаимодействии с внешней средой. В управлении проектом внешнюю среду условно разделяют на дальнее и ближнее окружение. В дальнее окружение ИСП входят:
— политико-экономическое состояние общества, которое определяет стабильность государства и его внешней и внутренней политики;
— законы и права, действующие в государстве, которые определяют их приемлемость в реализации проектов для отечественных и зарубежных субъектов управления ИСП;
— состояние науки и техники, которое определяет интеллектуальный потенциал общества и государства, в котором реализуется ИСП;
— природно-экологические условия, которые определяют географическую комфортность пространства, в котором реализуются ИСП.
В роли организации (фирмы), управляющей реализацией ИСП, может выступать организация, имеющая соответствующие лицензии, в частности лицензию на ведение функции заказчика.
Властные органы управления территорией. К этим органам относятся как органы государственного управления (администрация города, области, района), так и органы местного самоуправления (муниципальные образования, территориально-общественное самоуправление).
Органы экспертизы, надзора и контроля хода реализации ИСП. К ним относятся Главэкспертиза, Госкомприрода, Госгортехнадзор.
Рынок материалов включает сеть оптовой и розничной продажи, которая реализуется через магазины, предприятия и товарные биржи.
Рынок оборудования включает сеть оптовой и розничной продажи, которая реализуется через магазины, предприятия и биржи.
Рынок труда представляет комплекс мероприятий и организаций, обеспечивающих связь работодателей и наемных работников.
Рынок подрядных организаций состоит непосредственно из строительных организаций, а также организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов и связанных с ней ремонтами.
Рынок капиталов включает совокупность организаций, занимающихся инвестиционной деятельностью, то есть вложением капиталов в различные проекты с целью извлечения процента на вложенный капитал.
Рынок транспортных услуг объединяет все виды транспортных услуг, связанных с их использованием при реализации ИСП.
Рынок проектных и инженерных услуг включает совокупность различных проектных организаций, конструкторских бюро и других, ориентированных на эффективные инженерно-экономические решения.
Рынок информационных услуг объединяет все организации, обеспечивающие различную информационную связь между абонентами, и организации, тиражирующие информацию (рекламная деятельность) о производстве, товарах и услугах.
Рынок сбыта товаров и услуг связан с реализацией ИСП, осуществляемой на основе маркетинга, и включает сферу организации продажи товаров и услуг.
Виды обеспечения хода реализации ИСП.
Различают следующие виды обеспечения:
— правовое, направленное на юридическое сопровождение всех фаз реализации проекта;
— финансовое, направленное на поиск источников получения инвестиций и оптимизацию денежных потоков;
— кадровое, необходимое для комплектования квалифицированного персонала и включающее подбор кадров, прием на работу, расстановку персонала, его увольнение, переобучение и т.д.;
— коммерческое, ориентирует на маркетинг подрядов, поставку и реализацию результатов проекта;
— материально-техническое, включающее закупку и поставку материалов, приобретение строительных машин и оборудования, организацию транспорта и т.д.;
-информационное, реализующее накопление, систематизацию и обновление информации по фазам и видам обеспечения проекта; математическое и программное, включающее разработку различных экономико-математических моделей, программ, баз данных, экспертных систем и т.д.
Для реализации ИСП необходима команда по управлению проектом. Команда может функционировать и как самостоятельное юридическое лицо, а также в форме структурного подразделения организации — застройщика, например, отдела капитального строительства. В качестве примера организационной структуры управления проектом может быть предложена следующая:
— управляющий проектом (директор, менеджер и т.п.) является главным руководителем проекта. Он обеспечивает связь ИСП с рынками труда, подрядными строительными организациями и территориальными органами управления;
— главный инженер проекта (инженер) является первым заместителем управляющего проектом. Он осуществляет связь ИСП с рынком проектных и инженерных услуг и с органами экспертизы, надзора и контроля хода реализации ИСП;
— главный экономист проекта (экономист) является вторым заместителем управляющего проектом. Он обеспечивает связь ИСП с рынками капиталов и рынками сбыта товаров и услуг, связанных с реализацией ИСП;
— главный бухгалтер (бухгалтер) проекта непосредственно подчинен руководителю проекта и отвечает за бухгалтерский учет и отчетность по всему проекту и по хозяйственной деятельности команды, управляющей проектом;
— начальник отдела снабжения (маркетолог) является заместителем главного бухгалтера проекта по делам снабжения. Он обеспечивает связь ИСП с рынками материалов, оборудования, информационных и транспортных услуг.
3.3. Нормативно-техническое обеспечение управления проектом
Система нормативных документов в строительстве (далее Система) определяется СНиПами или строительными нормами и правилами. Главная направленность нормативных документов Системы — это защита прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов.
С учетом требований ГОСТ Р 1.0 в составе Системы разрабатывают следующие документы:
Строительные нормы и правила РФ,
Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТы) в области строительства
Своды правил (СП) по проектированию и строительству,
Руководящие документы (РД) Системы
Территориальные строительные нормы (ТСН)
Стандарты предприятий и объединений (СТП),
Технические условия (ТУ), которые разрабатываются при отсутствии государственных стандартов на поставляемую продукцию.
Нормативные документы Системы не должны нарушать положений, установленных законодательными актами Российской Федерации.
Наряду с нормативными документами Системы в строительстве применяют:
а) нормы, правила и нормативы органов государственного надзора;
б) стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами и комитетами в соответствии с их компетенцией.
Глава 4. Строительное проектирование
4.1. Цели и задачи строительного проектирования
Возведению любого объекта предшествует установление технической возможности и экономической целесообразности его строительства. Эти задачи отражаются в специальном документе, который носит название «проект».
Проект— это система сформированных целей создаваемого инженерного сооружения или любого другого объекта промышленного или гражданского назначения, представленная в виде:
— графических материалов (чертежей), отражающих архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения будущего сооружения;
— расчетно-пояснительных записок, обосновывающих техническую возможность его строительства, надежность и безопасность работы в конкретной природной среде;
— сметно-экономической части, определяющей стоимость строительства и обосновывающей экономическую целесообразность затрат финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов.
Проектирование любого объекта обычно осуществляется в несколько этапов. После возникновения идеи (замысла) на первом этапе проектирования определяются цели инвестирования:
Решение о подготовке проектной документации принимает застройщик, т.е. лицо, которому уже принадлежит земельный участок на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения.
На основе сделанных, на первом этапе исследований и проработок заказчик (инвестор) принимает решение о продолжении или прекращении работы по реализации идеи. После получения от местных органов власти положительного решения заказчик приступает к работам второго этапа — разработке технико-экономического обоснования инвестиций в строительство объекта. На этом этапе проводятся более углубленные проработки инженерных и особенно экономических и сметно-финансовых вопросов с проведением необходимых инженерных изысканий.
По результатам технико-экономического обоснования инвестиций принимается решение о целесообразности строительства и о продолжении проектирования — разработке технического проекта.
Длительность проектного процесса от начала проектирования до начала строительства по средним и относительно крупным объектам обычно составляет от 5 до 10 лет.
Качество проекта определяется не только прогрессивными техническими решениями, но и достоверностью сметной документации. Смета используется для определения технико-экономических показателей проектируемого объекта и целесообразности его строительства, для планирования и финансирования строительства, организации строительного производства, проведения экономической работы в строительно-монтажных организациях и контроля их деятельности. От правильного определения сметной стоимости строящихся объектов во многом зависят ход строительного производства и экономическая эффективность строительства.
Проекты имеют большой объем изыскательского, графического и расчетного материала. В процессе проектирования, особенно по крупным и сложным объектам, проводятся модельные исследования, многочисленные согласования, экспертиза и утверждение законченной технической документации.
4.2. Правовые основы проектирования
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации (с изменениями на 18 декабря 2006 года)»
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утвержденная постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 года N 150
СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»
СНиП II-89-80* Генеральные планы промышленных предприятий
СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
СП 11-111-99 Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства
СП 50-101-2004 Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений
ВСН 62-91* Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.
4.3.Стадии проектирования и содержание проектной документации
Проектно-изыскательские работы по крупным сложным промышленным объектам и комплексам обычно проходят семь характерных этапов:
Рис.4.1. Этапы проектно-изыскательских работ
Для выполнения проектно-изыскательских работ заказчик, как правило, привлекает специализированные проектно-изыскательские фирмы. Выбор проектно-изыскательской фирмы, как правило, осуществляется путем объявления торгов.
Проблемные изыскания проводятся только при проектировании крупных и сложных объектов и направлены на получение исходных данных для разработки бизнес-плана и технико-экономического обоснования инвестиций
Бизнес-план и технико-экономическое обоснование инвестиций
Бизнес-план — документ, обосновывающий экономическую целесообразность строительства объекта, он также разрабатывается при оценке целесообразности участия в сфере предпринимательской деятельности. Он содержит ответы на вопросы:
— что надо производить?
— как повысить конкурентоспособность производимого товара?
— какие нужны кредиты и когда их нужно и возможно будет возвратить?
— какие сопровождения нужны для продвижения товара?
Бизнес-план дает представление об экономической эффективности объекта строительства — сроках окупаемости, размерах прибыли, путях реализации продукции предприятия.
Бизнес-план включает результаты изучения рынка, его емкость, степень конкурентности среды, динамику цен и служит основой при переговорах с будущими заказчиками и инвесторами. Он дает возможность определить жизнеспособность будущего объекта строительства в условиях конкуренции, содержит Рекомендации, как должно развиваться производство, служит основанием для получения финансовой поддержки от внешних инвесторов.
Бизнес-план обычно состоит из следующих разделов:
Резюме, в котором показывается назначение объекта строительства, что вновь создаваемое предприятие собирается производить, за счет чего, чем производимый товар будет отличаться от продукции конкурентов и почему потребители должны захотеть приобрести именно его. В резюме даются основные финансовые результаты, которых следует ожидать от дела в будущем, прогноз объема продаж, выручка, затраты на производство, валовая прибыль и уровень прибыльности и рентабельности, также срок возврата банковского кредита.
Виды товаров (работ и услуг) — содержит информацию о номенклатуре существующих и новых видов товаров, работ и услуг, в чем состоит преимущество технологий произведенных работ.
Рынки сбыта — приводится анализ существующих рынков сбыта, предложения по расширению сферы влияния. Важным моментом является определение потребителей, их запросы, как довести до них свою продукцию.
Конкуренция на рынке сбыта — содержит анализ рыночной конъюнктуры, конкурентов, их стратегии, тактику на рынке строительной продукции, данные о количестве организаций, предлагающих услуги по выполнению подобных строительно-монтажных и других работ.
План маркетинга содержит цели и стратегии маркетинга, ценообразования, схемы распространения работ и услуг, решает вопросы рекламы, формирования общественного мнения.
План производства содержит сведения о производственной мощности будущего объекта строительства. Если вопрос идет о строительстве, приводятся данные мощности строительной организации, ее основных производственных фондах, репутации организации.
Организационный план — приводятся сведения об организационной структуре подрядной фирмы, о ее персонале: состав, возраст, образование, опыт работы; о рабочей силе, материальных условиях, кадровой политике.
Правовое обеспечение. Для строительно-монтажных и проектных фирм указывается дата создания, приводятся сведения о регистрации, учредительные документы, номер лицензии на право работ, форма собственности, копии договоров или отзывы о работе с другими организациями.
Оценка рисков и страхование — определяется степень риска и целесообразность участия в данном предприятии, рассматриваются вопросы страхования объектов строительства, выполнения работ и оказания услуг.
Финансовый план — содержит объемы выполнения работ, прибыль, себестоимость, план доходов и расходов, движение денежных средств, баланс.
Стратегия финансирования — содержит сведения: сколько нужно средств для реализации проекта, где можно получить кредит и в какой форме, условия, когда можно ожидать возврата вложенных средств.
На основании результатов разработки бизнес-плана заказчик выходит в местные органы власти с ходатайством о намерениях строительства в данном районе намечаемого объекта. В ходатайстве о намерениях строительства производственных объектов приводятся технические и технологические данные о предприятии, примерная численность рабочих и служащих, ориентировочная потребность предприятия в сырье и материалах, энергоресурсах, воде, земельных ресурсах, соображения о возможности влияния предприятия на окружающую среду и экологическую обстановку, обеспечении работников и их семей жильем и объектами социально-бытового назначения. Ходатайство о намерениях содержит информацию об источниках финансирования и использования готовой продукции.
После получения положительного заключения на ходатайство о намерениях заказчик приступает к разработке Технико-экономического обоснования инвестиций в строительство. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) инвестиций в строительство является важнейшим документом, на основании которого принимается принципиальное решение о строительстве данного объекта и разработке технического проекта. В задании на разработку ТЭО инвестиций приводятся требования к архитектурно-планировочным, конструктивным и инженерным решениям, требования к охране окружающей среды, особые условия строительства и основные технико-экономические показатели объекта строительства.
При разработке ТЭО инвестиций, как правило, рассматривается несколько вариантов объекта строительства. По каждому варианту по укрупненным показателям стоимости определяются объем капитальных вложений (К), себестоимость продукции (С), удельные капитальные вложения, удельные расходы сырья, топлива, электроэнергии, численность работающих, производительность труда.
Оптимальный вариант выбирают по минимуму затрат.
Название разделов ТЭО инвестиций достаточно близко совпадает с разделами Бизнес-плана, но по содержанию они отличаются глубиной проработки как экономических, так и инженерных решений.
ТЭО инвестиций утверждается на основе заключения государственной экспертизы и решения органа исполнительной власти о согласовании места сооружения объекта. Выбор местоположения объекта оформляется и утверждается актом выбора площадки для строительства. Наличие утвержденного ТЭО инвестиций и акта выбора площадки позволяет перейти к следующему этапу проектирования — разработке проекта (технического проекта).
Разработка проекта начинается с разработки и выдачи технического задания на проектирование. Техническое задание на проектирование выдает заказчик. Но в связи с тем, что заказчик, как правило, не обладает достаточной квалификацией, для его составления привлекается проектная или инжиниринговая фирма. Техническое задание является неотъемлемой частью любого договора (контракта) на проектно-изыскательские работы.
Задание на проектирование промышленного объекта содержит данные о районе, пункте и площадке строительства, о характеристике продукции, ее номенклатуре и мощности производства, о предполагаемой специализации и кооперировании, основных технологических процессах и оборудовании, об источниках снабжения сырьем, водой, топливом, газом и электроэнергией, об условиях очистки и сброса сточных вод, о районах потребления готовой продукции, о сроках строительства и очередности ввода в действие мощностей, ориентировочных размерах капитальных вложений, об объемах жилищно-гражданского строительства и его размещении.
Выбор площадки для строительства при подготовке задания на проектирование проводит комиссия, состоящая из представителей заказчика проекта, проектной организации, подрядной строительной организации, местных органов власти, органе санитарно-эпидемиологической службы, государственного надзора, госгортехнадзора, органов, контролирующих использование и охрану водных ресурсов, управления железной дороги, связи, энергетики, гражданской обороны.
Инженерные изыскания проводятся с целью получения данных, необходимых для принятия технически правильного и экономически обоснованного проектного решения строительства и эксплуатации объектов.
В комплекс работ, выполняемых в процессе технических изысканий, входят топографо-геодезические работы, инженерно-геологические, гидрогеологические и гидрологические, климатические, почвенные и геоботанические, санитарно-гигиенические изыскания, сбор данных, необходимых для разработки проекта организации строительства.
Источник