Китай инвестиции негативный список

Китай опубликовал сокращенный негативный список для иностранных инвестиций в 2020 году

Китай продолжил сокращение негативного списка, регламентирующего доступ иностранных инвестиций на рынок КНР. Согласно опубликованному в среду заявлению Государственного комитета по делам развития и реформе КНР, обновленный перечень вступит в силу 23 июля текущего года.

«С одобрения Госсовета КНР Государственный комитет по делам развития и реформе КНР и Министерство коммерции КНР обнародовали „специальные меры контроля, регламентирующие доступ иностранных инвестиций [на рынок Китая]“ (негативный список, версия 2020 г.), а также „специальные меры контроля, регламентирующие доступ иностранных инвестиций к экспериментальным зонам свободной торговли [КНР]“ (негативный список для зон свободной торговли, версия 2020 г.), которые вступят в силу 23 июля 2020 года», — сказано в документе.

«Негативный список для иностранных инвестиций был сокращен с 40 до 33 пунктов, негативный список доступа иностранных инвестиций к экспериментальным зонам свободной торговли был сокращен с 37 до 30 пунктов», — говорится в докладе.

Как указывается в документе, послабления коснутся сферы услуг, финансового сектора, отрасли сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности и других областей. На территории экспериментальных зон свободной торговли меры коснутся иностранных инвестиций в сфере медицины, образования и других.

«Вспышка коронавируса оказала огромное влияние на транснациональные инвестиционные потоки, мировая экономика серьезно пострадала», — говорится в заявлении комитета. Как подчеркивается, сокращение негативного списка является важным шагом на пути дальнейшей открытости Китая, а также улучшения условий для иностранных инвесторов в КНР, особенно в условиях сложной эпидемической ситуации.

Сообщается, что действующий в настоящее время негативный список будет отменен с вступлением в силу новой версии 2020 года.

Источник

ЖУРНАЛ «КИТАЙ»

Негативный список, позитивная роль

2019-01-31 Журнал Китай

Негативный список, позитивная роль

БАЙ МИН, замдиректора Института международных рынков при Академии Министерства коммерции КНР

В декабре 2018 г. состоялось Центральное совещание по экономической работе, на котором были утверждены семь задач на 2019 г. В плане продвижения всесторонней внешней открытости была особо упомянута система управления негативным списком. Было отмечено, что в 2019 г. надо «расширить доступ иностранных инвестиций на отечественный рынок, всесторонне реализовать систему управления, которая увяжет с негативный списком режим на прединвестиционной стадии».
В докладе на XIX съезде КПК председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул, что «китайские двери открытости не закроются, а будут еще более расширяться. Как это реализовать? Председатель КНР Си Цзиньпин обозначил четыре меры по расширению внешней открытости на Боаоском азиатском форуме, проходившем в апреле 2018 г. Первая мера – это расширение доступа на рынок. В настоящее время введение системы управления негативным списком становится важным звеном в процессе стимулирования всесторонней внешней открытости.

Четыре вехи развития

Негативный список – это широко используемый международный режим управления доступом инвестиций. В этом списке определенные правительством отрасли и сферы деятельности, в которые иностранным предприятиям запрещено или частично запрещено вкладывать капиталы. А отрасли и сферы деятельности, не указанные в этом списке, полностью открыты для инвестирования. Предприятиям достаточно пройти нормативные процедуры регистрации, они могут инвестировать и заниматься хозяйственной деятельностью, то есть субъекты рынка могут делать все, что не запрещается законом. В современном мире большинство стран реализуют режим управления негативным списком, ориентированный на иностранные инвестиции. Развитие этого режима в Китае в целом прошло четыре этапа развития.

Во-первых, контакты с внешним миром объективно открыли Китаю возможности познакомиться с моделью управления негативным списком. Зона свободной торговли Северной Америки, вступившая в силу в 1994 г., одной из первых ввела эту модель. После достижения соглашения о свободной торговле между США и Сингапуром эта система была имитирована во многие страны и регионы. Позже между Китаем и США, Китаем и странами Европы начались переговоры по соглашениям об инвестициях. Содержание переговоров, касавшееся доступа на рынок, обосновано системой управления, которая сочетает национальный режим на прединвестиционной стадии с негативным списком. Нетрудно заметить, что модель управления негативным списком можно считать необходимым практическим «содержанием», которое Китай должен применить в плане адаптации к международному рынку.

Во-вторых, создание экспериментальных зон свободной торговли позволило внедрить модель управления негативным списком в Китае. Если Китай в переговорах по внешним инвестициям и торговле принял для адаптации к внешнему миру как модель управления доступом на рынок режим управления негативным списком, то реализация этого режима в экспериментальных зонах свободной торговли – это повышение уровня внешней открытости путем системных инноваций. В сентябре 2013 г. была создана экспериментальная зона свободной торговли в Шанхае, в Китае появился парк свободной торговли, который соответствует соответствующим положениям Киотского протокола Всемирной таможенной организации. С 2013 г. в Китае четырежды вносили поправки в негативный список, ориентированный на внешние инвестиции. По сравнению со 190-й статьей первой версии 2013 г. список в 2018 г. (5-я версия) сократили до 45. Эти поправки дали более широкое пространство для вхождения больших внешних инвестиций на китайский рынок. В настоящее время в Китае насчитывается 12 экспериментальных зон свободной торговли. А в пров. Хайнань будет создан порт свободной торговли. Таким образом, режим управления негативным списком должен соответствовать времени.

В-третьих, распространение режима управления негативным списком в ходе использования иностранных инвестиций означает повторное повышение уровня внешней открытости. 28 июля 2018 г. были опубликованы «Особые меры по управлению доступом иностранных инвестиций (негативный список) на отечественный рынок». В нем значительно сократились ограничения по доступу в Китай иностранных инвестиций. Инвестиционное участие фондовых компаний, компаний управления фондами, фьючерских компаний и компаний по страхованию жизни увеличено до 51%. В 2021 г. будут отменены ограничения по долевому соотношению всех иностранных инвестиций в финансовой отрасли, в автомобилестроительной индустрии будут отменены ограничения в сфере специальных автомобилей и автомобилей на новых источниках энергии. Нетрудно заметить, что обнародование этой версии негативного списка, ориентированной на доступ иностранных инвестиций, подтвердило обещание китайского лидера о расширении открытости, направленной на мировых инвесторов, отражает твердую уверенность китайского правительства в инициативном расширении внешней открытости и сопряжении с мировым сообществом.

Реализация модели управления негативным списком в целом звене доступа на рынок означает, что в процессе строительства китайской рыночной экономики страна достигла до новой высоты. На начальном этапе реализации модели управления негативным списком в экспериментальной зоне свободной торговли в Шанхае было намеренное распространение этой модели не только в области иностранных инвестиций, но и в процессе управления доступом на рынок предприятий с внутренними инвестициями, чтобы реально осуществить всестороннюю модель управления негативным списком в области доступа на рынок.

Перечень ограничений по допуску на рынок включает ряд условий. Госсовет КНР четко перечислил индустрии, отрасли, операции и т. д., в которых запрещены или ограничены инвестирование и деятельность. Местные правительства в соответствие с законом принимают меры управления.

25 декабря 2018 г. правительство опубликовало очередной перечень ограничений по допуску на рынок (версия 2018 г). Главная его часть включает два вида статей: «запрет на доступ» и «разрешение доступа», в том числе 4 пункта запрета и 147 пунктов разрешения. Разные субъекты рынка могут получить допуск по закону и равноправно на рынок индустрий, отраслей и операций, которые не включены в перечень.

Комплексные меры стимулирования внешней открытости

В рамках расширения доступа на рынок и улучшения деловой среды, модель управления негативным списком становится фактором прорывным. Но внешняя открытость сама по себе представляет сложный системный «объект». Только за счет одного перечня нельзя решить все проблемы. Поощрение иностранных инвестиций предполагает комплекс способов. На днях будут реализованы меры, перечисленные в документах «Сообщение Госсовета КНР о мерах по содействию росту внешних инвестиций» и «Сообщение Госсовета КНР о мерах по активному и эффективному использованию иностранных инвестиций для стимулирования качественного экономического развития». Последнее было опубликовано 11 июня 2018 г. Есть на эту тему и другие важные материалы. В экспериментальных зонах свободной торговли приостановилась часть действующих статей Закона о внешних инвестициях. Все это заложило фундамент для осуществления модели управления негативным списком.

Чтобы повысить уровень внешней открытости, надо попытаться реализовать модель управления негативным списком и тогда пойдет процесс стимулирования китайской внешней открытости. Необходимо постоянно расширять области внешней открытости и повышать ее уровень. В этом смысле перечень ограничений доступа на рынок, возможно, и негативный, но в свете продвижения внешней открытости его роль положительна.

Источник

Иностранные инвестиции на рынок в КНР «Негативный список» (Negative list) при учреждении предприятий с иностранным капиталом

По сравнению с предыдущей редакцией «негативный список» был сокращен с 40 пунктов до 33 и предусматривает расширение доступа иностранных инвестиций в следующие отрасли:
— сельское хозяйство;
— горнодобывающая промышленность;
— сфера услуг;
— финансовый сектор.

В заявлении Государственного комитета по делам развития и реформ КНР было особо подчеркнуто, что мировой экономике был нанесен серьезный ущерб вследствие вспышки коронавирусной инфекции Covid-2019, повлиявшей значительно на транснациональные инвестиционные потоки.
Новый «негативный список» направлен на ослабление действовавших в предыдущем издании «списка» ограничений. К примеру, в финансовом секторе сняты ограничения на иностранную собственность в отношении ценных бумаг, инвестиций в ценные бумаги и управления фондами, фьючерсных контрактов и компаний по страхованию жизни. В сфере фармацевтической промышленности снят запрет на иностранные инвестиции на приготовленные отвары лечебных трав. В сфере образования будут разрешены учебные заведения, полностью принадлежащие иностранцам, обеспечивающие профессиональное образование.

Помимо «негативного списка» ещё одним показателем открытости Китая выступает «Негативный список доступа иностранных инвестиций к экспериментальным зонам свободной торговли» (The Special Administrative Measures for Access of Foreign Investment in Pilot Free Trade Zones (Negative List).
К таким экспериментальным зонам свободной торговли (далее – ЗСТ) относят 12 зон на территории КНР, в частности: Шанхайская ЗСТ, ЗСТ в Гуандун, ЗСТ в Чжэцзян и т.д.
Зоны свободной торговли создаются в КНР для продвижения реформ и открытости, содействия углубленному экономическому сотрудничеству. Их функционирования имеет большое значение для активного изучения инноваций в способах управления, содействия торговле и содействию инвестициям, исследования новых путей расширения либерализации, а также для накопления нового опыта.
«Негативный список ЗСТ» также был сокращен с 37 до 30 пунктов. По сравнению с национальным «негативным списком», данный список предусматривает более высокую степень открытости для иностранного инвестирования. К примеру, ещё при функционировании «негативных списков» в редакции издания 2019 года, «негативный список ЗСТ» уже позволял иностранным инвесторам инвестировать в вылов водных продуктов в морских районах и внутренних водах, управляемых Китаем.

Обязательные условия, содержащиеся в «негативном списке ЗСТ» зависят от отрасли, в которой функционирует объект инвестирования. К примеру, п. 8 «негативно списка ЗСТ» запрещено иностранное инвестирование в оптовую и розничную продажу табака, сигарет, повторно высушенного листового табака и прочих табачных изделий. Аналогично, п. 4 «негативного списка ЗСТ» запрещает инвестирование в разведку, добычу и обогащение редкоземельных элементов, радиоактивных материалов. Согласно п. 1-3 «негативного списка ЗСТ» инвестирование в отрасли сельского, лесного хозяйства, животноводства и рыболовства допускается при условии, что китайской стороне принадлежит не менее 34% акций при селекции новых сортов кукурузы и пшеницы. Запрещается инвестирование в селекцию генетически модифицированных сортов семян сельскохозяйственных культур, домашнего скота и птицы.
Необходимо отметить, что сокращение пунктов «негативного списка» и «негативного списка ЗСТ» отражает стремление правительства КНР к пошаговому увеличению степени открытости Китая, а также улучшению условий для иностранных инвесторов в КНР, особенно в условиях сложной эпидемической ситуации.
Данная статья представляет собой обзор последних изменений в «негативный список», действующий в КНР. Вместе с тем, при инвестировании иностранным инвесторам в предприятия в КНР необходимо учитывать такие обстоятельства, как дополнительные требования к доступу, в равной степени применимые к китайским и иностранным инвестициям, дальнейшую политику преференций в конкретных регионах и т.д.

Источник

Китай обновил «негативный список» отраслей для инвесторов

Пекин представил новый список отраслей, доступ к которым ограничен или закрыт для иностранных инвесторов

25 декабря Национальная комиссия по развитию и реформам (НКРР) КНР опубликовала так называемый «негативный список» отраслей, доступ к которым ограничен или строго закрыт для иностранных, а в некоторых случаях и для местных инвесторов.

Документ составлен в сотрудничестве с Министерством торговли КНР, он применяется по всему материковому Китаю и отменяет все соответствующие местные постановления.

«Обнародование негативного списка, общего для всей страны, означает, что КНР создает единую, справедливую и основанную на общих правилах систему доступа к рынкам», — отмечает Сюй Шаньчан, директор департамента реформы экономической системы НКРР. «Отныне другим государственным органам и органам местного самоуправления запрещено самостоятельно устанавливать правила выхода на рынок».

Консультант Shanghai Integrity Financial Consulting Дин Хайфэн прокомментировал, что новый список имеет лишь символическое значение, поскольку ключевые секторы в Китае по-прежнему недоступны для негосударственных или иностранных инвесторов. «Но это кристально ясный сигнал о том, что механизм более широкого доступа к рынкам для иностранных и частных предприятий находится в работе и что им будут предоставлены возможности в некоторых областях, таких как производство».

Впервые Пекин опубликовал свой список исключений в 2016 году в рамках пилотной программы. Тогда доступ инвесторов на местный рынок был регламентирован только в четырех регионах: Шанхае, Гуандуне, Тяньцзине, Фуцзяне.

Новый список действует для всей материковой части КНР. В него вошел 151 сектор экономики. Для доступа к 147 отраслям, таким как добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность, есть различные ограничения и главное требование – необходимо заручиться одобрением китайского правительства. К остальным четырем доступ строго запрещен. Те отрасли, которые в список не вошли, открыты для инвестиций, при этом для местного и иностранного бизнеса условия доступа будут равными.

Источник