Как создать целевой капитал некоммерческой организации

Как создать и использовать целевой капитал НКО?

Целевой капитал может создавать НКО, работающая только в общественно-значимых сферах, (образование, наука, здравоохранение, культура, физическая культура и непрофессиональный спорт, искусство, архивное дело, социальная помощь (поддержка), охрана окружающей среды, оказание гражданам бесплатной юридической помощи и осуществление их правового просвещения по социальной помощи).

Данная модель позволяет укрепить финансовое положение НКО, усилить ее конкурентные преимущества за счёт выстраивания долгосрочных взаимоотношений, так как минимальный срок, на который формируется целевой капитал, предусмотренный ст.6 ФЗ №275, составляет 10 лет.

Целевой капитал некоммерческой организации формируется и пополняется за счет денежных средств в рублях, либо в иностранной валюте. Пополнять же его можно и за счёт ценных бумаг, недвижимого имущества, дивидендов и иных доходов по ценным бумагам.

Такой моделью уже успешно пользуются многие российские ВУЗы, музеи и театры.

Чем полезен целевой капитал?

Целевой капитал создается за счет пожертвований, которые направляются не на деятельность НКО, а передаются в управление управляющей компании.

Специализированная компания, которой передаются в доверительное управление средства (это могут быть как рубли, так и иностранная валюта) может разместить эти деньги в акциях, государственных ценных бумагах, объектах недвижимого имущества, депозитах (полный список приведен в ст. 15 закона ФЗ №275).

Доходы от целевого капитала могут расходоваться на программы НКО и ее уставную деятельность. Большим плюсом целевого капитала является то, что средства, поступающие в целевой капитал, и доходы от управления целевым капиталом не облагаются налогом на прибыль.

В чем особенности целевого капитала?

Целевой капитал можно только пополнять. Его нельзя потратить. Риски от того, что целевой капитал будет неудачно размещен, минимизированы. Во-первых, деньги находятся в обороте продолжительное время, а во-вторых, они вкладываются в разные активы и могут перекладываться в зависимости от конъюнктуры рынка.

Деньги, которые может тратить НКО, могут выделяться ей только из прибыли целевого капитала. Сам целевой капитал всегда остается нетронутым.

Все доходы и качество управления отслеживается попечительским и другими советами НКО.

Если в виде пожертвований в целевой капитал передается недвижимое имущество, то при заключении договора доверительного управления имуществом НКО может оговаривать с управляющей компанией, как распорядится данным имуществом (сдать в аренду или продать). В случае продажи недвижимости эти средства подлежат включению в имущество, составляющее целевой капитал.

Также к достоинствам целевого капитала относится возможность иметь долгосрочное, гарантированное финансирование выбранных тем и работ, планировать свои действующие и будущие программы.

Кто может создавать целевой капитал?

Первую модель могут использовать только НКО, зарегистрированные в форме фонда, автономной некоммерческой организации, общественной или религиозной организации. Целевой капитал создается «внутри» НКО, а доход от него тратится на уставную деятельность организации. То есть НКО сама учреждает капитал и сама является получателем доходов от его использования.

Чтобы воспользоваться этой возможностью, НКО должна внести соответствующие изменения в устав организации (или предусмотреть возможность создания целевого капитала при регистрации новой организации), создать совет по использованию целевого капитала и соблюдать ограничения, предусмотренные перечнем видов платной деятельности (утвержденным распоряжением правительства РФ от 13.09.2007№ 1227-p), которую вправе осуществлять некоммерческая организация-собственник целевого капитала, за исключением специализированной организации.

Если НКО зарегистрирована в другой организационно-правовой форме (например, некоммерческое партнерство), то целевой капитал она может создавать по другой модели. Вторая модель предполагает создание любыми физическими и юридическими лицами особой, специализированной организации для управления целевым капиталом в форме фонда. То есть создается отдельное юридическое лицо — специализированная организация, фонд, осуществляющий все операции с целевым капиталом. В этом случае нужно поэтапно проводить собрание учредителей, высшего органа и собрание попечительского совета. Далее проводится комплекс мероприятий для становления фонда как специализированной организации по управлению целевым капиталом.

Фонд формирует целевой капитал из денежных средств (по договорам пожертвования и по завещаниям), является собственником целевого капитала, передает средства в доверительное управление управляющей компании и получает доход от целевого капитала. На административно-управленческие расходы фонд оставляет часть дохода, а основную долю дохода от целевого капитала передает другим НКО, которые определены договорами пожертвования (или завещанием).

Как создавать целевой капитал?

К преимуществам первой модели можно отнести отсутствие необходимости учреждения новой организации со всеми сопутствующими расходами на юридическую регистрацию, поиск и найм персонала. К недостаткам — тот факт, что в целевой капитал некоммерческой организации нельзя вносить собственные денежные средства.

К плюсам второй модели можно отнести возможность внесения пожертвований от «родственной» НКО, упрощённый контроль за поступившими пожертвованиями. К минусам — расходы на регистрацию фонда, открытие расчётного счёта, необходимость контроля над деятельностью фонда.

НКО-собственник целевого капитала обязана создать совет по использованию целевого капитала. Порядок формирования совета по использованию целевого капитала и его полномочия определяются учредительными документами НКО. В совет имеет право войти и жертвователь, размер пожертвования которого составляет более 10% балансовой стоимости имущества, составляющего целевой капитал. Такой жертвователь, при желании, вправе потребовать включить в совет своего представителя.

Нужно определить направление развития НКО и основных программ, которые будут финансироваться за счет дохода от целевого капитала. На какой срок должен быть создан целевой капитал? Какой объем финансирования для намеченных программ необходим? Какие результаты от реализации программ должны быть получены? Необходимо продумать, откуда придут деньги на формирование, как фонд будет пополняться, достаточно ли будет собрано средств.

Важно учитывать, что согласно пункту 12 статьи 6 ФЗ №275, первоначальная для формирования целевого капитала сумма (3 млн руб.) должна быть собрана не позднее одного года со дня поступления первого пожертвования.

Если требование не выполняется, то целевой капитал не формируется, а поступившие денежные средства должны вернуть жертвователям, если договором пожертвования не предусмотрено иное или если денежные средства получены некоммерческой организацией в порядке наследования.

Как пользоваться доходами от целевого капитала?

НКО вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, если такие условия в нем предусмотрены, или если управляющая компания не соблюдает требования, установленные в ФЗ №275, а также в случае принятия решения о расформировании целевого капитала.

Доходы от целевого капитала НКО должна получать от управляющей компании в течение 15 дней после отчетного периода, если иной срок не предусмотрен договором.

Расходы получателя дохода от целевого капитала, финансируемые за счет дохода от целевого капитала, и расходы, финансируемые из других источников, подлежат обязательному раздельному бухгалтерскому учету.

Годовая бухгалтерская отчетность НКО, связанная с целевым капиталом, подлежит ежегодному обязательному аудиту, если балансовая стоимость имущества, составляющего целевой капитал, превышает на конец отчетного года 20 миллионов рублей.

НКО-собственник целевого капитала обязана не позднее шести месяцев после окончания отчетного года подготовить и утвердить годовой отчет о формировании и пополнении целевого капитала и о распределении дохода от целевого капитала. Он должен быть размещен организацией на своем официальном сайте.

Можно ли расформировать целевой капитал?

При ликвидации НКО-собственника целевого капитала имущество, составляющее целевой капитал, используется на цели, определенные договором пожертвования или завещанием, а в случаях, если договором пожертвования или завещанием такие цели не определены — на цели, определенные решением совета по использованию целевого капитала. При этом данная НКО не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.

Если действие договора доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, прекращается в связи с расформированием целевого капитала, то денежные средства, составляющие такой капитал, подлежат передаче НКО-собственнику целевого капитала в течение 10 рабочих дней со дня прекращения действия этого договора. Если же в целевом капитале было заложено иное имущество, то оно должно быть продано управляющей компанией в течение шести месяцев со дня прекращения действия договора. Полученные денежные средства должны быть переданы некоммерческой организации-собственнику целевого капитала.

Надо понимать, что трудовые и финансовые затраты, связанные с регистрацией, формированием и функционированием фонда целевого капитала весьма существенны и обусловлены многими факторами. Прежде чем браться за это дело, следует весьма основательно оценить свои силы и возможности и, взвесив все за и против, понять, нужен ли вам целевой капитал или нет.

Источник

Инструкция. Первые шаги при создании целевого капитала

Иметь дополнительный долгосрочный источник финансирования кажется привлекательной перспективой для каждой некоммерческой организации. Мы подготовили для вас инструкцию, чтобы облегчить для вас работу по созданию целевого капитала.

Иметь дополнительный долгосрочный источник финансирования кажется привлекательной перспективой для каждой некоммерческой организации. Однако работа предстоит не простая и на первый взгляд не понятно, с чего ее начать. Мы подготовили для вас мини инструкцию, чтобы вы не растерялись.

Изучите информацию

1. Первое и главное, что вам предстоит сделать, это изучить федеральный закон № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Он регулирует деятельность по созданию эндаумента и содержит ответы на главные вопросы, которые вас одолевают.

2. Рекомендуем вам пройти стажировку или обучение в специализированном фонде. Это позволит глубже изучить тему. Так фонд «Гражданский Союз» ежегодно проводит стажировки для НКО со всей России, рассказывает о своем опыте создания и управления эндаументом, привлекает экспертов из управляющих компаний и бизнеса. Благотворительный фонд Владимира Потанина осуществляет программу «Эффективная филантропия», в рамках которой также можно получить начальные знания по этому вопросу. Еще советуем вам прочитать книгу «Эндаументы. Как создать целевой капитал».

Время действовать

3. Теперь вы знаете почти всё, что необходимо на старте. Пора приступать к решительным действиям. На основе изученной информации выберете, где будете создавать целевой капитал: в вашей НКО или в специально созданном фонде. Если выбрали второе – регистрируйте новую организацию.

4. Определите, кто будет принимать решения об управлении капиталом. При создании специализированного фонда — определите состав органов управления (директора, высшего коллегиального органа управления и попечительского совета). Это те люди, которые будут принимать решение о выборе управляющей компании, инвестиционного портфеля, распоряжаться полученным доходом. Если принято решение формировать целевой капитал внутри НКО – внесите изменения в устав и пропишите полномочия высшего органа управления в связи с формированием и дальнейшем пополнением/распределением целевого капитала, создайте новый орган управления – совет по использованию целевого капитала.

Денежный вопрос

5. Начинать собирать пожертвования можно сразу после открытия счета. На это, а также на создание совета по использованию целевого капитала (попечительского совета) у вас есть 1 год с момента поступления первого пожертвования на формирование эндаумента. На этапе сбора это могут быть только благотворительные пожертвования в денежной форме. В момент сбора пожертвований на формирование целевого капитала ваша организация не может пользоваться и распоряжаться денежными средствами, полученными на его формирование до их передачи в доверительное управление управляющей компании. Допускается только их внесение на депозитные счета в кредитные организации.

6. Как только сумма, предусмотренная законом, будет собрана, высший орган управления НКО в течение двух месяцев выбирает управляющую компанию, инвестиционный портфель и передает собранные средства в доверительное управление.

7. Поздравляем! Ваш целевой капитал создан. По истечение периода, оговоренного в договоре с управляющей компанией, ваша организация получит первый доход. Совет по использованию целевого капитала принимает решение о его использовании. Это может быть реинвестирование или программные расходы организации. Часть дохода можно направить на административные расходы организации.

Источник

Как и зачем некоммерческим организациям создавать целевой капитал во время кризиса: советы экспертов пензенского благотворительного фонда «Гражданский Союз»

Благотворительный Фонд Владимира Потанина объявил конкурс для некоммерческих организаций (НКО) на формирование целевого капитала. Победители получат годовой грант в 10 миллионов рублей. О том, почему кризис и пандемия не мешают накапливать «длинные деньги», с чего стоит начать, на какие доходы можно рассчитывать и как выбрать управляющую компанию, — рассказывают эксперты в финансовой сфере и представители пензенского благотворительного фонда «Гражданский Союз».

Кому нужен целевой капитал

Председатель правления пензенского фонда «Гражданский Союз», член правления фонда «Капитал местного сообщества» Игорь Зайдман:

— Целевой капитал нужен тем организациям, чья деятельность будет осуществляться достаточно долго — так же долго, как будет существовать сама проблема. Например, проблему бездомных животных, думаю, в ближайшие 25 лет, хуже или лучше, но как-то решат. А вот проблема сохранения чистоты океанов будет актуальна столько же, сколько существуют сами океаны.

Я бы сказал, что создавать целевой капитал меньше, чем на 20–25 лет не стоит. Лучше вообще думать про 100 лет. По закону минимальный срок — 10 лет. Но они пролетают так быстро, что не успеете почувствовать все прелести отдачи от накоплений. С этой точки зрения театрам и музеям в регионах точно хорошо бы иметь свой целевой капитал.

Если нет понимания, зачем вам нужен целевой капитал, то лучше даже не лезть в эти дебри. Вам будет крайне трудно убедить ваших доноров. Поэтому сначала убедите в его необходимости самих себя, потом — всех остальных.

Целевой капитал НКО, или эндаумент (англ. Endowment — целевой капитал некоммерческой организации) — сумма, которую организация формирует за счет благотворительных пожертвований, чтобы получить доход и финансирование своей деятельности.

Топ-12 вопросов про накопление целевого капитала и ответов фонда «Гражданский Союз» можно посмотреть здесь.

Почему кризис — время накапливать

Исполнительный директор фонда «Гражданский Союз», генеральный директор фонда «Капитал местного сообщества» Олег Шарипков:

— Не питайте иллюзий, если вы прямо сейчас начнете накапливать целевой капитал, он не поможет вам пережить коронакризис. Он не позволит сохранить вашу текущую операционную деятельность и вообще ничего не даст. Но в то же время, вы ничего не потеряете.

Это, как и любые инвестиции в экономике, так называемые «длинные деньги». Первый доход вы увидите минимум через год. Но не бойтесь: финансовые рынки на длинном временном отрезке всегда растут, даже если проваливаются прямо сейчас. Длинные деньги — это длинная перспектива.

Почему начать стоит именно сейчас? Сейчас Фонд Потанина дает деньги на целевые капиталы, есть возможность рискнуть. Прекрасный шанс взять и попробовать этот инструмент. Риски минимальны, потому что вы сами не фандрайзите [не собираете пожертвования] — вам дают деньги, чтобы создать стабильный финансовый инструмент.

Плюс целевого капитала еще в том, что он не облагается налогом. Это вообще фантастика для России — такое «недоразумение», которое редко случается в российском законодательстве. Так что и тут вы ничем не рискуете.

Благотворительный фонд «Гражданский Союз» создан в Пензе 2002 году. С 2012 года фонд формирует целевой капитал для долгосрочного финансирования социальных, благотворительных и культурных программ в Пензенской области. Для этого «Гражданский Союз» учредил Пензенский региональный специализированный фонд управления целевым капиталом «Капитал местного сообщества». Сейчас в управлении фонда около 7,5 миллионов рублей. Фонд «Гражданский Союз» — федеральный Центр знаний по целевым капиталам, активно привлекает в регион ресурсы крупных российских и зарубежных благотворительных фондов.

Как работать с донорами в кризис

Партнер фонда «Капитал местного сообщества» Снежана Французова:

— Возможно, вы просто не пробовали собирать пожертвования не на сиюминутную борьбу, а на целевой капитал. Но сейчас не лучший момент разговаривать с бизнесом о деньгах. Все напряжены, потому что нет ресурсов. Надо взять паузу.

Сейчас самое вредя для того, чтобы проанализировать донорскую структуру региона, перетряхнуть ее и посмотреть, кто выживет, что сейчас происходит с экономикой. Да, придется еще больше думать и взвешивать свои действия.

Стоит, наконец, начать писать письма донорам, но делать это не в духе «дайте денег». Поинтересуйтесь, что происходит в жизни доноров, расскажите о своей ситуации. Сейчас мы можем позволить себе чуть больше откровенности. Вы получите не только новую информацию о доноре, о его состоянии, но и сможете протянуть межкорпоративные ниточки и «софтскиллс» [soft skills — гибкие навыки и рекомендации не «в лоб»], подогреете будущую встречу после кризиса. В общем, использовать кризисное время, чтобы вплотную заняться подготовкой к переговорам и накидать несколько новых планов фандрайзинга [сбора пожертвований и источников].

Олег Шарипков:

— Продвижение самой идеи создания целевого капитала фонда в регионе — дело небыстрое. Если мы произносим где-нибудь в Челябинске слово «эндаумент», хорошо если нас там не побьют! Сейчас можно постепенно приучать свою территорию и доноров к эндаументу и постепенно собирать совет фонда по управлению целевым капиталом. Потому что хороший совет — 50% успеха. Особенно, если члены совета из разных сфер. Это не просто набор «генералов» и регалий, а реальные люди, которые могут что-то посоветовать в трудную минуту.

Про разделение рисков

Олег Шарипков:

— Рекомендую делать фонд целевого капитала не внутри своей, а в отдельной организации. Хоть и кажется, что внутри себя сделать проще – добавить две строчки в устав, и готово. Но если что-то случается с основной организацией, это риски. Например, «Гражданский Союз» когда признали иноагентом, целевой капитал продолжил жить своей жизнью в отдельном фонде. У него нет своего штата и офиса – он существует только как техническая организация. Привлекает деньги на расчетный счет, отдает в управляющую компанию, получает доход и распределяет на нужды основного фонда.

Пока ни одну организацию с целевым капиталом не признали иноагентом. Но все же это риски — дополнительные проверки и аудиты, совершенно идиотская отчетность и другой головняк. Не считая того, что это серьезный удар по репутации.

Снежана Французова:

— Другой риск связан с финансовым наполнением целевого капитала фонда. Тут есть две стратегии. Первая — когда у вас выделенный фандрайзер [ответственный за сбор средств в целевой капитал]. Вторая — когда у вас распределенная функция фандрайзинга. В этом случае целевым капиталом занимаются все в организации — и директор, юрист, и бухгалтер.

Так вот единственный, уникальный и неповторимый в своем роде фандрайзер может уйти на более хлебное место — туда, где предлагают кофе покрепче и послаще. Это несомненный риск. С другой стороны, обучение всего персонала навыкам формирования целевого капитала — это рост расходов. Нельзя позвонить по телефону и сразу же получить от донора 3 миллиона рублей. Это иллюзия, в западню которой попало немало хороших людей.

Про доходность в кризис

Олег Шарипков:

— Заниматься целевыми капиталами могут не только те, кто обладает суперзнаниями о фондовом рынке. Для этого есть управляющие компании. Ваша задача — собрать деньги и передать им пожертвования.

Обычная доходность целевого капитала — примерно 10% годовых: в какой-то месяц выше, в какой-то ниже. За три месяца этого года мы получили 0,87% прибыли. В нынешних условиях это офигенный результат. За прошлый год наша доходность была 11,51% годовых — не самая большая, но приличная.

Сейчас аналитики рынка обещают около 4% годовых, если у нас будет месяц или два кризиса, и 10% — если кризис перейдет в лето. По целевым капиталам доходность, вполне вероятно, будет нулевая или даже минусовая. Но это временно: потом фондовый рынок обязательно пойдет вверх.

Как выбрать управляющую компанию для целевого капитала

Заместитель управляющего операционным офисом Пензенский АО «Банк Агророс», специалист по фондовым рынкам Григорий Романов:

— Первое, на что нужно смотреть — длительность работы управляющей компании на рынке. Если ей меньше пяти лет, лучше поостеречься. Второе — это размер собственных средств компании. И третье — самое главное — отчетность о доходности. Как правило, управляющие компании — это просто дочерние компании крупных государственных и частных банковских групп. Крупнейшие компании, управляющие эндаументами по итогам 2018 года — «ВТБ Капитал Управление инвестициями», «Газпромбанк — Управление активами» и «Сбербанк Управление активами». Крупнейшая частная управляющая компания — «Альфа-Капитал». Общий объем целевых капиталов под управлением 15 управляющих компаний по итогам 2018 года составил 25,7 миллиардов рублей.

Олег Шарипков:

— По целевым капиталам ни одна компания, как правило, не показывает доходность — это только сбивает с толку. Чаще всего все зависит от суммы и портфеля инвестиций. Можно ориентироваться по доходности компании от пенсионных накоплении, можно посмотреть данные рейтинговых агентств, а можно поспрашивать у партнеров. А партнеров можно найти в нашей базе, мы собрали туда все работающие в России фонды целевых капиталов.

Управляющая компания берет деньги за свои услуги — не выше 10% от полученной прибыли. Я бы рекомендовал смело торговаться от 3%. Они, конечно, будут верещать, но на уровне 5–6% можно сторговаться. Это для них плюс в строчке рэнкинга — они тоже бьются за любой лишний капитал.

Источник