Как создать газораспределительную организацию (ГРО)?
В КК Константа из различных регионов Российской Федерации постоянно поступают запросы содействия в создании газораспределительной организации (далее – ГРО), вопросы о разъяснении порядка создания ГРО, необходимых для этого ресурсах, сроках и прочих условиях. В связи с этим мы подготовили разъяснение на тему создания ГРО.
В действующих нормативно-правовых актах (далее – НПА) существует несколько определений понятия ГРО. Приведем определение из Правил поставки газа в РФ (утв. постановлением Правительства РФ № 162 от 05.02.1998 г.):
«газораспределительные организации» – специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.
На практике используется понятие «статус ГРО», которое не имеет определения в НПА, у организаций, часто возникает вопрос: «Как получить статус ГРО?».
Организация становится газораспределительной (получает «статус ГРО») только после исполнения следующих действий:
1) регистрация газопроводов в качестве опасных производственных объектов, используемых организацией, которая намерена получить «статус ГРО», в органах Ростехнадзора;
2) получение организацией, которая намерена получить «статус ГРО», лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (транспортирование … веществ), на газопроводы, зарегистрированные в соответствии с п. 1, в органах Ростехнадзора;
3) включение организации, которая намерена получить «статус ГРО», в Реестр субъектов естественных монополий (далее – РСЕМ), ведение которого осуществляет ФАС России;
4) расчёт и утверждение тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (в отношении расчёта тарифов органом тарифного регулирования субъекта Федерации и ФАС России проводятся экспертизы, тарифы утверждаются ФАС России);
5) заключение договоров на транспортировку газа с потребителями газа и поставщиком газа (на услуги по транспортировке газа населению);
6) расчёт и утверждение размера платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям и стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину (плата и ставки за технологическое присоединение утверждаются органом тарифного регулирования субъекта Федерации).
Срок создания ГРО (получения «статуса ГРО»), определённый на основании 5-летнего опыта КК Константа по созданию ГРО, составляет 2 года.
Сократить указанный срок не представляется возможным, ввиду необходимости соблюдения ряда требований, условий и исполнения процедур, как организацией, намеревающейся стать ГРО и исполнителем работ по подготовке документов (выполнению расчётов и т. д.), так и ФАС России, органами тарифного регулирования субъектов Федерации и прочими органами власти и организациями, задействованными в процессе создания ГРО.
Следует иметь ввиду, что заключение договора оказания услуг по транспортировке газа населению с поставщиком газа является длительной процедурой и, зачастую, происходит в судебном порядке. Учитывая данное обстоятельство, рекомендуем при планировании денежных потоков учитывать сроки на судебное урегулирование в 1 – 1,5 года с момента установления тарифов на услуги по транспортировке газа.
Организациям, имеющим намерение получить «статус ГРО», следует учесть ряд нюансов:
— невозможно создать ГРО только для получения «пассивного» дохода и прибыли от услуг по транспортировке газа, так как ГРО имеет многочисленные обязательства (технологическое присоединение к газопроводам, раскрытие информации, ведение раздельного учёта доходов и расходов по видам деятельности, обеспечение безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, аварийно-диспетчерское обеспечение, развитие систем газоснабжения в рамках программам газификации и т. д.), также для осуществления деятельности ГРО требуются профессиональные кадры, в области экономики, юриспруденции, бухгалтерского учета, эксплуатации, ремонта и строительства газопроводов и газового оборудования. В случае нарушения обязанностей и требований, установленных для ГРО, к организации, и ее сотрудникам применяются штрафы, административные и уголовные наказания;
— при планировании экономических результатов от деятельности ГРО нельзя ориентироваться на тарифы других ГРО. В упрощенном виде, тариф представляет собой соотношение планируемой выручки организации к объему транспортировки газа. Величина планируемой выручки, как правило, зависит от протяженности газопроводов (количества ГРП, ГРПШ и иного оборудования), принадлежащих организации, а объём транспортировки газа – от количества потребителей, присоединённых к газопроводам организации, и характеристик их газопротребляющего оборудования. Таким образом, не обладая полными сведениями о структуре газового хозяйства организации, о потребителях газа и объёмах транспортировки, невозможно определить является ли конкретный тариф завышенным, достаточным или заниженным. Возможны ситуации, в которых высокая, по мнению организации, намеревающейся стать ГРО, величина тарифа не обеспечивает существующей ГРО необходимую для покрытия затрат выручку и влечёт несение убытков;
— при утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа ФАС России формирует для ГРО «смету» по видам затрат, в рамках которой организация должна функционировать, в течение периода действия установленных тарифов;
— тарифы на услуги по транспортировке газа являются долгосрочными и устанавливаются на срок от 3-х до 5-и лет. В случае если при расчете тарифов не были учтены затраты, которые впоследствии понесла организация (даже ввиду исполнения прямых обязательств), но не смогла подтвердить их экономическую эффективность и обоснованность, такие затраты считаются «предпринимательскими рисками» организации и финансируются из прибыли организации;
— пересмотр тарифов на услуги по транспортировке газа (в течение периода их действия) может проводится по инициативе субъекта регулирования (ГРО) или ФАС России, в случае возникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности (или получение незапланированной прибыли) для субъекта регулирования (ГРО), или иных обоснованных причин, в том числе в случае существенного изменения планируемой годовой выручки ГРО и (или) объемов транспортировки газа, например, в случае принятия организацией (строительства, приобретения, аренды, лизинга и т. д.) лота газопроводов, который существенно увеличивает тарифную выручку и объёмы транспортировки газа. Во всех остальных случаях, тарифы устанавливаются один раз в 3-5 лет, с учётом ежегодной индексации в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (на данный момент – увеличение, ориентировочно, на 3% в год);
— законодательством не установлена минимальная протяженность газопроводов, с которой организация имеет право получить «статус ГРО». КК Константа рекомендует при создании ГРО задействовать (принимать (строить, покупать, арендовать и т. д.), регистрировать и лицензировать, представлять в ФАС России) как можно больше газопроводов, с максимальной протяженностью и максимальным количеством присоединённых к ним потребителей;
— организация может выдавать технические условия на присоединение к собственным (арендуемым и т. д.) газораспределительным сетям только после приобретения «статуса ГРО».
Вышеизложенное является мнением эксперта – Черновой Анны Николаевны и экспертов КК Константа.
Для получения коммерческого предложения от КК Константа на услуги по созданию ГРО (сопровождению получения организацией «статуса ГРО») пришлите заполненный опросный лист на e-mail: chernova@kkconstanta.ru
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ для газораспределительных организаций (ГРО) СКАЧАТЬ
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ для газотранспортных организации (ГТО) (организации принадлежат на праве собственности или ином законном основании газораспределительные станции (ГРС) и (или) газопроводы с давлением 5,5 МПа (55 атмосфер) и выше) СКАЧАТЬ
Источник
Как создать газовую фирму
Группа: Участники форума
Сообщений: 172
Регистрация: 13.7.2010
Из: Самара-городок
Пользователь №: 64547
На практике только для проектирования нужны помимо руководителя минимум 3 специалиста, состоящих в штате фирмы (не «совместители», а именно штатные!). Требования для получения СРО — профильное образование, своевременное повышение квалификации, аттестация (от вашей фирмы) в РТН, не менее 5 лет опыта работы для ГИПа, для специалистов, вроде, не менее 3. Сейчас СРО проверяют наличие материальной базы (предоставляли паспорта на компьютеры, принтрер, лицензию на ПО, вплоть до средств измерения — у нас электронные рулетки были).
Для монтажа — то же самое: специалисты в штате (руководитель, гл.инж., мастер, специалисты-сварщики 2 уровней) — своевременно аттестованные, материальная база (в том числе нужны документы на сварочный аппарат и аттестация технологии сварки).
Для старта «с нуля» — от 1 млн.руб. в нашем регионе, возможны территориальные особенности. И время «на раскрутку», потому что газ — это не только монтаж как таковой, там много заморочек со сдачей в эксплуатацию — правильно подготовить исполнительную документацию, вовремя собрать все необходимые документы в требуемом составе. Если опыта в этом нет, то придётся его набираться, это время и «шишки».
Сообщение отредактировал Rikota — 29.12.2012, 7:56
Группа: Участники форума
Сообщений: 502
Регистрация: 20.12.2012
Пользователь №: 175100
На практике только для проектирования нужны помимо руководителя минимум 3 специалиста, состоящих в штате фирмы (не «совместители», а именно штатные!). Требования для получения СРО — профильное образование, своевременное повышение квалификации, аттестация (от вашей фирмы) в РТН, не менее 5 лет опыта работы для ГИПа, для специалистов, вроде, не менее 3. Сейчас СРО проверяют наличие материальной базы (предоставляли паспорта на компьютеры, принтрер, лицензию на ПО, вплоть до средств измерения — у нас электронные рулетки были).
Для монтажа — то же самое: специалисты в штате (руководитель, гл.инж., мастер, специалисты-сварщики 2 уровней) — своевременно аттестованные, материальная база (в том числе нужны документы на сварочный аппарат и аттестация технологии сварки).
Для старта «с нуля» — от 1 млн.руб. в нашем регионе, возможны территориальные особенности. И время «на раскрутку», потому что газ — это не только монтаж как таковой, там много заморочек со сдачей в эксплуатацию — правильно подготовить исполнительную документацию, вовремя собрать все необходимые документы в требуемом составе. Если опыта в этом нет, то придётся его набираться, это время и «шишки».
Согласен! Но вы же понимаете что все зависит от СРО и от договоренности с его руководителем! А по хорошему надо делать все как положено, тут не поспоришь — иначе получается возня и проблемы.
Источник
Как создать газовую фирму
ТРЕБОВАНИЯ К ВЫДАЧЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ДОПУСКЕ К РАБОТАМ ПО МОНТАЖУ И ДЕМОНТАЖУ ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ПРИРОДНЫЙ И СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА(КРОМЕ ОСОБО ОПАСНЫХ И ТЕХНИЧЕСКИ СЛОЖНЫХ ОБЪЕКТОВ, ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ)
(п. 19.8 Перечня видов работ, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.12.2009г. №624)
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения.
2. Документы, представляемые для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
3. Требования к численности работников индивидуального предпринимателя или юридического лица.
4. Квалификационные требования к работникам юридического лица, работникам индивидуального предпринимателя, индивидуальному предпринимателю для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
5. Требования к имуществу, необходимому для выполнения работ по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
1.Общие положения.
1.1. Настоящие Требования к выдаче свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 624«Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», с изменениями внесенными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.06.2010 №294, а также Уставом Некоммерческого партнерства «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» (далее — Партнерство), прочими актами Партнерства и являются обязательными для членов Партнерства.
1.2. Проверка документов на предмет соответствия требованиям к выдаче свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ, производится только в отношении членов Партнерства, либо юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), подавших заявление для вступления в члены Партнерства (далее соответственно – свидетельство о допуске, заявитель).
1.3. Заявителю, которому отказано в приеме в члены Партнерства свидетельство о допуске не выдается.
2. Документы, представляемые для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
Для получения свидетельства о допуске заявитель представляет следующие документы:
а) заявление на имя Президента Партнерства о вступлении в Партнерство и намерении получить свидетельство о допуске;
б) информационный лист заявителя;
в) копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, в случае членства в другой саморегулируемой организации, заверенная печатью заявителя;
г) копия свидетельства, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о регистрации заявителя, заверенная нотариально;
д) копия (и) свидетельства о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя (в случае, если имеется), заверенная нотариально;
е) копии учредительных документов (для юридического лица), заверенные нотариально; надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
ж) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, заверенная нотариально;
з) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), заверенная нотариусом или подлинник;
и) сведения о наличии и об уровне квалификации руководителей и работников заявителя с приложением копий документов об уровне образования, заверенных печатью заявителя, подтверждающие соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя квалификационным требованиям, изложенным в разделе 4 настоящих Требований;
к) копии документов работников заявителя о прохождении ими повышения квалификации, заверенные печатью заявителя;
л) информация о наличии у заявителя имущества (зданий, помещений, оборудования и инвентаря), необходимого для выполнения соответствующих работ;
м) документы, подтверждающие наличие у заявителя системы контроля качества;
н) документ, подтверждающий наличие аттестованной лаборатории неразрушающего контроля или копия договора с такими лабораториями об оказании услуг по проверке качества.
3. Требования к численности работников заявителя для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
Для допуска к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ заявитель должен иметь не менее 3-х работников с высшим профессиональным образованием или не менее 5-и со средним профессиональным образованием.
4. Квалификационные требования к работникам юридического лица, работникам индивидуального предпринимателя, индивидуальному предпринимателю для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
4.1. Квалификационные требования к работникам юридического лица и работникам индивидуального предпринимателя:
— главный инженер:
Высшее профессиональное образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», или «Строительство», или «Городское строительство и хозяйство», или «Теплогазоснабжение и вентиляция», или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка (свыше 500 часов) по направлению профессиональной деятельности.
Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем 3 года.
Прохождение повышения квалификации в области строительства не реже одного раза в 5 лет с проведением аттестации.
Наличие соответствующей аттестации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
— производители работ (прорабы):
Высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция», или «Проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ», или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка (свыше 500 часов) по направлению профессиональной деятельности.
Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем 3 года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем 5 лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование.
Прохождение повышения квалификации в области строительства не реже одного раза в 5 лет с проведением аттестации.
Наличие соответствующей аттестации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
— инженер-технолог (главный сварщик):
Высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Сварочное производство», или «Оборудование и технология сварочного производства», или «Металловедение», или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка (свыше 500 часов) по направлению профессиональной деятельности.
Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем 3 года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем 5 лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование.
Прохождение повышения квалификации в области строительства не реже одного раза в 5 лет с проведением аттестации.
Наличие соответствующей аттестации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Работники, наименование должностей которых не соответствует указанным в данном пункте, в случае, если их функциональные обязанности могут быть отнесены к одной из указанных должностей, должны соответствовать вышеуказанным квалификационным требованиям.
4.2. Квалификационные требования к индивидуальному предпринимателю
Высшее или среднее профессиональное образование по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция», или «Проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ», или высшее профессиональное техническое образование и профессиональная переподготовка (свыше 500 часов) по направлению профессиональной деятельности для выполнения работ индивидуальным предпринимателем самостоятельно.
Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем 5 лет.
Прохождение повышения квалификации в области строительства не реже одного раза в 5 лет с проведением аттестации.
Наличие соответствующей аттестации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
5. Требования к имуществу, необходимому для выполнения работ
Собственные или арендуемые оборудование и механизмы, механизированный и ручной инструмент, технологическая оснастка; передвижные технологические установки, средства обеспечения безопасности, средства контроля и измерений, обеспечивающие выполнение работ по монтажу и демонтажу газового оборудования потребителей, использующих природный и сжиженный газ.
Добавлено (29.01.2015, 17:30)
———————————————
ilmiron, разницы нет что для частных домов или квартир, все равно придется вступать в СРО, везде газовое оборудование одинаковое.
Источник