Как открыть вытрезвитель бизнес план

Восстановление вытрезвителей в России. Как с 1 января 2021 будут оказывать помощь лицам в состоянии опьянения

В конце 2020 года Госдума приняла решение о восстановлении системы вытрезвителей. Первые вытрезвители были организованы в советское время в тридцатые-сороковые годы прошлого века. Без этих учреждений россияне продержались 10 лет: последнее закрылось в России в 2011 году. Расскажем, в каком формате возобновится работа вытрезвителей, и для чего это потребовалось?

💡 Суть нового закона. Срок вступления в силу

Новый закон предусматривает создание вытрезвителей на принципах государственно-частного партнерства: российским регионам предоставят право организовывать платные или частные вытрезвители. Государство сможет привлекать частных лиц для создания вытрезвителей при отсутствии в регионе финансовых возможностей для их обустройства. Соответствующий закон прошел третье чтение и вступает в силу с 1 января 2021 года.

Таким образом, система вытрезвителей будет восстановлена спустя 10 лет, когда закрылось последнее подобное учреждение. Еще в 2011 году планировалось не упразднять вытрезвители, а передавать их из МВД в ведомство Минздрава. Но этого так и не произошло.

В ряде российских регионов продолжают работать организации, которые специализируются на оказании помощи граждан в состоянии опьянения. Туда доставляют тех, кто не может двигаться или не способен ориентироваться в пространстве. Но работа таких организаций никак не регулируется сегодня. Подобные вытрезвители на декабрь 2020 года действуют в 20 российских регионах. В частности, в Ижевске, республиках Коми и Татарстан, Саранске. Они работают как на базе медицинских, так и на базе социальных учреждений. В тех субъектах, где учреждения работают не на базе медорганизаций, полицейские не могут «изымать» из общественных заведений лиц в состоянии опьянения, если те не нуждаются в медпомощи. Закон устраняет указанное противоречие и снимает запреты, а также регулирует работу вытрезвителей в пределах страны.

💫 Зачем понадобилось восстанавливать систему вытрезвителей

Актуальность возрождения системы вытрезвителей обусловлена рядом причин. По статистике, приведенной авторами законопроекта:

• ежегодно из-за алкогольного опьянения погибает более 50 тысяч человек, в том числе до 10 тысяч – из-за переохлаждения на улице;
• оказавшиеся на улице люди в беспомощном состоянии нередко становятся жертвами правонарушений;
• в 2018 году МВД выявлено свыше одного миллиона граждан, которые находились в состоянии опьянения в общественном месте, и каждый пятый из них утратил способность самостоятельно передвигаться;
• количество совершенных в состоянии опьянения преступлений выросло на 34,9% с 2011 по 2018 г.

Таким образом, упразднение системы вытрезвителей в России было признано ошибочной практикой. Это решение привело как к росту преступлений, совершаемых нетрезвыми лицами, так и к росту деяний против тех, кто находится в бессознательном или беспомощном состоянии на улице.

🚔 Кто и как будет доставлять граждан в учреждение. Полномочия полицейских

Соответствующие поправки были внесены и в закон «О полиции» . Именно полицейских наделили правом доставлять выпивших граждан в вытрезвители. Сегодня они вправе отвозить нетрезвых лиц только в медицинские учреждения.

Полицейские также смогут по письменным жалобам граждан доставлять в вытрезвители пьяных, если есть веские основания полагать, что те могут причинить ущерб имуществу или другим гражданам. Также правки в закон «О полиции» дают возможность направить и доставить граждан в соответствующие организации для прохождения медицинского освидетельствования.

👩‍⚕️ Оказание медицинской помощи

Предполагается, что при поступлении в вытрезвитель человека осмотрит медицинский работник и решит, стоит ли отправлять его в медучреждение. В вытрезвителе также будет проведен осмотр на предмет поверхностных повреждений (синяков и ссадин).

Но многим людям, которые находятся в состоянии опьянения, не требуется квалифицированная помощь: достаточно простого наблюдения, чтобы их состояние не ухудшалось. По этой причине помещение нетрезвого человека в медицинскую организацию может быть не совсем нецелесообразно, так как влечет за собой нецелевое расходование бюджетных денег.

✅ Согласие граждан на помещение в вытрезвитель

После осмотра врачом находящийся в нетрезвом состоянии гражданин должен предоставить согласие на содержание в вытрезвителе. Но если он не способен подписать согласия из-за дезориентации, то можно поместить его в вытрезвитель без согласия.

💰 Плата за услуги

Планируется, что вытрезвители будут платными. Средняя стоимость ночи, проведенной в вытрезвителе, составит 1500 р. Но точную стоимость должны установить российские регионы. Также местные власти могут организовывать в субъекте бесплатные вытрезвители.

Счет за пользование услугами клиенту выставят после того, как он проснется. Если у человека нет денег, то его могут привлечь к общественным работам на благо города.

Источник

Вытрезвители возродят на условиях государственно-частного партнерства

Государственная дума приняла во втором чтении законопроект о воссоздании системы медицинских вытрезвителей. Им предусматривается возможность открывать медицинские учреждения для оказания помощи нетрезвым россиянам на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП), сообщает «Коммерсантъ».

Проект изменений в несколько законов, в том числе законы о местном самоуправлении и о ГЧП, внесла в мае 2019 года группа сенаторов и депутатов. Авторы законопроекта предложили передать право на создание медицинских вытрезвителей властям регионов. Депутат Александр Куринный в ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении потребовал поставить на отдельное голосование его поправку, запрещающую вытрезвители в форме ГЧП. «Подобного опыта сейчас нет, привлечение частника к оказанию услуг на стыке полиции и деятельности по охране здоровья недопустимо», — объяснил он свою позицию. Однако докладчик, председатель комитета Госдумы по федеративному устройству Алексей Диденко, напомнил, что определять форму собственности вытрезвителей будут сами регионы, а в них уже есть примеры частных вытрезвителей. Диденко признался, что его комитет большинством голосов отклонил поправку, запрещающую создавать вытрезвители на основе ГЧП.

При обсуждении законопроекта в первом чтении в ноябре 2019 года депутат Александр Хинштейн объяснял необходимость ГЧП при создании вытрезвителей тем, что услуги вытрезвления невозможно финансировать за счет программы государственного медстрахования. Примерную стоимость таких услуг депутат тогда оценивал в 2000 рублей на человека. Однако его коллеги указывали, что частные вытрезвители получат право на насилие, а цена услуг в этом случае будет выше, так как инвесторам нужно вернуть свои инвестиции. В МВД в 2018 году подготовили поправки к закону «О полиции», в которых предложили наделить сотрудников правом доставлять пьяных граждан в вытрезвители.

Правительство России ранее концептуально поддержало законопроект, но предлагало уточнить как источники финансирования вытрезвителей, так и некоторые формулировки документа. Так, оно считало необходимым уточнить правовой статус «специализированных учреждений как немедицинских организаций», правовые основы содержания в них, а заодно и перечень видов помощи, оказываемой попавшим туда гражданам. Во втором чтении в законопроекте таких уточнений не появилось, но Диденко отметил, что вытрезвители в регионах не смогут начать работу до момента издания совместного приказа Минздрава, Минтруда и МВД «о порядке оказания такого вида помощи». Ко второму чтению из проекта поправок исчезла формулировка о доставке в вытрезвители лишь граждан, «утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке». Первоначально она фигурировала как в законопроекте, так и в его заглавии.

Первый вытрезвитель в СССР появился в 1931 году, с 1940 года их система была подчинена НКВД, а не наркомату здравоохранения. В 1990 году в России насчитывалось более 1200 вытрезвителей, к 2006 году их число сократилось вдвое. Система медвытрезвителей, подчиненных МВД, была упразднена в 2011 году, предполагалось, что оказание помощи нетрезвым перейдет под контроль Минздрава. Сейчас вытрезвители сохранились лишь в 20 регионах.

Источник

Новый бизнес – вытрезвитель

Краткое содержание:

«Пьянству бой»: изучаем новый приказ МВД о вытрезвителях

Широко распространённые в СССР вытрезвители были упразднены в ходе реформы МВД. С 2011 года пьяных граждан с улицы могли доставить только в местные стационары, чему, естественно, не были рады ни врачи, ни пациенты.

Однако проблема никуда не пропала, поэтому в прошлом году вытрезвители было решено вернуть. Но в отличие от предыдущих порядков, теперь вытрезвители будут организованы в рамках государственно-частного партнёрства.

На государство ляжет роль общей организации процесса, на бизнес — непосредственное открытие вытрезвителей. Предполагается, что за ночь в вытрезвителе гражданин заплатит около 1,5 т. р.

На днях в МВД приняли документ, детально регламентирующий процесс доставления граждан в вытрезвители. Также опубликован регламент работы вытрезвителей от Минздрава. Изучаем.

Кого заберут в вытрезвители?

Полицейские будут выявлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, если они утратили возможность самостоятельно передвигаться и ориентироваться в пространстве.

В первую очередь такому гражданину полицейские должны вызвать скорую. Прибывшие медики установят, нет ли угроз жизни и нужно ли отвезти человека в больницу или можно поместить в вытрезвитель.

Если жизни человека ничего не угрожает, то полицейские будут доставлять гражданина в вытрезвитель. Отдельно отмечается, что в процессе доставления сотрудники полиции отвечают за сохранность вещей человека.

В отдельных случаях пьяного смогут забирать из дома — если его поведение неадекватно, угрожает жизни и здоровью проживающих с ним лиц либо их имуществу. При этом сожители или родственники должны будут заполнить письменное заявление.

В самом вытрезвителе

Если человек в сознании, может членораздельно разговаривать и не согласен на вытрезвитель, то его туда не поместят, а отпустят домой. Если выпивший без сознания или слишком сильно пьян, чтобы членораздельно изъясняться, то его оставят в вытрезвителе до отрезвления. Уйти из вытрезвителя можно будет в любой момент.

В вытрезвителе обязательно должен будет присутствовать медработник — он будет оценивать состояние прибывших и следить за ними. Также обо всех прибывших будут сообщать в местный отдел полиции, а если попавшему меньше 18 лет — то позвонят его родителям и законным представителям.

Регламенты больше не предусматривают никаких медицинских процедур в вытрезвителях — никаких капельниц, уколов и таблеток. В вытрезвителе пьяному позволят только проспаться, утолить жажду, постирать вещи и помыться. Если человек нуждается в медпомощи, то вытрезвителю запрещено его принимать — такой гражданин должен быть отправлен в больницу. А если «пациент» начнёт дебоширить, то его заберут в полицию.

Максимальный срок пребывания в вытрезвителе — 24 часа. Если окончание срока пришлось на ночь, то человека разрешать остаться до утра. После отрезвления человеку выставят счёт на оплату.

Все вытрезвители в обязательном порядке будут оснащены камерами видеонаблюдения.

Источник

«Трезвяки» или «VIP-трезители»?

Федеральный закон от 29.12.2020 № 464-ФЗ, который позволит региональным властям создавать вытрезвители, в том числе и на коммерческой основе. Организовывать их можно будет в том числе и в рамках партнерства с частными компаниями. Таким образом, местные власти смогут взимать плату с людей, которые попали в вытрезвители.

Местные власти смогут создавать систему медицинских вытрезвителей в формате регионально-частного и муниципально-частного партнерства. Как отмечали авторы документа, медицинские вытрезвители уже существуют в некоторых регионах, но их деятельность проходит вне правового поля. Систему вытрезвителей вывели из системы МВД в 2011 году.

Предполагалось, что их передадут на баланс Минздрава, но этого так и не произошло. Согласно новому закону, общие правила работы вытрезвителей определит правительство. Планируется, что до помещения в вытрезвитель гражданина осмотрит медицинский работник, чтобы убедиться, что ему не требуется госпитализация.

Суд разобрался, можно ли уволить вахтовика, выпившего в междусменный отдых

Номинально закон вступил в силу с 1 января 2021 года. Но для начала функционирования системы вытрезвителей потребуется также совместный приказ Минздрава, Минтруда и МВД. Ранее неспособных самостоятельно передвигаться или ориентироваться в пространстве граждан полиция была вправе доставлять только в больницы.

На трезвый-пьяный рас-с-считайсь!

Итак, появилось новое НЕЧТО, от которого никому из нас не стоит зарекаться. Никому, подчеркиваю, а не только хроническим любителям закладывания за воротник. Поскольку понятия «трезвый-пьяный» — понятия достаточно «философские». То есть условные. Особенно в свете вышеупомянутого закона. Итак, очертания у нашего пока еще ту манного НЕЧТА достаточно устрашающие, и шансы, что оно, на лицо ужасное, окажется добрым внутри, невелики. От «белых пятен» в законе аж в глазах темно. Нас успокоили пока только тем, что о попавших в вытрезвители не будут сообщать по месту их работы. Да и то – вроде бы… Поскольку фантазия мест ных властей может оказаться безграничной. Да еще В. Жириновский предложид облагородить вытрезвители сменой названия – на «приюты для уставших мужчин». А в остальном – вообще туман.

Для начала давайте определимся с терминами. В советские времена покидавшим эти гостеприимные заведения выдавалась на руки квитанция – «плата за услуги медвытрезвителя». УСЛУГИ. Сейчас нам предлагают «частно-государственное партнерство», то есть, по сути, коммерцию. То есть вытрезвители будут оказывать услуги. В связи с этим сразу несколько вопросов. Можно ли будет отказаться от «услуги» (все же закавычим ее пока на всякий случай), если ты в силах произнести слово «мама», более-менее стоишь на ногах и в состоянии вызвать такси? Можно ли будет пожаловаться на качество оказанных услуг и куда? Можно ли будет истребовать назад плату за некачественно оказанные услуги? Кстати, а каковы будут расценки?

И, наконец, самое главное: критерии отбора кандидатов? Формулировка «неспособность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в пространстве» достаточно расплывчата. Проблемы с «передвижением» и «ориентацией» часто возникают у инвалидов, у сильно пожилых людей… С детьми сложности бывают. Гипертоники бывают, аллергики… А фантазия – мы вновь возвращаемся к этом слову «членов жюри», то есть людей, в чьей власти будет отправить человека в вытрезвитель или оставить его в покое, может простираться достаточно далеко. Не хочется, конечно, вспоминать относительно недавнюю душераздирающую историю про «пьяного мальчика», но и забывать ее не стоит.

При этом человек, который выглядит как пьяный, необязательно может быть нетрезв. Во время осмотра важно измерить уровень глюкозы в крови человека с помощью глюкометра, отмечает нарколог Олег Стеценко.

Гипергликемические состояния (характеризуются повышением уровня глюкозы) очень похожи на алкогольное опьянение. Если у пациента с диабетом резко поднялся сахар, то у него изо рта идет запах дорогого коньяка. Состояние также похоже на алкогольное опьянение. И если не сделать глюкотест, то на завтра этот «пьяный» может не проснуться. Данный тест будет показательным, так как у пьяного сахар снижен, а у людей с диабетом — напротив.

Согласно законопроекту, после осмотра врачом нетрезвый гражданин должен дать согласие на содержание в вытрезвителе. Однако если человек не может сделать это из-за дезориентации, то данный пункт к выполнению не обязателен, уточняется в документе. А если может, но не хочет? Можно «в печень постучаться» или нельзя?

Травма сотрудника в нетрезвом виде: как платить больничный?

Не забывайте – нам предлагают коммерцию. А с коммерческой точки зрения вдрабадан бухой гомосапиенс, валяющийся в собственной блевоте (давайте уж называть вещи своими именами, ибо тема пьянства и алкоголизма достаточно брутальна, грязна и пованивает), мало кому интересен. Взять с него нечего, дохода с него нет – один сплошной убыток. Нет, если он грубо нарушает общественный порядок, валяясь где-нибудь на видном месте, у метро, например – то его, есть такая вероятность, подберут. Если на улице сильный мороз – могут подобрать из челоеколюбия (гуманизм). А если тепло и темный переулок – так чего сттаким возиться, пусть жизнь осудит! А если на людей бросается, тут уж, конечно, деваться некуда. Толко дорога ему уже в СИЗО, а не в «трезвяк».

Так кого брать-то будут? В советские времена в особом почете у милиции была категория не пьяных, а «подвыпивших». Желательно – интеллигентного вида, еще лучше – в очках и с портфелем. Идеальная кандидатура – удачливый диссертант, обмывший успешную сдачу «кандидатской» бокалом-другим шампанского. Или, скажем, главбух, слегка «отполировавший» коньячком сдачу годовой отчетности… «Велком ту зе хотел Калифорния!»

Что, алкотестеры? Ерунда какая, морока одна от них… Вы еще скажите, промилле допустимое ввести, как для водителей! В общем, есть все основания полагать, что менять советские критерии отбора наши правоохранители вряд ли захотят – чего велосипеды-то изобретать… Шатается – понятное дело, берем. Улыбается – с чего-бы это? Наверняка «усугубил чего-нибудь», наш клиент! Дорогу спросил – в пространстве не ориентируется, щас мы его препроводим! Нам же потом спасибо скажет!

Опасения, кстати, есть и у депутатов… С появлением в России частных вытрезвителей у полицейских может появиться новый источник взяток: от людей, которые находятся в общественном месте в нетрезвом виде. Такое мнение высказал депутат, член комитета по охране здоровья Госдумы Алексей Куринный.

Это вполне возможно. Подобное нельзя исключить, как и выборочный подход к тому, кого брать и не брать, кто нравится, а кто — нет. Полицейские будут, что называется, распределять, кого и куда везти, а частные конторы могут отказывать человеку, который, по их мнению, не подходит под число тех, кому надо оказывать эту помощь. То есть бомжи поедут в больницы, как и раньше, а люди платежеспособные будут в этих учреждениях. Государственно-частное партнерство в подобных услугах может привести к подобным последствиям.

Тоже мне, «Америку открыл»! А когда принимали, небось «за» голосовал?

По его мнению, в законопроекте о вытрезвителях нужно было полностью отказаться от «частников». Нужно было бы, да… Но тогда вся концепция документа насмарку

Глава московского профсоюза полиции Михаил Пашкин, тоже «первооткрыватель», говорил:

Конечно, в итоге у полицейских будет план по сбору в вытрезвители, потому что их надо заполнять кем-то. План никто не отменял. Злоупотреблять этим планом, задерживая даже немного пьяных, будут — это я вам точно говорю. Злоупотребления есть всегда.

Ода качеству услуг

Но, возможно, мы очень уж сгустили краски… Очень хочется на это надеяться. И бороться за клиента частные «вытрезвилы» будут исключительно повышением качества услуг. Чтобы попавший к ним человек вышел от них отдохнувшим и помолодевшим, чтобы от былой его неуверенности в завтрашнем дне (одна из причин частых алкогольных возлияний) не осталось и следа. Штатные психологи, комнаты психологической разгрузки (для выявления первопричины алкогольных последствий), джакузи, массаж, измерители давления и сахара в крови. М-да, затратно, однако… Может, лучше как-то попроще? Подешевле… Посердитее… Во-во, можно. Так и будет.

Вместо элигопа

Глава Совета по правам человека при президенте России Валерий Фадеев прокомментировал возвращение системы вытрезвителей:

Что касается пьяного, невменяемого. Конечно, его надо поместить в вытрезвитель. Ну, ладно летом, еще тепло, а зимой человек и замерзнуть может.

Он отметил, что помещение человека в вытрезвитель не является нарушением его прав человека.

Возвращение системы вытрезвителей даст возможность разгрузить медицинских работников. Такое мнение высказал руководитель Крымского научно-практического центра наркологии Евгений Менчик. По его словам, на сегодняшний день люди в состоянии сильного алкогольного опьянения доставляются в больницы.Менчик отметил, что они не нуждаются в медицинской помощи, но создают большую нагрузку на скорую помощь и медучреждения.Эксперт рассказал, что в некоторых регионах страны вытрезвители уже есть, и эта система себя оправдала.

Безусловно, такие учреждения должны иметь соглашение с медучреждениями на случай, если состояние этого «страдальца» ухудшится и потребуется госпитализация.

Всех сотрудников будут тестировать на алкоголь: на рабочих местах, внезапно

Согласен. С обоими. Я осознаю остроту проблемы и не испытываю ни малейшего желания ерничать. Я осознаю, что сильно пьяный человек, человек в состоянии «невменько», человек в состоянии «нечеловек» — опасен для себя и окружающих. Поскольку непонятно, что придет ему в голову в ближайший момент. Я согласен, что в ряде случаев доставка такового «всежечеловека» в вытрезвитель – единственный способ предотвратить катастрофу. Да именно катастрофу. В памяти много случаев когда товарищ сержант, то ли из ложно сознаваемого чувства гуманизма, то ли за банальную мзду (еще одна, кстати, составляющая «расценок на вытрезвление), от пускал пьяного человека восвояси и тот либо вообще не доходил до дома (поезд метро, переход шоссе в неположенном месте, гололед, другие менее пьяные, но более агрессивные и более сильные люди), либо доходил, но устраивал там такое, что лучше б и не доходил.

Но живы в памяти и другие советские реалии, когда в вытрезвителях или на пути к ним пьяных избивали, отбирали все имущество, деньги, паспорта, и голыми выпускали оттуда.

А что будет сейчас? Что-то…

Глазами поэта

От обязанности подбирать на улице очень пьяных людей правоохранительные органы избавились около десяти лет назад – именно тогда была упразднена система вытрезвителей. К тому моменту эти заведения уже обрели ореол своеобразного романтизма – советские вытрезвители были воспеты в кинематографе (вспомним «Осенний марафон») и в одной из песен Высоцкого. Хотя попасть туда было позорно и, конечно, неприятно, – как минимум из-за того, что граждан приводили в себя холодным душем. Согласно положению МВД от 1985 года, в вытрезвители забирали «лиц, находящихся в состоянии опьянения, если их вид оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность».

– Андрей, дом, где я спал, как называется? Трезвеватель?

Владимир Высоцкий, «Милицейский протокол»:

Теперь позвольте пару слов без протокола:

Чему нас учит семья и школа?

Что жизнь сама таких накажет строго.

Тут мы согласны, скажи, Серега.

Вот он проснется и, конечно, скажет.

Пусть жизнь осудит, да, Сергей? Пусть жизнь накажет.

Так отпустите, вам же легче будет,

Чего возиться, если жизнь осудит!

Юрий Клинских, группа «Сектор газа»:

Если ты клиент с деньгами не пpошёл мой день за так,

Все каpманы наизнанкy, всех обчищy только так.

Ведь одной заpплаты мало, посyдите чyваки!

У меня ж есть тоже дети, мне нyжны ведь пятаки!

Обслyжy всех в лyчшем виде, всех pазденy yложy,

Пyсть pабота гpязновата, зато с плyгом не хожy.

Ведь y нас в pодной деpевне хоть спаши ты сто земель,

Hе полyчишь, сколько за день я кладy себе в шинель.

Эй, кто за двеpью! Выходи в соpтиp по одномy!

Ангелина Булдычев, «Носики-курносики», исполняет Валентина Толкунова:

Спят такие смирные, хорошие,

В целом мире лучше нет ребят.

Одеяла на сторону сброшены

И зеленки яркие горошины

На коленках содранных горят.

Будьте всегда в курсе последних изменений в бухучёте и налогооблажении!
Подпишитесь на Наши новости в Я ндекс Дзен!

Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.

*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование

Источник