Как открыть вытрезвитель бизнес план

Вытрезвители возродят на условиях государственно-частного партнерства

Государственная дума приняла во втором чтении законопроект о воссоздании системы медицинских вытрезвителей. Им предусматривается возможность открывать медицинские учреждения для оказания помощи нетрезвым россиянам на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП), сообщает «Коммерсантъ».

Проект изменений в несколько законов, в том числе законы о местном самоуправлении и о ГЧП, внесла в мае 2019 года группа сенаторов и депутатов. Авторы законопроекта предложили передать право на создание медицинских вытрезвителей властям регионов. Депутат Александр Куринный в ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении потребовал поставить на отдельное голосование его поправку, запрещающую вытрезвители в форме ГЧП. «Подобного опыта сейчас нет, привлечение частника к оказанию услуг на стыке полиции и деятельности по охране здоровья недопустимо», — объяснил он свою позицию. Однако докладчик, председатель комитета Госдумы по федеративному устройству Алексей Диденко, напомнил, что определять форму собственности вытрезвителей будут сами регионы, а в них уже есть примеры частных вытрезвителей. Диденко признался, что его комитет большинством голосов отклонил поправку, запрещающую создавать вытрезвители на основе ГЧП.

При обсуждении законопроекта в первом чтении в ноябре 2019 года депутат Александр Хинштейн объяснял необходимость ГЧП при создании вытрезвителей тем, что услуги вытрезвления невозможно финансировать за счет программы государственного медстрахования. Примерную стоимость таких услуг депутат тогда оценивал в 2000 рублей на человека. Однако его коллеги указывали, что частные вытрезвители получат право на насилие, а цена услуг в этом случае будет выше, так как инвесторам нужно вернуть свои инвестиции. В МВД в 2018 году подготовили поправки к закону «О полиции», в которых предложили наделить сотрудников правом доставлять пьяных граждан в вытрезвители.

Правительство России ранее концептуально поддержало законопроект, но предлагало уточнить как источники финансирования вытрезвителей, так и некоторые формулировки документа. Так, оно считало необходимым уточнить правовой статус «специализированных учреждений как немедицинских организаций», правовые основы содержания в них, а заодно и перечень видов помощи, оказываемой попавшим туда гражданам. Во втором чтении в законопроекте таких уточнений не появилось, но Диденко отметил, что вытрезвители в регионах не смогут начать работу до момента издания совместного приказа Минздрава, Минтруда и МВД «о порядке оказания такого вида помощи». Ко второму чтению из проекта поправок исчезла формулировка о доставке в вытрезвители лишь граждан, «утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке». Первоначально она фигурировала как в законопроекте, так и в его заглавии.

Первый вытрезвитель в СССР появился в 1931 году, с 1940 года их система была подчинена НКВД, а не наркомату здравоохранения. В 1990 году в России насчитывалось более 1200 вытрезвителей, к 2006 году их число сократилось вдвое. Система медвытрезвителей, подчиненных МВД, была упразднена в 2011 году, предполагалось, что оказание помощи нетрезвым перейдет под контроль Минздрава. Сейчас вытрезвители сохранились лишь в 20 регионах.

Источник

Нарколог и юрист не оценили идею вновь открыть вытрезвители. Они могут стать серой зоной

В пример приводят советский опыт, когда над пьяницами в таких заведениях могли издеваться.

Фото © ТАСС / Веленгурин Владимир

Пьяных граждан необходимо отправлять не в вытрезвители, а домой за их же счёт. Лишь в случае сильного ухудшения здоровья доставлять в наркологические медучреждения. А буйных пьяниц должна забирать полиция. Такого мнения по поводу идеи вернуть в России вытрезвители придерживается директор Института наркологического здоровья нации Олег Зыков.

Он отметил, что в советское время вытрезвители сочетали в себе правоохранительные и медицинские функции, что превращало их в так называемую серую зону. В качестве примера нарколог привёл историю с одним из вытрезвителей в Арзамасе, где сотрудники учреждения регулярно насиловали поступавших к ним пьяных женщин. Лишь благодаря стечению обстоятельств их удалось задержать и осудить.

Зыков высказал мнение, что после появления вытрезвителей в России они могут начать свою работу как реабилитационные центры, где будет процветать насилие над пациентами. Например, поступившего человека могут ограбить и пьяный гражданин просто не сможет этому помешать. А наутро с него ещё и возьмут деньги за оказанную «услугу».

На вероятность злоупотребления полномочиями со стороны сотрудников вытрезвителей или полицейских обратил внимание и партнёр юридической фирмы «ФБК Право» Александр Ермоленко. Как предположил юрист, полицейские смогут получать взятки, предлагая задержанному пьянице альтернативу — поехать в вытрезвитель или дать им денег.

— Может так выйти, что человек мало того что напился и попал в сложную ситуацию, он может оказаться в худшем положении. То есть он напился, хулиганы забрали кошелек, а его ещё и увезли, где его никто не найдёт. Такое тоже может быть. Тут вопрос в том, чтобы полиция и медики работали для людей, — сказал Ермоленко в интервью телеканалу «360».

Госдума проголосовала за возрождение вытрезвителей в России

Как сообщал Лайф, инициативу восстановить систему вытрезвителей в России поддержал Минздрав. Однако в ведомстве отметили, что проблему нужно решить общими усилиями, а не только силами системы здравоохранения. В связи с этим к проекту подключили полицию.

Источник

Какими будут частные вытрезвители в России?

Лента новостей

Все новости »

Их разрешили открывать с 1 января. Бума организации таких заведений пока не заметно. К тому же федеральных правил, по которым они должны работать, еще нет. Зато у россиян есть накопленный за годы СССР печальный опыт работы вытрезвителей

Фото: Сергей Мальгавко/ТАСС —>

Вытрезвители как место, где нарушаются права человека, общественность требовала закрыть еще в нулевых. Но лишь десять лет назад их упразднил своим указом президент Дмитрий Медведев. С формулировкой, что заниматься пьяными — не дело полиции. С того момента стражи правопорядка могли сопровождать пьяных только до больниц. А там многие пациенты проявляли агрессию к медикам.

Вдобавок, по статистике, число преступлений в состоянии алкогольного опьянения за период с 2011 года по 2018-й взлетело на 40%. А пьяных, погибших от переохлаждения, каждый год насчитывается 50 тысяч человек. Поэтому институт вытрезвителей решили возродить.

Под самый Новый год президент подписал закон, разрешающий частникам с 1 января открывать платные учреждения такого рода в партнерстве с государством. Документ определяет вытрезвитель как место для содержания лиц в состоянии легкого и среднего опьянения, не нуждающихся в медицинской помощи. Людей с тяжелой степенью по-прежнему должны госпитализировать. Вытрезвители разрешено создавать на базе медицинских, социальных и муниципальных учреждений.

Каждый регион вправе установить свои расценки. Но, по мнению законодателей, в среднем сутки в подобном заведении могут стоить 1,5 тысячи рублей.

Ведущий новостей Business FM Сердар Овлякулиев помнит, как во времена СССР милиция забирала в вытрезвитель слегка подвыпивших граждан. Последующее письмо на работу могло сломать карьеру или лишить премии. Это давало правоохранителям почву для финансового шантажа. К тому же, в вытрезвителе человека могли безнаказанно избить или оставить без денег, говорит Сердар. Он опасается, что теперь будет все то же, только за деньги.

Сердар Овлякулиев ведущий новостей Business FM «Точно так же будет. По-настоящему пьяных, по-настоящему потерявшихся людей никто не будет забирать, потому что с ними очень много возни. А потом еще пойди возьми с них деньги. Будут точно так же забирать слегка подвыпивших людей, которые и сами без всякой помощи полиции добрались бы до дома. План надо будет выполнять, и в полиции, я больше чем уверен, будет так называемая палочная система, ее ведь никто не отменял, что в день вы должны задержать столько-то пьяных. А кто даст гарантию, что этого человека там просто не изобьют? А потом скажут, да он пьяный сам упал и разбился».

Между тем в некоторых регионах власти своими силами уже воссоздали вытрезвители. Например, в Челябинске. Или в Костроме. Там платный вытрезвитель работает уже несколько лет. И горожане очень довольны, рассказал костромской стрингер Вячеслав Масалёв.

— Люди довольны, в основном все говорят, что, да, вытрезвитель нужен. Люди мерзнут, замерзают, умирают, а это чуть ли не спасители.

— А как он работает? На бесплатной основе или все-таки приходится как-то оплачивать?

— Насколько я знаю, там 500 рублей для посетителей, скажем так. Человека потом отвозят в полицию, там составляется протокол, по-моему, по протоколу оплачивают эти деньги.

— А вообще туда забирают всех подряд или только сильно пьяных?

— Я помню, как было раньше в истории с этим делом. Сейчас не так. На самом деле это про людей, которые реально могут не дойти. То есть, всех подряд не берут. Это не то, что было раньше.

Институт платных вытрезвителей есть и на Западе. Как правило, в них попадают только лица под градусом, нарушающие общественный порядок. Безобидным пьяным, особенно в холода, помогают благотворительные организации.

Хотя в некоторых странах, например, в Канаде, Швеции, Польше нетрезвым людям добраться домой помогает полиция. И только при агрессивном поведении или невозможности установить адрес любители горячительного отправляются в платный вытрезвитель или больницу.

Источник

Восстановление вытрезвителей в России. Как с 1 января 2021 будут оказывать помощь лицам в состоянии опьянения

В конце 2020 года Госдума приняла решение о восстановлении системы вытрезвителей. Первые вытрезвители были организованы в советское время в тридцатые-сороковые годы прошлого века. Без этих учреждений россияне продержались 10 лет: последнее закрылось в России в 2011 году. Расскажем, в каком формате возобновится работа вытрезвителей, и для чего это потребовалось?

💡 Суть нового закона. Срок вступления в силу

Новый закон предусматривает создание вытрезвителей на принципах государственно-частного партнерства: российским регионам предоставят право организовывать платные или частные вытрезвители. Государство сможет привлекать частных лиц для создания вытрезвителей при отсутствии в регионе финансовых возможностей для их обустройства. Соответствующий закон прошел третье чтение и вступает в силу с 1 января 2021 года.

Таким образом, система вытрезвителей будет восстановлена спустя 10 лет, когда закрылось последнее подобное учреждение. Еще в 2011 году планировалось не упразднять вытрезвители, а передавать их из МВД в ведомство Минздрава. Но этого так и не произошло.

В ряде российских регионов продолжают работать организации, которые специализируются на оказании помощи граждан в состоянии опьянения. Туда доставляют тех, кто не может двигаться или не способен ориентироваться в пространстве. Но работа таких организаций никак не регулируется сегодня. Подобные вытрезвители на декабрь 2020 года действуют в 20 российских регионах. В частности, в Ижевске, республиках Коми и Татарстан, Саранске. Они работают как на базе медицинских, так и на базе социальных учреждений. В тех субъектах, где учреждения работают не на базе медорганизаций, полицейские не могут «изымать» из общественных заведений лиц в состоянии опьянения, если те не нуждаются в медпомощи. Закон устраняет указанное противоречие и снимает запреты, а также регулирует работу вытрезвителей в пределах страны.

💫 Зачем понадобилось восстанавливать систему вытрезвителей

Актуальность возрождения системы вытрезвителей обусловлена рядом причин. По статистике, приведенной авторами законопроекта:

• ежегодно из-за алкогольного опьянения погибает более 50 тысяч человек, в том числе до 10 тысяч – из-за переохлаждения на улице;
• оказавшиеся на улице люди в беспомощном состоянии нередко становятся жертвами правонарушений;
• в 2018 году МВД выявлено свыше одного миллиона граждан, которые находились в состоянии опьянения в общественном месте, и каждый пятый из них утратил способность самостоятельно передвигаться;
• количество совершенных в состоянии опьянения преступлений выросло на 34,9% с 2011 по 2018 г.

Таким образом, упразднение системы вытрезвителей в России было признано ошибочной практикой. Это решение привело как к росту преступлений, совершаемых нетрезвыми лицами, так и к росту деяний против тех, кто находится в бессознательном или беспомощном состоянии на улице.

🚔 Кто и как будет доставлять граждан в учреждение. Полномочия полицейских

Соответствующие поправки были внесены и в закон «О полиции» . Именно полицейских наделили правом доставлять выпивших граждан в вытрезвители. Сегодня они вправе отвозить нетрезвых лиц только в медицинские учреждения.

Полицейские также смогут по письменным жалобам граждан доставлять в вытрезвители пьяных, если есть веские основания полагать, что те могут причинить ущерб имуществу или другим гражданам. Также правки в закон «О полиции» дают возможность направить и доставить граждан в соответствующие организации для прохождения медицинского освидетельствования.

👩‍⚕️ Оказание медицинской помощи

Предполагается, что при поступлении в вытрезвитель человека осмотрит медицинский работник и решит, стоит ли отправлять его в медучреждение. В вытрезвителе также будет проведен осмотр на предмет поверхностных повреждений (синяков и ссадин).

Но многим людям, которые находятся в состоянии опьянения, не требуется квалифицированная помощь: достаточно простого наблюдения, чтобы их состояние не ухудшалось. По этой причине помещение нетрезвого человека в медицинскую организацию может быть не совсем нецелесообразно, так как влечет за собой нецелевое расходование бюджетных денег.

✅ Согласие граждан на помещение в вытрезвитель

После осмотра врачом находящийся в нетрезвом состоянии гражданин должен предоставить согласие на содержание в вытрезвителе. Но если он не способен подписать согласия из-за дезориентации, то можно поместить его в вытрезвитель без согласия.

💰 Плата за услуги

Планируется, что вытрезвители будут платными. Средняя стоимость ночи, проведенной в вытрезвителе, составит 1500 р. Но точную стоимость должны установить российские регионы. Также местные власти могут организовывать в субъекте бесплатные вытрезвители.

Счет за пользование услугами клиенту выставят после того, как он проснется. Если у человека нет денег, то его могут привлечь к общественным работам на благо города.

Источник

В России могут появиться частные медвытрезвители

МОСКВА, 30 января. /ИТАР-ТАСС/. На возрождение в России системы медвытрезвителей, на этот раз более гуманных и комфортных, направлена инициатива федерального общественного проекта «Трезвая Россия». О ее сути рассказал «Известиям» один из авторов инициативы Султан Хамзаев. В Минздраве, по его словам, инициативу поддерживают и готовы участвовать в ее проработке.

Как будет работать частный вытрезвитель

Создавать систему следует на государственно-частной основе с привлечением социально ответственного бизнеса, уверен Хамзаев.

Схема предполагается следующая: частное медучреждение и исполнительный орган госвласти либо территориальное отделение Минздрава подписывают договор о совместной деятельности. По нему частное медучреждение получает в безвозмездное пользование помещение, где начинает оказывать услуги по вытрезвлению. В качестве компенсации половину площади помещения частник имеет право использовать под коммерческие услуги. Кроме того, он имеет право на небольшие дотации от государства.

«Вопрос стоит очень остро и требует достаточно оперативного решения на федеральном уровне. Пинг-понг между МВД и Минздравом привел к тому, что сейчас эта система де-факто утрачена. Сейчас у нас идут переговоры с Минздравом, а 30 января вопрос обсуждается на площадке социальной платформы «Единой России» в Госдуме», — рассказал Хамзаев.

История услуг по вытрезвлению в России

«Пинг-понг» начался потому, отмечает газета, что традиционно за работу вытрезвителей отвечали не медики, а силовики.

Вытрезвитель — это медицинское учреждение, которое должно содержать людей в состоянии алкогольного опьянения средней степени вплоть до их протрезвления. Фельдшеры должны осмотреть доставленных пьяных граждан и установить их личность. После того, как пациент пришел в себя, с него взимают штраф или вручают соответствующую квитанцию и выписывают.

В 1990-м году в России работали 1249 вытрезвителей, в 2006-м — 608. В 2011 году в рамках реформирования системы МВД медвытрезвители, действовавшие при ОВД и УВД, было решено передать «на баланс» органов здравоохранения. После этих изменений главный нарколог Минздравсоцразвития Евгений Брюн заявил, что считает необходимым наличие вытрезвителей в системе МВД, так как у медицинских учреждений «возникли проблемы охраны медицинских сотрудников от пьяных дебоширов».

Источник