Как открыть теплоснабжающую организацию

Как стать теплосетевой организацией

#1 laim58 laim58 —>

ООО «А» является застройщиком и генподрядчиком магистральной теплосети, хотят предоставлять услуги по транзиту тепла другим застройщикам жилых домов

ни где не могу найти, что же нужно, какие условия чтобы стать ТЕПЛОСЕТЕВОЙ организацией

есть правила, утвержденные постановлением о порядке становления теплоснабжающей организацией, а теплосетевой нет
из ФЗ «о теплоснабжении», поняла что нужно вступить в СРО, а обязательно это или нет, найти не могу

#2 EllenaV EllenaV —>

#3 EllenaV EllenaV —>

Дополню, почему думаю, что не обязательно быть членом СРО.
Ст.5. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О саморегулируемых организациях»
1. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

2. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.

В ФЗ «О теплоснабжении» не указано, что членство в СРО обязательное.
Есть только в ст.27 такое упоминание

1. Теплоснабжающая организация и (или) теплосетевая организация, являющиеся членами саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения, вправе осуществлять деятельность в сфере теплоснабжения только при наличии выданного этой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к осуществлению определенных вида или видов деятельности в сфере теплоснабжения. Форма свидетельства о допуске устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Но на мой взгляд, содержание этой статьи не свидетельствует об установлении обязательности членства в СРО.

И плюс ко всему в законопроекте № 177427-5 «О теплоснабжении» в п.2.ст.25 было указано, что теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны являться членами саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения. Но данную редакцию не приняли.

#4 laim58 laim58 —>

Дополню, почему думаю, что не обязательно быть членом СРО.
Ст.5. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О саморегулируемых организациях»
1. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

2. Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.

В ФЗ «О теплоснабжении» не указано, что членство в СРО обязательное.
Есть только в ст.27 такое упоминание

1. Теплоснабжающая организация и (или) теплосетевая организация, являющиеся членами саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения, вправе осуществлять деятельность в сфере теплоснабжения только при наличии выданного этой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к осуществлению определенных вида или видов деятельности в сфере теплоснабжения. Форма свидетельства о допуске устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Но на мой взгляд, содержание этой статьи не свидетельствует об установлении обязательности членства в СРО.

И плюс ко всему в законопроекте № 177427-5 «О теплоснабжении» в п.2.ст.25 было указано, что теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны являться членами саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения. Но данную редакцию не приняли.

Источник

Критерии отнесения к теплосетевым организациям

С 01.01.2021 теплосетевая организация — это уже не любая организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

С 1 января — Теплосетевая организация — организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям

Организации, не соответствующие критериям отнесения к теплосетевым организациям, оказывают услуги по теплопередаче до окончания текущего периода регулирования для данных организаций, но не позднее 31.12.2021, в порядке, действовавшем до 01.04.2020 (ФЗ от 01.04.2020 N 84-ФЗ).

Правительство Российской Федерации должно установить критерии и порядок отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и (или) качественных показателей их деятельности.

Критерии отнесения организации к теплосетевой

Проект Постановления Правительства РФ «Об установлении критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям» содержит следующие критерии

Отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии в совокупности следующим критериям:

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:

• для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения, с суммарной численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения не менее 20 километров в двухтрубном исчислении;
• для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения, с суммарной с численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 3 километров в двухтрубном исчислении;
• для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения, с суммарной с численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 250 метров в двухтрубном исчислении;

б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов от общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие выделенного абонентского номера для обращений потребителей услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и (или) технологическому присоединению;

д) наличие официального сайта в сети «Интернет».

Исключения

Указанные критерии отнесения к теплосетевым организациям не применяются в отношении:

• единых теплоснабжающих организаций;
• государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, основным видом деятельности которых является регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения;
• организаций, заключивших концессионные соглашения, объектом которых являются тепловые сети, если такие организации не являются собственниками или иными законными владельцами иных тепловых сетей;
• юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками или иными законными владельцами тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для данной системы теплоснабжения.

Источник

Тонкости теплоснабжающей деятельности

Вопрос:

Основным видом деятельности нашего ИП является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. ИП владеет собственной котельной, которая построена им на земельном участке, находящимся в общей долевой собственности с двумя физическими лицами (в дальнейшем потребители) с долей собственности 1/3 у каждого.

Котельная изначально используется в составе собственных сушильных камер (сушильный комплекс для сушки пиломатериалов), которые сдаются в аренду стороннему ИП. Недавно котельную стали использовать для отопления офисного здания, которое также является собственностью у тех же физических лиц (по 1/3). В здании располагаются организации и ИП всех троих собственников.

Внутренние тепловые сети едины и потребители вынуждены пользоваться теплом вырабатываемым нашим ИП. В этой связи в соответствии с ФЗ-190:

1. Мы являемся теплоснабжающей организацией?

2. Обязаны ли мы вступать в СРО?

3. Попадаем ли мы под регулирование тарифов?

4. Как возмещать понесенные расходы на содержание котельной и выработку тепла в части отопления помещений потребителей? В расходы на содержание котельной идет полная себестоимость, от зарплаты операторов котельной до материалов (дрова), теплоносителя, и электроэнергии.

5. Как грамотно заключить договоры на возмещение издержек по отоплению? Возможно ли включить эти затраты в сумму арендной платы для арендатора ИП сушильного комплекса с последующим перевыставлением уже им затрат на отопление конечным потребителям? Заранее благодарим!

На вопросы отвечают юристы: Юридического агентство «ЮС КОГЕНС»

С точки зрения закона

Ответ:

1. Является ли ИП, владеющий котельной и осуществляющий отопление здания, теплоснабжающей организаций?

Да. Отметим, что в законе «О теплоснабжении» (далее – закон) (пункт 11 статьи 2) указано, кто является теплоснабжающей организацией. Это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии, теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). Поэтому, ИП, владеющий котельной на любом законном основании (собственность, аренда и др) и осуществляющий продажу произведенной тепловой энергии другим лицам, является теплоснабжающей организацией.

Как мы поняли из вашего обращения, в настоящий момент котельная используется одновременно и как сушильный комплекс для сушки пиломатериалов, и как объект теплоснабжения. Если как объект теплоснабжения его использует ИП собственник – он является теплоснабжающей организацией. Если такая эксплуатация котельной осуществляется арендатором – значит, теплоснабжающей организацией является он.

2. Обязана ли теплоснабжающая организация вступать в СРО?

Нет, в законе содержится норма, позволяющая теплоснабжающим организациям самостоятельно определиться, вступать в СРО или нет. Никаких ограничений в деятельности невступление в СРО не влечет.

3. Попадает ли ваша теплоснабжающая организация под государственное регулирование тарифов на теплоснабжение?

Нет, если мощность источника тепловой энергии (котла) составляет менее 10 Гкал/ч и (или) поставки потребителю тепловой энергии осуществляются в объеме менее 50000 Гкал (согласно пункту 5(5) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075. Данное положение действует с 01.01.2019). В этом случае цены (тарифы) не подлежат государственному регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения.

Но следует отметить: если реализация тепловой энергии и (или) теплоносителя производится для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению или заключено концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, государственное регулирование тарифов сохраняется, даже если деятельность теплоснабжающей организации соответствует критериям свободы от установления цен «сверху», указанным в предыдущем абзаце.

4. Как возмещать понесенные расходы на содержание котельной и выработку тепла в части отопления помещений потребителей? В расходы на содержание котельной идет полная себестоимость, от зарплаты операторов котельной до материалов (дрова), теплоносителя, и электроэнергии.

Если государственное регулирование тарифов на вас не распространяется — заключать с потребителями договоры теплоснабжения и в их стоимость включать указанные расходы.

Пока договоров нет, можно обратиться в суд с заявлением о взыскании с потребителей неосновательного обогащения в размере произведенных на отопление расходов. Как показывает судебная практика, такие иски суды удовлетворяют. Главное, документально обосновать все понесенные расходы – например, выплата зарплаты операторам котельной подтверждается платежными поручениями или квитанциями к приходным кассовым ордерам, расчетными листками; покупка дров, теплоносителя — договорами поставки, товарными накладными, платежными поручениями, квитанциями к приходным кассовым ордерам, актами сверок с поставщиком, авансовыми отчетами; оплата электроэнергии – квитанциями об оплате, чеками, платежными поручениями и т.д.

Но простого перечисления всех расходов мало — важно, чтобы расходы соответствовали действительной мощности котла отопления и объему дров, необходимых для отопления. В случае отсутствия таковых сведений по делу может быть проведена судебная экспертиза (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.07.2018 N Ф09-2543/18 по делу N А76-21581/2016).

5. Как грамотно заключить договоры на возмещение издержек по отоплению?

В данном случае требуется заключение договора теплоснабжения, а не договора на возмещение издержек по отоплению, и в его цене учесть все понесенные расходы. Если тариф на теплоснабжение устанавливается государством (региональной энергетической комиссией), возможность возмещения расходов, размер которых превышает тариф, отсутствует.

Чтобы договор действовал эффективно и защищал ваши права, можно обратиться за помощью к юристу или самостоятельно подготовить его с учетом всех требований, предъявляемых к такому соглашению законом «О теплоснабжении» и Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в частности, раздел III «Существенные условия договора теплоснабжения»).

6. Возможно ли включить эти затраты в арендную плату для арендатора ИП сушильного комплекса, чтобы расчет по таким затратам с конечными потребителями осуществлялся арендатором?

Да, если стоимость аренды источника тепловой энергии (котла) входит в состав арендной платы, и только в части аренды для расположения котельной. В таком случае в договоре аренды можно предусмотреть обязанность арендатора осуществлять теплоснабжение, заключать договоры теплоснабжения с потребителями.

Источник