Запущен новый единый механизм поддержки инвестиций в регионах
 |
| londondeposit / Depositphotos.com |
Об этом рассказал Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов на совещании у Президента РФ по реализации посланий Федеральному Собранию, которое состоялось вчера 1 .
Чиновник отметил, что новый механизм ориентирован прежде всего на средний и крупный бизнес. Его суть состоит в том, что в каждом субъекте РФ будут внедрены четкие унифицированные и публичные правила работы всех участников инвестиционного процесса — инвесторов, госорганов и ресурсоснабжающих организаций. Причем эти правила будут устойчивыми, их нельзя будет поменять в одностороннем порядке.
Механизм поддержки инвестиций включает в себя пять ключевых элементов:
- Инвестиционная декларация. Это стандарт представления регионом своих инвестиционных целей и приоритетов не менее чем на пятилетний период.
- Свод инвестиционных правил. Он содержит описание конкретных пошаговых алгоритмов для решения типовых задач инвестора: получение необходимых разрешений, подключение к инфраструктуре, получение льгот и финансовой поддержки, наем персонала и другие.
- Интерактивная инвестиционная карта региона. Она включает всю необходимую для инвестора информацию, включая планируемое размещение объектов по решению федеральных, региональных и муниципальных органов.
- Консультационный механизм. Он должен обеспечить коммуникации инвесторов со структурами власти в регионах, так называемыми инвестиционными комитетами. Причем правительство рекомендует отдавать руководство такими комитетами лично главам субъектов РФ.
- Операционные центры сопровождения инвестиционных проектов в регионах в режиме «одного окна».
Можно ли применять инвестиционный налоговый вычет только к некоторым обособленным подразделениям организации? Узнайте ответ из материала «Инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль» в Энциклопедии решений. Налоги и взносы системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
«В текущем году планируется внедрить такие стандарты, состоящие из пяти отмеченных пунктов, в пяти пилотных регионах, – это Воронежская, Сахалинская, Московская, Нижегородская и Тульская области, а в 2022 году предполагается внедрить стандарт сопровождения инвестиционных проектов не менее чем в 15 регионах», — поделился планами Андрей Белоусов.
Он также напомнил, что по итогам прошлогоднего послания президента палатам парламента было дано поручение внедрить компенсации инвестиционного вычета бюджетам регионов. Андрей Белоусов предложил увязать предоставление такой компенсации с реализацией единого механизма поддержки инвестиций.
Иными словами, помощь из федерального бюджета должны получать только те субъекты РФ, где внедрены и реально работают все пять компонентов инвестиционного стандарта и где ведется публичный реестр инвестиционных проектов с ключевыми параметрами. С помощью такого реестра можно увидеть, какой проект и в каком объеме получает региональную льготу.
Источник
Защита и поощрение: инвесторам предлагают новый инструмент поддержки
В России запущен новый инструмент поддержки инвесторов, согласно которому бизнес может заключить с Российской Федерацией или субъектом РФ соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК)
Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», регулирующий отношения в связи с осуществлением инвестиций на основании соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), вступил в силу 1 апреля 2020 года, а 1 октября Правительством Российской Федерации были приняты общие требования к порядку заключения, изменения и прекращения данного соглашения.
Соглашение дает ряд преимуществ при реализации инвестиционного проекта. Так, инвестору гарантируется неизменность нормативных правовых актов, это означает, что ключевые налоги, условия землепользования и градостроительства фиксируются на момент заключения СЗПК и остаются неизменными в течение всего срока реализации инвестпроекта. Например, если основная ставка налога на прибыль на дату заключения соглашения составляет 20%, то для компании-инвестора она останется на том же уровне даже в случае повышения ставки для всех остальных налогоплательщиков.
«Общие требования к порядку заключения СЗПК уже приняты на федеральном уровне, а для субъектов они будут разработаны Правительством РФ при участии столичных властей до конца года. Новый механизм поддержки инвесторов заработает в Москве с апреля 2021 года», — рассказал заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
Как и с кем будут подписаны соглашения?
Соглашение может заключаться как по инициативе государства, так и самого инвестора. Если инициатором выступает государство (РФ или субъект РФ), то проводится конкурсная процедура, по результатам которой с компанией-победителем подписывается соглашение. Инвестор, предлагающий собственный проект, может направить заявление и соответствующий пакет документов в Минэкономразвития на рассмотрение, по итогам которого принимается решение о целесообразности заключения СЗПК.
Соглашение может заключать только российское юридическое лицо. Однако зарубежные компании могут участвовать в СЗПК в качестве инвесторов через участие в капитале российской организации.
Минимальный размер инвестиций в проекты для СЗПК, заключаемых с участием РФ, различается по отраслям. Для медицины, образования, культуры и спорта вложения не могут быть меньше 250 млн рублей. Компании, реализующие проекты в сельском хозяйстве, экологии и IT, должны инвестировать от 500 млн рублей. Стартовый размер вложений для обрабатывающих предприятий составляет 1,5 млрд рублей, а в остальных отраслях – 5 млрд рублей. В зависимости от объема инвестиций соглашение заключаются на срок от 6 до 20 лет.
Правительство РФ определило список отраслей, в которых применение СЗПК невозможно. В их числе игорный бизнес, производство табачных изделий, алкогольной продукции и жидкого топлива, оптовая и розничная торговля, а также строительство жилья, бизнес-центров и торговых комплексов.
Региональные особенности
Для регионов в законе предусмотрены особые условия. Значительную роль в этом вопросе еще на стадии обсуждения законопроекта сыграло столичное правительство.
«Закон о стабилизации правовой среды для инвесторов напрямую влияет на наши инвестиционные проекты, поэтому было очень важно увязать новые механизмы с уже действующими мерами поддержки инвесторов. При этом нужно учитывать региональную специфику и четко разграничивать возможности и полномочия субъектов в сфере инвестиционной политики», – отметил руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Александр Прохоров.
Так, если субъект сам инициирует заключение соглашения, то он может устанавливать дополнительные требования к проектам и инвесторам. Другая важная особенность заключается в том, что субъекты РФ вправе на основании регионального законодательства подписывать соглашения, которые не являются СЗПК, но предусматривают гарантии неизменности нормативных актов.
Также при подготовке законопроекта было снято ограничение по максимальному размеру инвестиций по СЗПК, которые Москва может заключать самостоятельно, без участия РФ. При этом минимальный размер инвестиций для СЗПК, заключаемых Москвой без участия РФ, вне зависимости от отраслевой принадлежности реализации проекта должен быть не менее 200 млн рублей.
В Москве ожидают, что механизм СЗПК будет востребован бизнесом. Напомним, что на сегодняшний день в столице уже реализуется 249 проектов государственно-частного партнерства.
«Москва способствует привлечению инвестиций как в крупные инвестиционные проекты в сфере транспорта и инфраструктуры, так и в проекты с участием малого и среднего бизнеса, направленные на развитие социальной сферы. Так, с 2013-го по настоящий момент на условиях ГЧП заключено контрактов на сумму более 1 трлн рублей. Основные инструменты взаимодействия бизнеса и власти – концессии, контракты жизненного цикла, офсетные контракты. Механизм выбирается в зависимости от целей и задач, которые решаются в каждом конкретном проекте», – пояснила директор Городского агентства управления инвестициями Светлана Ганеева.
Источник
Инвестиции при поддержки правительства
Правительство России запускает в этом году новый единый механизм поддержки инвестиций в регионах. Об этом сообщил Первый заместитель Председателя Правительства России Андрей Белоусов на совещании президента РФ Владимира Путина по реализации Посланий президента Федеральному Собранию.
Механизм нацелен прежде всего на поддержку средних по размерам проектов. Работа ведется совместно с Государственным советом РФ в рамках Комиссии по направлению «Инвестиции» под руководством губернатора Сахалинской области Валерия Лимаренко.
В частности, в каждом регионе будут внедрены четкие, унифицированные и публичные правила работы всех участников инвестиционного процесса –инвесторов, госорганов и ресурсоснабжающих организаций. Эти правила нельзя будет изменить в одностороннем порядке.
Андрей Белоусов перечислил пять ключевых элементов нового механизма:
- «инвестиционная декларация», которая станет стандартом представления регионом своих инвестиционных целей и приоритетов не менее чем на пятилетний период;
- «свод инвестиционных правил» с описанием конкретных пошаговых алгоритмов для решения типовых задач инвестора – таких, как получение необходимых разрешений, подключение к инфраструктуре, получение льгот и финансовой поддержки, наем персонала и других;
- интерактивная «инвестиционная карта» региона со всей необходимой информацией для инвестора, включая планируемое размещение объектов по решениям федеральных, региональных и муниципальных органов;
- создание важнейшего для бизнеса консультационного механизма — коммуникации инвесторов со структурами власти в регионах. Речь идет о так называемых «инвестиционных комитетах»;
- запуск операционных центров сопровождения инвестиционных проектов в регионах в режиме «одного окна» – «агентств развития», отвечающих за продвижение каждого конкретного проекта в данном субъекте РФ.
В 2021 году планируется внедрить данные стандарты в пяти пилотных регионах: Воронежской, Сахалинской, Московской, Нижегородской и Тульской областях.
В 2022 году предполагается использовать стандарт сопровождения инвестиционных проектов не менее чем в 15-и регионах.
В связи с этим Андрей Белоусов предложил увязать предоставление компенсации инвестиционного налогового вычета в регионах с внедрением инвестиционного стандарта и публичного реестра инвестиционных проектов с их ключевыми параметрами.
Первый зампред Правительства также рассказал о реализации механизма Соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). На данный момент подписаны 36 соглашений на сумму 1,3 трлн рублей, которые позволят создать почти 32 тыс. новых рабочих мест. Кроме того, получены заявки компаний для реализации еще 73 новых проектов на сумму 1,6 трлн рублей. Всего в 2021 году планируется заключить 100 федеральных соглашений почти на 2 трлн рублей. К концу 2024 года ожидается заключение порядка 600 федеральных СЗПК общей суммой 12,6 трлн рублей инвестиций, что обеспечит создание 63 тыс. новых рабочих мест. Из этих средств не менее 3 трлн рублей должно быть вложено в экономику до конца 2024 года.
В настоящее время ведется работа по уточнению правил так называемой «стабилилизационной оговорки» и расширению перечня компенсируемых затрат инвестора. Прорабатывается включение в него уплаты процентов за кредит на инвестиционной фазе, затрат на трудоустройство высвобождаемого персонала, затраты на внедренные результаты НИОКР и ряд других.
Также планируется автоматизировать процедуру заключения соглашений, упростить ее и выстроить на единой цифровой платформе. Планируется, что возможность заключения соглашений в электронном виде будет реализована уже в текущем году. Правительство в ближайшее время определится с оператором создаваемой информационной системы, после чего она будет введена в эксплуатацию.
Третьим элементом системы стимулирования инвестиций Андрей Белоусов назвал кардинальное сокращение сроков и стоимости промышленного строительства путем исключения избыточного регулирования и требований к объектам – но с жестким соблюдением всех требований по безопасности.
Кроме того, планируется создание новой линейки финансовых инструментов для стимулирования инвестиционной активности. Совместно с Банком России сформирована «дорожная карта», состоящая из 33 конкретных мероприятий. К 2024 году Правительство планирует добиться роста объема финансовых ресурсов для инвестиций в размере 9-10 трлн рублей в год, что в полтора раза больше показателя 2020 года.
Источник
Правительство решило, как поддерживать инвестиции
Противостояние в правительстве, как именно стимулировать бизнес инвестировать деньги, подходит к концу. На заседании правительства в четверг были одобрены основные положения законопроекта «о защите и поощрении капиталовложений», подготовленного Минфином. Об этом сообщил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов (его слова приводит «Интерфакс»). Правительство рассчитывает, что Госдума примет проект в осеннюю сессию, чтобы он вступил в силу с 2020 г.
Весь сентябрь правительство обсуждало два законопроекта – Минфина и конкурирующий с ним проект «о поощрении инвестиционной деятельности», подготовленный вице-премьером Дмитрием Козаком. На заседании во вторник премьер-министр Дмитрий Медведев поручил к четвергу вынести на заседание один из проектов, не уточнив, какой именно. В итоге в четверг был поддержан вариант именно Минфина, следует из слов Силуанова, это подтверждают три федеральных чиновника. Но в течение двух недель он должен быть доработан, добавил Силуанов. Решено доработать проект, включив в него нормы из проекта Козака, говорят три чиновника. «По форме, за основу выбран законопроект Минфина, но после доработки по сути это может измениться», – предупреждает один из них.
Минфин готовил и обсуждал в правительстве законопроект почти весь год, но правительственная комиссия по законопроектной деятельности дважды его отклоняла. Ключевая претензия – индивидуальные льготы, которые обещает Минфин тем, кто готов вложить собственные средства в проекты и заключить соглашение. Такие инвесторы в том числе получат компенсацию за рост ставок таможенных пошлин, снижение тарифов, изменение обязательных требований и т. д. Индивидуальные льготы будут действовать весь срок подписанного соглашения.
Козак также видел в проекте избирательный подход, который грозит нарушением принципов конкуренции, а также «коррупционные риски». И предлагал альтернативу – отсрочить для инвесторов вступление в силу изменений, которые ухудшают условия ведения бизнеса, например рост налогов или тарифов.
Бизнес в основном поддерживал проект Козака, говорили «Ведомостям» сотрудники крупных компаний, участвовавших на встрече чиновников и предпринимателей в правительстве. Претензий к проекту Минфина было несколько: он слишком сложный и его доработка, в том числе подготовка подзаконных актов, займет не меньше года. Также бизнес был против замены проектом стабилизационных оговорок, предусмотренных другими льготными режимами, говорит один из сотрудников крупной компании, это ставит под сомнение смысл существования всех специальных режимов для бизнеса. Исключение – специнвестконтракты, говорит федеральный чиновник. Но проекты с их использованием не настолько крупные, отмечает он.
Есть риск, что будут отменены и гарантии для участников проектов ГЧП, сейчас концедент должен возмещать расходы концессионера в случае изменения законодательства, говорит исполнительный директор «Газпромбанка» Мария Скрябина. При доработке законопроекта нужно гарантировать неухудшение положения участников концессионных проектов и ГЧП, призывает она.
Источник