Инвестиционная и кластерная политика
Ярославская область входит в число наиболее привлекательных для инвестирования регионов Российской Федерации, что обусловлено оптимальным сочетанием высокого инвестиционного потенциала и низкого инвестиционного риска. Создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной деятельности являются важнейшими направлениями деятельности органов государственной власти Ярославской области.
Основная цель инвестиционной политики Ярославской области — формирование благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности области, обеспечение роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, способствующее ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальных образований.
В регионе полностью внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ярославской области, по всем 15 пунктам Стандарта получены положительные заключения Экспертной Группы по мониторингу и апробации Стандарта в Ярославской области при Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Реализуется Инвестиционная стратегия Ярославской области на период до 2025 года, обеспечивающая системный подход в определении направлений для динамичного развития области и достижения долгосрочных целей.
Инвестиционная декларация Ярославской области публично декларирует общие принципы и порядок взаимодействия региональных органов власти с инвесторами.
Инвестору предоставляется государственная поддержка в рамках действующего законодательства, налоговые преференции, субсидирование.
В 2017 году с широким участием общественности была разработана Стратегическая программа развития региона «10 точек роста», ключевой документ, определяющий вектор развития на ближайшие 10 лет.
Улучшение инвестиционного климата является важнейшей задачей региональной политики. Инвесторам вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляется режим инвестиционного благоприятствования при реализации ими на территории региона инвестиционных проектов.
В регионе созданы территории опережающего развития, растет количество инвестиционных площадок, работают индустриальные и технопарки, упрощена процедура выделения инвесторам земельных участков.
Благоприятную административную среду обеспечивает, сформированная в регионе система институтов развития.
Благодаря грамотной инвестиционной политике в регионе успешно работают иностранные компании, такие как Комацу Мэнуфэкчуринг Рус (Япония), Нексанс Рус (Франция), Астрон Билдингс (Швеция), Тева (Израиль), Ламифил (Бельгия), Присмиан РУС (Италия), Безен Мануфэкчуринг Рус и др.
Активно привлекаются новые стратегические инвесторы, осуществляется работа по развитию новых секторов региональной экономики. На территории Ярославской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов следующих компаний:
ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп», ООО «Русские газовые турбины», ОАО «Вымпелком», ООО «Ярославский завод напитков», ОАО «Тутаевская ПГУ», ООО «Хуадянь-Тенинская ТЭЦ», СХП «Вощажниково», ООО «АгриВолга», АО «Р-Фарм», ЗАО «Угличский Завод Точного Машиностроения», ЗАО «Объединенная строительно-сервисная компания», ООО «Ярославский завод напитков», ООО «Тепличный комбинат Ярославский», ООО «Аквапарк», ООО «Ярспецпром», АО «Фармославль» и другие.
Региональная кластерная политика
Правительство Ярославской области рассматривает кластерную политику как поиск альтернативных путей экономического развития региона и осознает значимость кластерного подхода в решении задач регионального технического и инновационного развития.
Кластерный подход рассматривается как один из механизмов развития отраслей новой экономики на базе традиционных отраслей. Система кластеров позволяет придать гибкость организации управления инновационным процессом в регионе, предоставляет широкие возможности для решения проблем ограничения инвестиционных ресурсов в обеспечении инновационной деятельности.
Основные цели кластерной политики Ярославской области:
- повышение конкурентоспособности региональной экономики за счет создания кластеров на базе действующих хозяйствующих субъектов, учебных заведений и научных организаций;
- обеспечение в формируемых кластерах высоких темпов экономического роста (объемов производства, выручки и производительности труда);
- увеличение качественной занятости населения и налоговой базы бюджетов региона и муниципальных образований Ярославской области;
- масштабное привлечение государственных и частных инвестиций в модернизацию действующих хозяйствующих субъектов.
Существующие региональные кластерные инициативы:
- Кластер фармацевтической промышленности и инновационной медицины
- Кластер газотурбостроения и энергомашиностроения
- Кластер машиностроения и автокомпонентов
- Туристско-рекреационный кластер
- Кластер логистики и транспорта
- Кластер агропромышленного комплекса
- Кластер информационных технологий (IT- кластер)
Источник
Инвестиции на ярославском направлении
Привлекательность Ярославской области для инвесторов обусловлена как ее географическим положением, делающим выгодным развитие здесь производства, так и богатой промышленной историей. Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отмечает, что в расположенном близко к Москве и Санкт-Петербургу регионе реализуется значительное число проектов, в том числе с участием иностранного капитала. По данным администрации Ярославской области, в инвестпортфеле более ста новых проектов более чем на 200 млрд руб. Поскольку регион стремится в число лидеров по привлечению инвестиций, необходим поиск новых точек приложения капитала, обращает внимание Дмитрий Журавлев.
Решение этой задачи вполне достижимо, если регион эффективно использует свои преимущества. Доцент кафедры предпринимательства и логистики РЭУ имени Г.В. Плеханова Светлана Максимова также отмечает транспортные преимущества региона, расположенного на пересечении основных автомобильных, железнодорожных, водных и воздушных путей, а также магистральных нефте— и газопроводов. Эксперт видит основной потенциал в развитии промышленности. Она обращает внимание на то, что в Ярославской области уже зарегистрировано более 200 предприятий с участием капитала более чем из 40 стран. Это, в частности, завод Astron шведского концерна Lindab (полнокомплектные здания из металлоконструкций), структуры японской машиностроительной компании Komatsu, международных компаний Prysmian Group (инновационные технологии производства электрокабеля) и SaarGummi (инновационные уплотнительные системы), китайской Weichai Power (производство двигателей), крупнейшей в Азии Takeda Pharmaceutical Company, дистрибуционный центр немецкого издательско-полиграфического концерна Bertelsmann, а также Хуадянь-Тенинская ТЭЦ — совместное предприятие ТГК-2 и Huadian Singapore Jiening.
При этом ярославцам не приходится ждать милостей от природы: область, замечает эксперт-аналитик ГК «Финам» Алексей Калачев, не богата полезными ископаемыми, поэтому в отличие от страны в целом не выигрывает от роста мировых цен на сырье. Доля добычи полезных ископаемых в общем обороте Ярославской области, приводит данные эксперт, в 2017 году составила в действующих ценах лишь около 0,1%, основная же доля ВРП области (40%) приходится на обрабатывающие производства, что естественно для исторически промышленно развитого региона.
По данным Росстата, индекс промышленного роста Ярославской области в 2017 году на 12% превысил общероссийский показатель, что обеспечило первую позицию региона в ЦФО, и продолжает расти: за январь—март текущего года он прибавил 9% по отношению к показателю аналогичного периода 2017-го. Размер экспортной выручки предприятий в прошлом году увеличился сразу на 31%, впервые с 2013 года переломив отрицательную динамику.
По оценкам Алексея Калачева, этот рост был обеспечен преимущественно обрабатывающими производствами, прежде всего производством лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях.
Все для хай-тек
Ярославская область входит в число регионов — лидеров по условиям для развития высокотехнологичного сектора экономики, что подтверждается данными Института прикладных экономических исследований РАНХиГС. Старший научный сотрудник лаборатории исследований проблем предпринимательства Степан Земцов обращает внимание на то, что в области «уже есть крупные и известные высокотехнологичные предприятия — «ОДК-Сатурн», «Автодизель» (ЯМЗ), Тутаевский моторный завод, Судостроительный завод «Вымпел», Рыбинский завод приборостроения, КБ «Луч» и др., и потребность в их продукции в условиях санкций только возрастает». «При этом институциональные условия для технологического предпринимательства в регионе одни из наиболее благоприятных в стране», — говорит эксперт. Правда, делает оговорку Степан Земцов, созданные механизмы для привлечения инвестиций используются еще не в полной мере.
Опережающие время
К новым инструментам привлечения инвестиций относятся территории опережающего развития (ТОР). На сегодняшний день такой статус получили уже два города — Тутаев и Гаврилов-Ям. Еще одна заявка на создание ТОР в городском поселении Ростов одобрена Минэкономразвития. Таким образом, перед регионом стоит амбициозная задача развития этих экономических зон практически одновременно в трех городах. Опыт других регионов показывает, что привлечение инвестиций в небольшие города с единственным градообразующим предприятием идет непросто. Справиться с задачей помогут новые механизмы работы с инвесторами.
Помимо стандартных функций (таких как работа в режиме «одного окна» с инвесторами), Корпорация развития Ярославской области развивает новое направление — «фабрика инвестиционных проектов». На сегодня оформлены около 60 проектов-идей по девяти отраслевым группам. Это фармацевтика и медицина, химическая промышленность, машиностроение, производство стройматериалов, деревообработка, сельское хозяйство, электронное и оптическое оборудование, пищевое производство, а также изделия из композитных материалов. Инвестор может сразу понять, каков объем инвестиций, срок окупаемости проекта, убедиться в возможностях для сбыта, наличии условий для реализации на территории региона, «обвязать» проект всеми возможными механизмами поддержки, узнать, есть ли партнеры по разработке и применению технологий, производству либо сбыту.
Одним из наиболее перспективных направлений развития региона стало создание фармацевтического кластера полного цикла в Ярославле (подробно об этом в материале на с. 133). В числе других значимых проектов эксперты называют организацию производства нового семейства двигателей ЯМЗ-530, реализуемую «Автодизелем», с объемом капитальных вложений 9,3 млрд руб., строительство завода по сборке и испытаниям газовых турбин «Русские газовые турбины» в Рыбинске (3,4 млрд руб.), производство грузовых цельнометаллокордных шин торговой марки Tyrex All Steel на Ярославском шинном заводе (8,6 млрд руб.).
Инвесторы реализуют и другие актуальные проекты на территории региона. Так, компания «Тензор» (разработчик программного обеспечения) в 2017 году начала на месте гостиничного долгостроя в Ярославле строительство ИТ-центра стоимостью 3 млрд руб. Проект должен быть завершен в течение пяти лет. Компания намерена вложить в проект собственные средства и в результате обеспечить рабочими местами 3 тыс. человек.
На базе «ОДК-Сатурн» планируется запустить первую в России «умную фабрику». Проект предусматривает создание испытательного полигона для отработки инновационных производственных технологий, которые в дальнейшем позволят перейти к новой модели организации производства. Ориентировочная сумма инвестиций — 7 млрд руб.
А в сотрудничестве с госкорпорацией «Ростех» реализуется пилотный экосистемный проект «Умный город». Он включает в себя современную систему сбора и анализа данных о транспорте, безопасности, городской инфраструктуре, которая будет строиться на российских технологиях
Турпоток нарастает
Еще одна перспективная сфера инвестирования в регионе — туризм. В стратегии социально-экономического развития региона, в котором расположены такие исторические города, как Ярославль, а также Углич, Ростов, Переславль-Залесский, Рыбинск, Тутаев, он заявлен одной из приоритетных отраслей экономики. Предпосылки благоприятные. В 2017 году Ярославской области удалось привлечь 3,6 млн туристов, что на 700 тыс. больше, чем в 2016-м. К 2025 году региональные власти рассчитывают довести этот показатель до 8 млн человек. Поступления в региональный бюджет от сферы туризма в 2017 году увеличились на 58% по сравнению с уровнем 2016 года.
Драйвером роста туристической отрасли в региональном правительстве видят создание и развитие туристско-рекреационных кластеров (ТРК) и реализацию концепции развития центров городов. Наиболее значимые проекты кластеров — ТРК «Золотое кольцо» с общим объемом инвестиций 4,4 млрд руб. и ТРК «Ярославское взморье» с объемом инвестиций 2,6 млрд руб. Первый кластер уже ежегодно принимает около 110 тыс. туристов, из которых 20 тыс. прибывают на круизных теплоходах. В прошлом году региональные власти заключили 12 соглашений с инвесторами о намерениях реализовать проекты в сфере туризма на общую сумму более 24 млрд руб. Эксперты считают, что инвестиции в отраслевую инфраструктуру дадут новый импульс как расширению международных туристических контактов, так и развитию внутреннего туризма.
Многие проекты носят комплексный характер — нацелены не только на создание новых точек притяжения для туристов, но и на развитие современной городской среды. В перспективе создание биопарка (за счет расширения территории действующего зоопарка). Реконструкция и развитие территории Ярославской большой мануфактуры может создать в Ярославле современную альтернативу историческому центру города. К трехсотлетию предприятия в 2022 году инвесторы собираются восстановить исторические здания, создать деловую и рекреационную зону на территории фабрики. По словам Степана Земцова, проект комплексного развития Ярославской большой мануфактуры может стать знаковым. «Подобные проекты реновации промышленных зон работают на сохранение человеческого капитала в регионе и привлечение инвесторов в постиндустриальные сферы экономики. В перспективе они могут способствовать развитию малого и среднего бизнеса», — говорит эксперт. По словам Светланы Максимовой, мануфактуре удалось сохранить архитектурно-градостроительный комплекс и инженерную инфраструктуру. «Основным направлением развития комплекса Ярославской большой мануфактуры представляется создание на его основе историко-культурного и выставочного комплекса, центра дизайна, технопарка. На наш взгляд, это очень важное направлением развития региона с точки зрения его историко-архитектурного и культурного наследия, а также развития предпринимательства», — говорит Светлана Максимова.
Условия для резидентов
Минимальный объем капвложений для инвесторов территорий опережающего развития в городах Гаврилов-Ям, Ростов и Тутаев предусмотрен на уровне 10 млн руб. (в том числе 2,5 млн руб. в первый год). При этом резидент должен создать минимум десять рабочих мест. Со стороны власти обеспечена поддержка Фонда моногородов — в виде льготных займов (5% годовых, до 40% стоимости проекта) и строительство инфраструктуры за бюджетные средства. Установлены нулевая ставка налога на прибыль в течение первых пяти лет и 12% в последующие пять лет, нулевая ставка налога на имущество организаций в течение первых пяти лет и 1,1% в последующие пять лет. Кроме того, страховые взносы во внебюджетные фонды за первые десять лет снижаются до 7,6%.
Источник