Государственное управление инвестициями система органов

Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ

Для того, чтобы инвесторы не боялись финансировать проекты, государство должно гарантировать сохранность инвестиций. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ, как и в любой другой стране, осуществляется на основе принятого законодательства.

Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности

В российской Федерации такое регулирование основывается на следующей законодательной базе:

• «Об инвестиционной деятельности в Россий­ской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999г. № 39-ФЗ (с изм. и доп.);
• «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ (с изм. и доп.).

Государственное регулирование в инвестиционной деятельности осуществляется на основе этих двух законов.

Совет! Так как законодательство постоянно совершенствуется и изменяется в соответствии с требованиями времени, то изучение нормативно-правовых актов стоит начинать, проверив актуальность имеющейся версии. Сделать это можно, воспользовавшись услугами специальных сайтов, таких как консультант-плюс.

Россия, как и другие страны, пытается активно привлекать иностранные инвестиции, поэтому государственное регулирование иностранных инвестиций является приоритетным направлением и находится в зоне постоянного внимания Правительства (см. ФЗ об иностранных инвестициях в Российской Федерации: законодательное регулирование).

На данный момент в России создана правовая база, включающая более 30 нормативно-правовых документов, регламентирующих взаимоотношения субъектов предпринимательства в области:

• налогообложения;
• использования иностранных инвестиций;
• конкурсным процедурам в области централизованного размещения инвестиционных ресурсов и др.

Формы регулирования инвестиционной деятельности

Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности удобно разбить на три блока, как показано на рисунке.

Каждый из блоков включает в себя определенные меры государственного регулирования инвестиционной деятельности. Рассмотрим поподробнее каждый блок.

Создание благоприятных экономических условий

Инвестирование возможно только в том случае, когда инвестор видит, что его финансовые средства принесут прибыль. В каком случае это возможно?

Государственные органы власти, заинтересованные в увеличении инвестиций, должны обеспечить благоприятные условия для предпринимателей и инвесторов и использовать следующие методы инвестиционного государственного регулирования:

• предоставление налоговых льгот инвесторам;
• гибкая амортизационная политика;
• создание условий для использования свободных средств населения и организаций;
• возможность использования залоговых схем при кредитовании;
• стимулирование развития лизинговых схем;
• создание условия для формирования инвесторами собственных фондов развития;
• возможность переоценки основных средств на темп инфляции;
• возможность льготного использования природных ресурсов и земли при определенных условиях;
• эффективная система антимонопольного регулирования;
• создание институтов объективной рейтинговой оценки в помощь инвесторам.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности

В этом блоке государственное регулирование в инвестиционной сфере осуществляется в виде:

• разработки и финансирования за счет федерального бюджета инвестиционных проектов, для реализации как российскими предпринимателями, а также и при участии иностранных инвесторов;
• государственных гарантий по проектам, финансируемым из госбюджета;
• предоставление на конкурсной основе средств из региональных и федерального бюджетов;
• выпуск ценных бумаг для финансирования отдельных проектов;
• заключения на состязательной основе концессионных соглашений с российскими и иностранными инвесторами;
• возобновления финансирования законсервированных по каким-то причинам объектов, находящихся в государственной собственности;

Иные методы регулирования

Необходимость государственного регулирования инвестиционной деятельности проявляется в следующих действиях государства:

• организация экспертизы инвестиционных проектов;
• защита интересов субъектов инвестиционной деятельности как отечественных, так и иностранных.

Совет! Инвестору стоит изучить организации, оказывающие содействие инвесторам, так как часто их помощь бывает действительно полезной. Например, для проведения экспертизы качества проектов важна компетенция и квалификация экспертов. Поэтому велика вероятность, что квалифицированный специалист работает именно в такой организации.

Роль государства в инвестиционном процессе

Роль государства в социально-экономическом развитии обычно возрастает в периоды кризисов и снижается в периоды расцвета.

Именно государство обеспечивает соблюдение законности и стимулирует экономическое развитие, которое не возможно без таких действий со стороны государства, как:

• взвешенная экономическая и структурная политика;
• государственная поддержка предприятий различных форм собственности;
• инвестиционная политика;
• создание благоприятных инвестиционных условий для страны, региона, отдельного предприятия.

Государственное и правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется федеральными и региональными органами управления.

Результативность их деятельности обусловлена тремя факторами:

• политической стабильностью;
• высоким уровнем профессионализма сотрудников, занимающихся осуществлением инвестиционной политики;
• качеством институтов содействия инвестиционному процессу.

Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности велика, а успех регулирования во многом зависит от его нацеленности на решение социальных целей и задач.

Государственное регулирование инвестиционного процесса представляет собой сложный механизм, состоящий из:

• целей;
• субъектов;
• объектов;
• средств регулирования.

Государственное и отраслевое регулирование инвестиционной деятельности

осуществляется при помощи двух видов методов:

• прямого воздействия;
• косвенного воздействия.

Методы прямого воздействия реализуются посредством использования следующих инструментов регулирования:

• правового;
• административного;
• экономического.

Например, государственное регулирование инвестиционного проекта заключается в разработке и утверждении проекта, определении источников его финансирования, проведения экспертизы качества, определение источников финансирования. Все эти действия проводятся в рамках метода прямого воздействия.

Методы косвенного регулирования делятся на:

• активно-структурные;
• инструменты бюджетно-налоговой политики;
• инструменты денежно-кредитной политики.

С другой стороны, регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться при помощи административных и экономических методов.

Что такое: инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность

В экономической литературе часто применяются понятия инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность. Инвестиционная привлекательность это государственное регулирование всех процессов, прямо или косвенно связанных с инвестированием, которое ведет или к притоку или к оттоку инвестиций.

Государственное регулирование инвестиционного климата заключается в развитии инвестиционного потенциала и регулировании инвестиционных рисков.

Роль государства в регулировании инвестиционного процесса заключается в следующем:

• государство выступает в качестве главного, фундаментального системообразующего фактора, так как разрабатывает и следит за использованием нормативно-правовой базы инвестиционного процесса, определяет общую стратегию развития инвестиционного рынка и правила поведения участников;
• государство само является субъектом инвестиционной деятельности, так как финансирует многие проекты и получает прибыль от инвестиций.

Таким образом, именно государство создает оптимальные условия для осуществления инвестиционного процесса. Создаваемая нормативно –правовая база, налоговая система, система поддержки предпринимателей, судебная система, отношение к незыблемости частной собственности, — все это влияет на объем инвестиций, поступающий в экономику.

Совет! Не стоит отказываться от помощи специалистов, особенно, если инвестор планирует финансировать дорогостоящие проекты или проекты в других странах. Часто опыт специалиста помогает избежать финансовых потерь.

Источник

Органы инвестиционной политики

Вы будете перенаправлены на Автор24

Правительство РФ

Основная роль при осуществлении регулирования инвестиционной политики в государстве принадлежит органам исполнительной власти, осуществляющим непосредственный контроль инвестиционных процессов в Российской Федерации.

Наиболее значительное положение занимает Правительство Российской Федерации, являющееся высшим исполнительным органом государственной власти в стране.

Правительство РФ управляет федеральными министерствами и прочими федеральными органами исполнительной власти и ведет контроль их деятельности.

Правительств РФ в качестве органа инвестиционной политики осуществляет следующие функции:

Готовые работы на аналогичную тему

1. Налаживание проведения внутренней и внешней политики государства,
2. Управление социально-экономической сферой,
3. Гарантия солидарности и единства системы исполнительной власти, направленность и контроль деятельность ее органов;
4. Разработка федеральных целевых программ и содействие в их реализации;
5. Осуществление предоставленного права законодательной инициативы.

Министерство экономического развития

Минэкономразвития РФ — федеральный орган исполнительной власти, который проводит разработку государственной политики в области прогнозирования и анализа экономического и социального развития, совершенствования предпринимательской деятельности (включая средний и малый бизнес), регулирование внешнеэкономической деятельности (исключая внешнюю торговлю).

Министерством проводится регулирование:

1. отношения имущественного характера,
2. вопросы несостоятельности (банкротства) и финансовое оздоровление компаний,
3. оценочная деятельность,
4. земельные отношения (исключая земли сельскохозяйственного назначения),
5. государственный кадастр недвижимости, государственный кадастровый учет и кадастровая деятельность,
6. государственная кадастровая оценка земли,
7. инвестиционная деятельность и государственные инвестиции.

Важнейшими функциями в сфере регулирования государственной инвестиционной политики можно назвать:

• Помощь в реализации инвестиционных проектов,
• Сотрудничество с зарубежными странами в сфере инвестирования,
• Изучение и координирование инвестиционных проектов, которые нуждаются в государственной поддержке,
• Инвестиции в области субъекта естественных монополий,
• Проведение Федеральной адресной программы в области инвестиций,
• Модернизация инвестиционного законодательства,
• Разработка договорно-правовой основы с целью совершенствования инвестиционного сотрудничества.

Центральный банк РФ

Центральный Банк осуществляет следующие основные функции в области регулирования государственной инвестиционной политики:

• Повышает эффективность проводимой банковским сектором деятельности в процессе аккумулирования денежных средств общества и предприятий, трансформирует их в кредиты и инвестиции,
• Выдает разрешения на образование кредитных организаций с привлечением иностранных инвестиций и филиалов зарубежных банков,
• Осуществляет аккредитацию филиалов кредитных компаний зарубежных стран на территории Российской Федерации, в порядке, который установлен в соответствующих федеральных законах,

Еще одним органом, регулирующим государственную инвестиционную политику, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Данное агентство реализует полномочия собственников по отношению к имуществу:

1. федеральные (государственные, унитарные) предприятия,
2. государственные федеральные учреждения,
3. акции (доли) акционерных (хозяйственных) обществ и прочее имущества (включая то, что составляет государственную казну РФ),
4. полномочия собственников в передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам,
5. приватизация (отчуждение) федерального имущества.

Источник

Государственное управление инвестиционным процессом

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 31 Марта 2013 в 17:24, курсовая работа

Описание работы

Актуальность темы исследования. Необходимость государственного управления инвестиционными процессами, более того, даже сама возможность такого управления, еще совсем недавно в России принципиально категорически отвергалась. Однако, после неудачного опыта и весьма печальных результатов абсолютно «свободного рынка» похоже, не только отечественные юристы, экономисты, но и политики все настойчивее высказываются за регулируемый рынок и за вмешательство государства в экономику.

Содержание работы

Введение……………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Понятие инвестиций и их роль в развитии экономики………………….6
Экономическая сущность и виды инвестиций…………………………. 6
Теория инвестиционной деятельности………………………………..…8
Глава 2. Государственная инвестиционная политика…………………………. 12
2.1 Роль государства в инвестиционном процессе………………………….12
2.2 Особенности инвестиционной модели развития России……………. 13
Глава 3. Задачи государства в области управления инвестиционным процессом. Социально – экономическая эффективность принятия решений……………….16
Заключение………………………………………………………………………….24
Список использованной литературы………………………………

Файлы: 1 файл

инвестиции.docx

Глава 1. Понятие инвестиций и их роль в развитии экономики………………….6

1. Экономическая сущность и виды инвестиций…………………………. 6
2. Теория инвестиционной деятельности………………………………..…8

Глава 2. Государственная инвестиционная политика…………………………. 12

2.1 Роль государства в инвестиционном процессе………………… ……….12

2.2 Особенности инвестиционной модели развития России……………. ..13

Глава 3. Задачи государства в области управления инвестиционным процессом. Социально – экономическая эффективность принятия решений……………….16

Список использованной литературы……………………………………………. 29

Актуальность темы исследования. Необходимость государственного управления инвестиционными процессами, более того, даже сама возможность такого управления, еще совсем недавно в России принципиально категорически отвергалась. Однако, после неудачного опыта и весьма печальных результатов абсолютно «свободного рынка» похоже, не только отечественные юристы, экономисты, но и политики все настойчивее высказываются за регулируемый рынок и за вмешательство государства в экономику.

Вместе с тем, семидесятилетнее господство государства абсолютно во всех отраслях народного хозяйства, плановость экономики и административно- командная система управления, не менее ярко показало свои «достижения» в виде упадка производства, его нерентабельности и неконкурентоспособности.

Наиболее актуальными вопросами на настоящий момент являются: методы и инструменты государственного управления экономикой, а также степень и сферы вмешательства государства в рыночные отношения.

Разумеется, отказ от плановой экономики и административно- командной системы управления не могли оставить без изменения методы и степень государственного регулирования экономических отношений. Ориентация на рынок неизбежно потребовала развития предпринимательской инициативы и предоставления определенной степени экономической свободы для реализации коммерческих интересов и проектов хозяйствующим субъектам. Только административными методами управления этого добиться было невозможно, поэтому ведущее место заняли экономические методы регулирования. К ним относятся целевое финансирование (а именно дотации предприятиям, финансирование научно-технических, экологических программ, размещение государственных заказов), денежно-кредитная политика (операции на открытом рынке ценных бумаг, установление норм обязательных резервов), бюджетно-налоговая политика (определение налоговых ставок, предоставление налоговых льгот, кредитов), стимулирование экспорта, кредитование экспорта и, конечно же, привлечение иностранного капитала.

Безусловно, любой из перечисленных выше методов играет заметную роль в государственном регулировании экономики и для эффективного управления необходимо разумное сочетание всех этих методов, однако, с точки зрения диссертанта, сегодня инвестиционная политика, а следовательно, и инвестиционное регулирование экономики России, должно занять приоритетное место среди других экономических методов государственного управления.

Особое место инвестиционного регулирования экономики подтверждается также в послании Президента РФ Федеральному Собранию России, где подчеркивается, что привлечение инвестиций является одним из основных направлений всей экономической политики государства.

Предмет, цель и задачи исследования.

Предметом настоящего исследования являются инвестиционные процессы, а также способы и методы, используемые в государственном регулировании с целью активизации инвестиционной деятельности.

Объектом исследования — нормативно-правовые акты, регулирующие весь процесс инвестиционной деятельности, а именно, требования предъявляемые к инвесторам, компетенция государственных органов в инвестиционной сфере, порядок предоставления государственных гарантий по частным инвестициям.

В соответствии с предметом исследования, его цель состоит в том, чтобы на основе анализа теоретических взглядов и концепций, а также существующего опыта регулирования инвестиционными процессами, выделить наиболее характерные черты регулирования инвестированием, выявить существенные недостатки и наметить пути совершенствования инвестиционного регулирования в Российской Федерации.

Эта цель достигается решением следующих задач:

— на основе анализа научной юридической литературы проанализировать понятия « инвестиции» и соотношение данной категории с понятием «инвестиционная политика»;

— особое внимание уделить государственному управлению как функции государства, исследовав задачи, цели, принципы и формы государственного управления;

— проанализировать систему методов и инструментов государственного управления рыночной экономикой, особо выделив инвестиционную политику как один из важнейших способов экономического регулирования;

— рассмотреть виды и роль инвестиций для экономики государства;

— на основе анализа инвестиционного кризиса выявить его причины и возможные недостатки в проводимой государством инвестиционной политике;

— рассмотреть существующую государственную политику в инвестиционной сфере в РФ с целью внесения предложений по изменению значения государственных инвестиций, по пересмотру основных направлений государственной инвестиционной политики, в направлении либерализации экономической политики в целом.

Научная новизна работы состоит в том, что она относится к числу немногих научных исследований, посвященных анализу проблем в сфере инвестиционной деятельности, связанных не только с неразвитостью законодательства, но и принятием руководством страны научно необоснованных, скорее политических решений.

Глава 1. Понятие инвестиций и их роль в развитии экономики.

Экономическая сущность и виды инвестиций

До 1991 года понятие «инвестиции» подменялось понятием «капитальные вложения». Трактовалось это понятие как совокупность затрат на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт.

Сегодня отечественные экономисты вслед за зарубежными коллегами рассматривают инвестиции как долгосрочные вложения капитала в различные сферы экономики, инфраструктуру, социальные программы, охрану среды как внутри страны, так и за рубежом с целью развития производства, социальной сферы, предпринимательства, увеличения прибыли.

Основными законодательными актами, регламентирующими инвестиционную деятельность, являются:

1. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

2. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях РФ».

3. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

4. Федеральный закон РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

5. Федеральный закон РФ от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

6. Федеральный закон РФ от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (с изменениями от 29 января 2002 г.).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвестиции — это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В общем случае инвестиции могут быть классифицированы по различным признакам: организационным формам, объектам инвестиционной деятельности, видам собственности на ресурсы, характеру участия в инвестировании. Ниже в таблице приведены некоторые классификационные типы инвестиций.

Таблица – Классификация инвестиций по различным признакам

Классификационные признаки инвестиций

Инвестиционный проект — предполагается,

во-первых, наличие определенного объекта

инвестиционной деятельности и, во-вторых,

реализация, как правило, одной формы инвестиций

Инвестиционный портфель хозяйствующего

субъекта включает различные формы инвестиций

Долгосрочные реальные инвестиции (капитальные

вложения) в создание и воспроизводство основных

фондов, в материальные и нематериальные активы

Краткосрочные инвестиции в оборотные средства

(товарно-материальные запасы, ценные бумаги

Финансовые инвестиции в государственные и

корпоративные ценные бумаги.

По характеру участия

Прямые инвестиции — предполагается прямое

вложение средств в материальный объект.

Непрямые инвестиции — предполагается

наличие посредника (портфельные

Инвестиции, направленные на выживаемость

предприятия в будущем

Инвестиции для экономии текущих затрат

Инвестиции, вкладываемые для сохранения

позиций на рынке

Инвестиции в повышение эффективности

Инвестиции в расширение производства

Инвестиции в создание новых производств

В современных рыночных экономиках значительная часть инвестиций — финансовые, в России же основная доля инвестиций представляет собой реальные инвестиции.

Особое место в экономике России занимают иностранные инвестиции. В течение последних десятилетий вопрос о доле иностранных инвестиций для экономики любой страны, будь то промышленно развитая страна, типа США и Японии, или развивающаяся страна, остается актуальным.

Иностранные инвестиции (согласно ФЗ от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях РФ») определяются как вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору (если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте РФ в соответствии с федеральными законами), в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных прав имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), а также услуг и информации.

1.2 Теория инвестиционной деятельности

В результате реформ, проводимых в России, наблюдаются огромные сдвиги в системе экономических отношений не только между субъектами хозяйствования, но и в управлении предприятиями. Новые экономические условия востребовали иные методы и приемы управления, более детальный подход к вопросам планирования производственных процессов. Таким образом, вопросы менеджмента в современных условиях становятся не только актуальными, но и просто необходимыми.

Инвестиционный менеджмент представляет собой:

— с одной стороны, важнейший элемент системы принятия решений на уровне стратегического менеджмента и, в этом смысле, самостоятельный вид управленческой деятельности;

— с другой стороны — часть финансового менеджмента на предприятии с точки зрения выполняемой им функции оценки любых затрат, производимых для получения дохода в будущем.

Под инвестиционными процессами понимаются: инвестиционное планирование, экономический анализ инвестиционных проектов, финансирование и кредитование инвестиций, управление реализацией проектов и формирование оптимизированных стратегий.

Инвестиции — это временно свободные денежные средства физических или юридических лиц, предназначенные для увеличения их количества и направляемые именно на эти цели.

Источник