Федеральный закон страхования инвестиций

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Досье на проект федерального закона № 76910-7 “О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах” (в части создания в Российской Федерации системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах) (внесен 13.01.2017 депутатом ГД А.Г. Аксаковым, членом СФ Н.А. Журавлевым)

13.01.2017	текст законопроекта размещен на сайте www.asozd2.duma.gov.ru
13.01.2017	внесен депутатом ГД А.Г. Аксаковым, членом СФ Н.А. Журавлевым
текст законопроекта, внесенного в ГД
пояснительная записка
официальный отзыв Правительства РФ
15.06.2017	заключение Комитета ГД по финансовому рынку № 36/2
заключение Правового управления Аппарата ГД (первое чтение)
21.06.2017	принят ГД в первом чтении постановлением N 1787-7 ГД
текст законопроекта, принятого ГД в первом чтении

Обзор документа

21 июня 2017 г. Государственной Думой ФС РФ в первом чтении рассмотрен законопроект о страховании инвестиций физлиц на индивидуальных инвестиционных счетах (ИИС).

Речь идет о физлицах, заключивших договор о брокерском обслуживании или договор доверительного управления. Соответственно, брокер, управляющий или депозитарий согласно проекту являются страхователями. Участие в системе страхования для них будет обязательным. Они будут учитываться в реестре страхователей, уплачивать страховые взносы в фонд страхования инвестиций.

Участниками данной системы также будут Агентство по страхованию вкладов, Банк России и СРО в сфере финансового рынка. Определяются основы взаимодействия участников между собой.

Агентство будет являться оператором вышеназванного фонда. Последний будет обособлен от системы страхования вкладов. Предельная сумма выплаты устанавливается на уровне 1 400 руб.

Объектами страхования будут являться денежные средства/ценные бумаги граждан, переданные брокеру/управляющему/депозитарию по соответствующим договорам; денежные средства и (или) ценные бумаги, права требования в отношении которых возникли у брокера/управляющего. При этом ценные бумаги должны быть допущены к организованным торгам (кроме предназначенных для квалифицированных инвесторов).

Определяются страховые случаи. Это аннулирование у страхователя лицензии на осуществление профессиональной деятельности; отзыв (аннулирование) у страхователя, являющегося кредитной организацией, лицензии Банка России; мораторий на удовлетворение требований кредиторов у страхователя — кредитной организации. Инвестиционные риски и снижение стоимости инвестиций страховыми случаями не являются.

Закрепляются функции и полномочия Агентства в указанной сфере, полномочия Совета директоров Агентства, Совета по управлению фондом страхования инвестиций, Правления Агентства.

Прописываются процедуры обращения за страховым возмещением, его размер, правила выплаты. Определяется порядок исчисления и уплаты страховых взносов для каждого из страхователей.

Источник

Разработаны основы страхования инвестиций граждан на индивидуальных инвестиционных счетах

С таким законопроектом 1 сегодня выступили депутат Госдумы Анатолий Аксаков и член Совета Федерации Николай Журавлев. Предполагается, что в качестве застрахованных лиц будут выступать граждане, заключившие договор о брокерском обслуживании, который предусматривает ведение индивидуального инвестиционного счета. А страхователями станут брокеры, управляющие и депозитарии, открывающие и ведущие индивидуальные инвестиционные счета – участие в системе страхования для них станет обязательным.

Разработанный документ четко определяет виды инвестиций, которые подлежат страхованию:

денежные средства, переданные брокеру или управляющему по договору обслуживания или управления;
денежные средства, полученные брокером или управляющим по тем же договорам;
деньги, ценные бумаги или права требования, которые возникли у застрахованного лица, брокера или управляющего в результате совершения сделки;
доходы депонента по ценным бумагам и иные выплаты, находящиеся на специальном депозитарном счете, если учет таких ценных бумаг осуществляется на основании договора индивидуального инвестиционного счета;
ценные бумаги, которые на основании депозитарного договора находятся на хранении у депозитария и (или) учитываются им на счете депо владельца-застрахованного лица.

Отдельно прописано, что не являются застрахованными убытки застрахованного лица в виде упущенной выгоды. Уточняется, что страхование инвестиций в целом не требует заключения договора страхования.

Предполагается, что застрахованные лица получат право получать страховое возмещение. Предусмотрено всего три страховых случая, когда это возможно. Во-первых, к ним отнесено аннулирование лицензии страхователя на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Во-вторых, выплата полагается при аннулировании лицензии у страхователя, являющегося банком (сделать это может Банк России). В-третьих, страховым случаем является введение главным банком страны моратория на удовлетворение требований кредиторов страхователя, являющегося кредитной организацией.

Право требования возникнет у застрахованного лица со дня наступления страхового случая. То есть со дня введения моратория или аннулирования лицензии.

За страховым возмещением необходимо будет обратиться в госкорпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Срок обращения – до истечения одного года с даты наступления страхового случая, а при введении моратория – до дня окончания его действия. В ряде случаев пропущенный срок можно будет восстановить. Например, если обращению препятствовали обстоятельства непреодолимой силы.

Отдельные нормы могут коснуться размера страхового возмещения. Оно будет определяться как разница между суммой обязательств страхователя перед застрахованным лицом по возврату инвестиций и суммой встречных требований данного страхователя к застрахованному лицу. Вместе с тем, возмещение не сможет превышать 1,4 млн руб.

Для обеспечения выплат планируется создать Фонд страхования инвестиций. Он будет формироваться за счет страховых взносов, уплачиваемых страхователями. В пояснительной записке к документу уточняется, что бюджетное финансирование Фонда не предполагается.

Как считают авторы, принятие законопроекта позволит укрепить доверие со стороны российских инвесторов к российскому фондовому рынку, что будет способствовать притоку дополнительных долгосрочных инвестиций в экономику страны.

Источник

ГД приняла в первом чтении законопроект о страховании средств на ИИС с суммой страховки до 1,4 млн рублей

Государственная дума РФ 21 июня приняла в первом чтении проект федерального закона № 76910-7 «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах». Об этом сообщили в Ассоциации региональных банков России, возглавляемой председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

Как пояснил Аксаков, законопроект предусматривает, что объектом страхования являются принадлежащие гражданам денежные средства и ценные бумаги, размещенные на брокерском индивидуальном инвестиционном счете, ИИС доверительного управляющего, в системе депозитарного учета, связанной с данными счетами.

Страховыми случаями предлагается признать аннулирование лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг — брокера, управляющего или депозитария, отзыв лицензии на осуществление банковских операций у страхователя, являющегося кредитной организацией, а также введение Банком России в соответствии с законодательством РФ моратория на удовлетворение требований кредиторов страхователя, являющегося кредитной организацией.

Законопроектом не предусматривается страхование инвестиционных рисков и рисков снижения стоимости инвестиций. Страхование брокерских ИИС возможно при условии, что договором на ведение ИИС не дается право брокеру использовать в своих интересах денежные средства клиента.

Источником финансирования фонда страхования инвестиций предполагается сделать взносы профессиональных участников рынка ценных бумаг — участников системы страхования. Предельный размер страховой выплаты, согласно законопроекту, установлен в 1,4 млн рублей — по аналогии с суммой компенсации по вкладам физлиц. Использование государственных средств для пополнения соответствующего фонда законопроектом не предполагается, подчеркнул Аксаков.

«Законопроект направлен на развитие фондового рынка и более активное привлечение средств граждан. Это будут длинные средства, которые крайне необходимы нашей экономике», — заключил депутат.

На днях президент России Владимир Путин утвердил поправки в закон «О рынке ценных бумаг», которые предусматривают увеличение максимальной суммы ежегодного взноса на ИИС до 1 млн рублей.

В СМИ также освещается дискуссия о возможности использования в страховании ИИС средств Фонда по защите прав вкладчиков и акционеров, созданного еще в 90-х годах для защиты граждан, которые потеряли деньги в финансовых пирамидах.

Использование средств Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров на страхование инвестиций на фондовом рынке невозможно, заявил ТАСС глава фонда Марат Сафиулин.

Источник

Мониторинг законопроектов РФ, ГД

Статистика по законопроектам формируется с использованием системы
АИС «Законопроект» по данным деятельности Государственной Думы РФ

Законопроект 76910-7 О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах

О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах

в первом чтении
21.06.2017

Номер законопроекта:	76910-7
Комментарий законопроекта:	в части создания в Российской Федерации системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах
Дата внесения законопроекта в ГД:	13.01.2017
Адрес страницы законопроекта в АСОЗД:	http://sozd.parlament.gov.ru/bill/76910-7
Ответственный комитет:	Комитет ГД по финансовому рынку
Профильный комитет:	Комитет ГД по финансовому рынку
Дата изменения статуса/фазы:	21.06.2017
Статус законопроекта:	Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фаза статуса законопроекта:	Рассмотрение законопроекта Государственной Думой
Принятое решение (формулировка):	принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту
Тип документа решения:
Наименование документа решения:
Тип законопроекта:	Федеральный закон
Автор(ы) законопроекта:	Аксаков Анатолий Геннадьевич, Депутат ГД Журавлев Николай Андреевич, Член СФ Сибагатуллин Фатих Саубанович, Депутат ГД Полетаев Владимир Владимирович, Член СФ Сидоров Александр Леонидович, Депутат ГД
Фракция:	Фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Фракция Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

Стенограмма к законопроекту №76910-7 О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах

в части создания в Российской Федерации системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах

Дата заседания 21.06.2017, номер заседания 51, строк в стенограмме 10351

О проекте федерального закона № 76910-7 «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах».

Стадия рассмотрения: Рассмотрение законопроекта в первом чтении

(в каждой строке указан номер строки из стенограммы к законопроекту)

3170 25-й вопрос, проект федерального закона «О страховании инвестиций физических

3171 лиц на индивидуальных инвестиционных счетах». Докладывает Анатолий

3172 Геннадьевич Аксаков.

3174 Я прошу приготовиться докладчиков по следующим вопросам.

3176 АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На днях президент

3177 подписал закон, в соответствии с которым увеличивается с 400 тысяч до 1

3178 миллиона взнос граждан на индивидуальные инвестиционные счета. Это позволит

3179 повысить активность российских граждан на фондовом рынке.

3181 Предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на развитие фондового

3182 рынка и привлечение на него средств граждан. В законопроекте устанавливается

3183 система страхования средств граждан на индивидуальных инвестиционных счетах.

3184 Объектом страхования являются денежные средства и ценные бумаги,

3185 принадлежащие гражданам и размещённые на брокерском индивидуальном

3186 инвестиционном счёте. Страховым случаем будет являться аннулирование лицензии

3187 профессионального участника рынка ценных бумаг, отзыв или аннулирование у

3188 страхователя, являющегося кредитной организацией, лицензии Банка России на

3189 осуществление банковских операций, введение Банком России в соответствии с

3190 законодательством Российской Федерации моратория на удовлетворение требований

3191 кредиторов страхователя, являющегося кредитной организацией. Инвестиционные

3192 риски и снижение стоимости инвестиций страховыми случаями являться не будут в

3193 соответствии с данным законопроектом. Ну и страхование брокерских

3194 индивидуальных инвестиционных счетов возможно при условии, что договором на

3195 ведение индивидуального инвестиционного счёта не предусмотрено право брокера

3196 использовать в своих интересах денежные средства клиента.

3198 Источниками финансирования фонда страхования инвестиций являются взносы

3199 профессиональных участников рынка ценных бумаг. Предельная сумма предлагается

3200 такая же, как по вкладам, — 1 миллион 400 тысяч рублей. Использовать

3201 государственные средства для пополнения соответствующего фонда не

3204 Законопроект, как я уже сказал, направлен на то, чтобы активнее привлекать на

3205 фондовый рынок средства населения — это будут длинные средства, крайне

3206 необходимые нашей экономике.

3208 Прошу поддержать.

3210 Председательствует Председатель Государственной Думы

3211 В. В. Володин

3213 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, вопросы Анатолию Геннадьевичу.

3215 Включите режим записи на вопросы.

3217 Покажите список.

3219 Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.

3221 РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.

3223 Несомненно, мы поддержим концептуально данный законопроект, но хотел бы,

3224 чтобы вы уточнили один момент. Кстати, об этом и в официальном отзыве

3225 правительства тоже говорится. Сейчас вы делаете упор, ставку на Агентство по

3226 страхованию вкладов, но, вообще-то, при доработке ко второму чтению вы хотите

3227 другую организацию привлечь или предусмотреть создание отдельного фонда для

3228 реализации норм этого закона?

3230 АКСАКОВ А. Г. Спасибо за вопрос, Сергей Николаевич. Действительно, есть такое

3231 замечание, и оно связано с опасением правительства — об этом, кстати, говорит

3232 и Центральный банк, — что мы можем ввести людей в заблуждение: они будут

3233 считать, что правила работы этого фонда такие же, как у фонда страхования

3234 вкладов. Мы это замечание, имеющееся и в заключении комитета, в общем-то,

3235 приняли и считаем, что, с одной стороны, необходимо ещё подискутировать,

3236 поскольку. Почему написали про АСВ? У АСВ есть опыт работы в этом

3237 направлении, и оно быстрее сможет организовать такую работу. В то же время мы

3238 понимаем, что это может ввести в заблуждение граждан, и в связи с этим ко

3239 второму чтению, скорее всего, мы предложим создать отдельный институт,

3240 который будет заниматься страхованием инвестиций, осуществляемых гражданами.

3242 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Савельев Дмитрий Иванович.

3244 САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.

3246 Анатолий Геннадьевич, очевидно, что страхование ИИС призвано уравнять в

3247 гарантиях, в правах граждан, размещающих свои сбережения на фондовом рынке, и

3248 тех, кто хранит их на банковских счетах, в виде банковских вкладов, поэтому

3249 сумма максимальной страховой выплаты и берётся аналогичная — 1,4 миллиона.

3250 Однако сегодня вопрос привлечения внутреннего инвестора перед государством

3251 стоит как никогда остро. Понятно, что для бизнеса получить средства на

3252 развитие дешевле напрямую, чем через банковский кредит, и, учитывая это,

3253 возможно, нам стоит подумать над увеличением страховых выплат, чтобы дать

3254 стимул для вот этого самого индивидуального инвестора?

3256 АКСАКОВ А. Г. Я думаю, что лиха беда начало, в принципе 1 миллион 400 тысяч —

3257 вполне приемлемая цифра, поскольку сейчас на индивидуальных инвестиционных

3258 счетах размер средств в среднем не превышает 200 тысяч рублей. Как я уже

3259 сказал, недавно законом мы увеличили сумму взноса на индивидуальный

3260 инвестиционный счёт с 400 тысяч рублей до 1 миллиона, соответственно, и

3261 средний остаток на таких счетах будет увеличиваться. По мере увеличения, я

3262 так понимаю, в будущем мы будем обязательно ставить вопрос об увеличении

3263 страховой суммы.

3265 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Волков Юрий Геннадьевич.

3267 ВОЛКОВ Ю. Г., фракция ЛДПР.

3269 Анатолий Геннадьевич, вы отметили, что инвестиционные риски не будут являться

3270 предметом страхования, однако тем не менее возникает вопрос: поскольку

3271 инвестиционные риски могут быть различными, они будут учитываться при

3272 определении стоимости страховки?

3274 АКСАКОВ А. Г. Инвестиционные риски — это те риски, которые связаны с

3275 вложениями денег в те или иные ценные бумаги. Если человек принимает решение

3276 вложить деньги в какие-то акции и эти акции теряют свою цену, то,

3277 соответственно, этот риск не будет страховаться ни в коем случае. Средства

3278 граждан на индивидуальных инвестиционных счетах учитываются отдельно, и если

3279 даже брокер, осуществляя какие-то операции со своими деньгами, потеряет

3280 средства, не получив от гражданина права использовать его личные деньги по

3281 своему усмотрению, то в этом случае гражданин полностью защищён системой

3282 страхования. Если же он доверил брокеру использовать эти деньги по своему

3283 усмотрению для вложения в какие-то инструменты, то в этом случае риск не

3286 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.

3288 БОЕВА Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

3290 Анатолий Геннадьевич, скажите, пожалуйста, чья это ответственность:

3291 государства или банка? И насколько это всё-таки увеличит стоимость ценных

3294 АКСАКОВ А. Г. Это ответственность не государства, я об этом сказал, фонд

3295 будет формироваться за счёт отчислений брокеров. А случаев, которые будут

3296 являться страховыми, на данный момент очень немного. Самый большой такой

3297 страховой случай — компания «МФЦ», которая действительно выводила средства со

3298 счетов граждан на свои какие-то неблаговидные цели. То есть случаев единицы,

3299 и, соответственно, отчисления, по нашим прикидкам, будут небольшими —

3300 тысячные проценты от суммы активов, которые будут формировать граждане на

3301 этих счетах.

3303 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

3305 КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вот 1 миллион 400 тысяч — эта

3306 сумма привязана к физическому лицу или к каждому счёту, который это

3307 физическое лицо открыло, то есть к каждому пакету акций?

3309 АКСАКОВ А. Г. Ну, одно физическое лицо может открыть только один

3310 индивидуальный инвестиционный счёт, соответственно, можно говорить и о том,

3311 что это и к счёту привязано, и к физическому лицу, — здесь разницы нет.

3313 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

3315 КАТАСОНОВ С. М. Анатолий Геннадьевич, ну, у нас в последнее время целый набор

3316 законопроектов, которые мы вносим. это касается и увеличения суммы, и

3317 вопроса, будет ли страхование вообще юридических лиц по остаткам. Вот с

3318 учётом того, что, вы говорите, в принципе риски не такие большие и суммы

3319 выплат не такие большие, соответственно, и актуальность, наверное, не такая

3320 высокая. А вот для того, чтобы привлечь инвестиции, скажите, как вы

3321 относитесь к тому, чтобы всё-таки увеличить сумму налогового вычета — не

3322 только с первого взноса, с миллиона, но и с последующих, если уж мы разрешили

3323 до миллиона, чтобы дать право гражданам воспользоваться вот таким налоговым

3326 АКСАКОВ А. Г. Сергей Михайлович, ну, прежде всего, сумма вычета всё-таки не с

3327 миллиона, а с 400 тысяч рублей. Мы предлагали сделать с миллиона, Минфин с

3328 этим не согласился, нам пришлось оставить вычет в размере 52 тысяч, то есть

3329 13 процентов с 400 тысяч рублей. Как я уже сказал, мы предлагали увеличить

3330 сумму, с которой осуществляется вычет, это не было поддержано, это вопрос

3331 дискуссии. Может быть, в будущем нам удастся это сделать, но пока Минфин

3332 твёрдо стоит на цифре «400 тысяч рублей», с которой можно осуществлять

3335 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто хотел бы выступить, коллеги? Есть желающие? Есть.

3337 Пожалуйста, включите режим записи на выступления.

3339 Покажите список записавшихся.

3341 Шаккум Мартин Люцианович, пожалуйста.

3343 ШАККУМ М. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

3345 Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нашей фракции

3346 значительное количество замечаний по данному законопроекту. Первое —

3347 отсутствует финансово-экономическое обоснование, отсутствуют оценки,

3348 прогнозы, отсутствует статистика. Законопроект, который не сопровождается

3349 подобными материалами, скорее, похож на политическое заявление. Объективно не

3350 хватает в законопроекте определённости, в частности, законопроект не содержит

3351 конкретного размера страховых взносов. Получается, что дополнительные

3352 издержки будут, но размер их в законопроекте никак не определён. Подобные

3353 замечания есть и в официальной позиции правительства, в замечаниях,

3354 экспертных оценках и в заключении комитета. При этом мы, конечно, учитываем

3355 важность данного законопроекта, необходимость поддержки концепции

3356 законопроекта, поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать данный

3357 законопроект в первом чтении и серьёзно доработать его при подготовке ко

3358 второму чтению.

3360 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, полномочный представитель президента?

3361 Правительства? Будет ли докладчик выступать с заключительным словом?

3363 Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

3365 АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Заключение

3366 комитета действительно содержит много замечаний, содержательных замечаний.

3367 Это заключение я подписывал, и во многом я его и готовил, поэтому, заверяю

3368 вас, если вы поддержите законопроект в первом чтении, ко второму чтению мы

3369 обязательно постараемся учесть все предложенные замечания. Прошу поддержать

3372 ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование вопрос 25 повестки

3373 дня, проект федерального закона «О страховании инвестиций физических лиц на

3374 индивидуальных инвестиционных счетах». Законопроект рассматривается в первом

3377 Просьба включить режим голосования.

3379 Покажите, пожалуйста, результаты.

3381 РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 40 сек.)

3382 Проголосовало за 407 чел.90,4 %

3383 Проголосовало против 0 чел.0,0 %

3384 Воздержалось 0 чел.0,0 %

3385 Голосовало 407 чел.

3386 Не голосовало 43 чел.9,6 %

3387 Результат: принято

3389 Проект федерального закона принят единогласно в первом чтении.

Источник