Признаки некоммерческой организации
Для некоммерческой организации характерны следующие признаки:
• наличие юридического лица;
• основной целью деятельности не является получение прибыли;
• возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.
Рассмотрим их более подробно.
Некоммерческая организация как юридическое лицо. Статус юридического лица означает, что организация имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Некоммерческая организация в качестве юридического лица должна иметь самостоятельный баланс или смету. Она вправе открывать счета в банках на территории России и за ее пределами.
Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием организации на русском языке. Как и любое другое юридическое лицо, некоммерческая организация может иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный регистр предприятий и организаций. Некоммерческая организация как юридическое лицо считается созданной с момента государственной регистрации.
Особое внимание следует обратить на то, что только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.
Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли. Возникает вопрос: если не получение прибыли, то что же является главной целью, ради которой создается и функционирует в рыночной экономике некоммерческая организация?
Прежде всего такие организации функционируют для создания общественных благ. В зависимости от вида экономической деятельности некоммерческие организации могут создаваться и действовать в целях: социальных; благотворительных; культурных; образовательных; научных; управленческих; охраны здоровья населения; развития физической культуры и спорта; удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей; защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов; оказания юридической помощи и др.
Возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации*. Действительно, некоммерческие организации не ставят своей главной целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе и России, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора ее использование носит ограниченный характер.
Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основной деятельности некоммерческой организации и не может быть распределена между ее участниками. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг, уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение нужного им для выполнения своих задач оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т.д.
Таким образом, возможная прибыль некоммерческих организаций не распределяется между их участниками, а полностью реинвестируется на развитие тех целей, ради которых эти организации созданы, т.е. на развитие фундаментальных основ общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на социальную защиту населения, на экологическую безопасность и др. Такое своеобразие использования прибыли является общим основным признаком, позволяющим рассматривать широкий спектр организаций (учреждения, фонды, ассоциации, союзы и др.) как элементы единого сектора экономики, именуемого некоммерческим.
Источник
Правовое положение и признаки некоммерческой организации
Любая организация является либо коммерческой, либо некоммерческой. Есть организационно-правовые формы, которые формально относятся к одному из этих двух видов, а фактически одновременно сочетают в себе ключевые признаки и некоммерческих, и коммерческих организаций (яркий пример — потребительский кооператив).
Правовое положение некоммерческих организаций регулируют следующие нормативные акты:
— Гражданский кодекс РФ (§ 5 «Некоммерческие организации» главы 4 «Юридические лица» части 1 ГК РФ);
— Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 170-ФЗ) (далее — Закон «О некоммерческих организациях»);
— Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ) (далее — Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»);
Некоммерческая организация (далее НКО) — организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях»). Подчеркнем, что предпринимательской деятельностью некоммерческая организация заниматься может, но прибыль от этой деятельности должна направляться исключительно на заявленные некоммерческой организацией цели, она не может быть распределена между учредителями и (или) участниками некоммерческой организации.
Цели создания НКО(п. 2 ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях»):
— охрана здоровья граждан;
— развитие физической культуры и спорта;
— удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан;
— защита прав, законных интересов граждан и организаций;
— разрешение споров и конфликтов;
— оказание юридической помощи;
— иные цели, направленные на достижение общественных благ.
Некоммерческая организация может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы для достижения поставленных целей.
Предпринимательская деятельность некоммерческой организации — приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающее целям создания некоммерческой организации; приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав; участие в хозяйственных обществах; участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (п. 2 ст. 24 Закона «О некоммерческих организациях»). Некоммерческая организация должна вести раздельный учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. Некоммерческая организация обязана уплачивать налоги и сборы. Законодательство РФ о налогах и сборах учитывает специфику деятельности некоммерческой организации, предусматривая некоторые особенности налогообложения указанных организаций. При этом в большинстве случаев порядок налогообложения зависит от конкретной организационно-правовой формы и сферы деятельности некоммерческой организации.
Некоммерческой организации присущи следующие признаки:
• наличие юридического лица;
• основной целью деятельности не является получение прибыли;
• возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.
Рассмотрим их более подробно.
Некоммерческая организация как юридическое лицо. Статус юридического лица означает, что организация имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Некоммерческая организация в качестве юридического лица должна иметь самостоятельный баланс или смету. Она вправе открывать счета в банках на территории России и за ее пределами.
Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием организации на русском языке. Как и любое другое юридическое лицо, некоммерческая организация может иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный регистр предприятий и организаций. Некоммерческая организация как юридическое лицо считается созданной с момента государственной регистрации.
Особое внимание следует обратить на то, что только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.
Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли. Возникает вопрос: если не получение прибыли, то что же является главной целью, ради которой создается и функционирует в рыночной экономике некоммерческая организация?
Прежде всего такие организации функционируют для создания общественных благ. В зависимости от вида экономической деятельности некоммерческие организации могут создаваться и действовать в следующих целях: социальных; благотворительных; культурных; образовательных; научных; управленческих; охраны здоровья населения; развития физической культуры и спорта; удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей; защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов; оказания юридической помощи и др.
Возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации1. Действительно, некоммерческие организации не ставят своей главной целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе и России, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора ее использование носит ограниченный характер.
Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основной деятельности некоммерческой организации и не может быть распределена между ее участниками. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение нужного им для выполнения своих задач оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т.д.
Таким образом, возможная прибыль некоммерческих организаций не распределяется между их участниками, а полностью реинвестируется на развитие тех целей, ради которых эти организации созданы, т.е. на развитие фундаментальных основ общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), укрепление социальной защиты населения, экологической безопасности и др. Такое своеобразие использования прибыли является общим основным признаком, позволяющим рассматривать широкий спектр организаций (учреждения, фонды, ассоциации, союзы и др.) как элементы единого сектора экономики, именуемого некоммерческим.
Источник
Некоммерческие организации. Некоммерческие организации — это организации, которые не ставят своей целью получение прибыли
Некоммерческие организации — это организации, которые не ставят своей целью получение прибыли. Это добровольные организации, которые предоставляют товары и услуги, производство которых относится обычно к обязанностям государства. Это так называемые «merit goods» — блага, потребление которых считается желательным в обществе. Спрос на эти блага существует потому, что и частный рынок, и государство производят эти блага в недостаточном количестве. Некоммерческие организации обеспечивают питание и социальные услуги бедным, поощряют искусство, поддерживают медицинские исследования, обеспечивают образовательными услугами и т. д.
Некоммерческие организации могут зарабатывать прибыль, однако в них запрещено распределять эту прибыль. Чистая прибыль, если таковая имеется, должна быть сохранена и целиком направлена на финансирование производства тех услуг, для производства которых была создана данная некоммерческая организация. Некоммерческие организации могут принимать различные формы. Они могут существовать на пожертвования (например, Общество Красного Креста или Армия спасения) либо получать основную часть своего дохода, устанавливая цены на свои услуги (дома престарелых, больницы, религиозные учреждения). Некоторые организации сочетают оба способа финансирования (например, университеты получают благотворительную помощь и плату за услуги).
Некоммерческие организации различаются также способами организации контроля. Одни могут контролироваться дарителями, другие свободны от формального контроля со стороны последних. Свободные от формального контроля некоммерческие организации обычно контролируются советом директоров.
Некоммерческие организации возникают, когда потребители не могут точно оценить качество товаров, которые они хотят приобрести, или вследствие тех обстоятельств, при которых происходит приобретение товара, или из-за самой природы этих товаров. В этих случаях дисциплинирующего воздействия рынка на производителя товара, ориентированного на получение прибыли, будет недостаточно — производитель сможет назначать неоправданно высокие цены на товары худшего качества, что приведет к снижению благосостояния потребителей. В подобных ситуациях потребители смогут выиграть, если будут иметь дело не с ориентированными на прибыль частными предприятиями, а с некоммерческими организациями. Не ориентированный на прибыль производитель также может повышать цены и снижать качество предоставляемых товаров, как и производитель, который стремится к максимальной прибыли, не опасаясь при этом репрессий со стороны потребителей. Однако у производителя, не ориентированного на прибыль, будут отсутствовать стимулы к такому поведению — ведь он не может воспользоваться возникающей при этом прибылью. Таким образом, преимущество производителя, не ориентированного на прибыль, заключается в том, что дисциплина рынка заменяется дополнительной защитой, предоставляемой потребителю другим, более широким «контрактом» — правовым обязательством организации посвятить всю заработанную прибыль производству услуг. Появление некоммерческих организаций — это разумный ответ на «фиаско рынка» особого рода, а именно его неспособность контролировать производителей с помощью обычных контрактных механизмов. Профессор экономики Йельсского университета Г. Хансманн (Henry В. Hansmann, род. 1967) назвал это «фиаско контракта».
Итак, в некоммерческих организациях ни у кого нет права на остаточный доход. Отсутствие права на остаточный доход в некоммерческих организациях позволяет избежать проблемы агентских отношений между дарителем и претендентом на остаточный доход. Здесь проблема агентских отношений возникает между теми, кто предоставляет средства, и управляющими. Качество их управления не получает оценки на фондовом рынке. Остаточный доход достается клиентуре этих организаций и частично присваивается оппортунистически ведущими себя управляющими. Единственное ограничение здесь — это необходимость сохранения хорошего отношения со стороны дарителей.
Оппортунистическое поведение управляющих в некоммерческих организациях проявляется в слишком высокой заработной плате, прекрасно обставленных офисах, коротком рабочем дне и т. д. Здесь процветает непотизм (от итал. nepote) — назначение родственников на ведущие посты в организации, невзирая на уровень их квалификации.
Поскольку в этих организациях ни у кого нет права на остаточный доход, то у них отсутствует стимул к эффективной адаптации к внешней среде. Но здесь действует заменитель остаточного дохода, например общность интересов, общая система ценностей. Альтруизм внутренних агентов является причиной низких издержек контроля в агентских отношениях, защищает дарителей и клиентуру от экспроприации и вносит свой вклад в выживание этих организаций. Но в конкуренции организационных форм за выживание все же наиболее успешными оказываются те формы некоммерческих организаций, в которых управление, реализация важнейших решений и их контроль разделены.
Источник